2026-06-152025/26:SfU32 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Nya uppgiftsskyldigheter
Nya uppgiftsskyldigheter för myndigheter i återvändandeärenden
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur lätt det blir för Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Pensionsmyndigheten och Skatteverket att lämna ut uppgifter om enskilda till Polismyndigheten, vilket i sin tur kan påverka människors vilja att över huvud taget ha kontakt med dessa myndigheter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller vilken bevisnivå som ska gälla för när sex myndigheter på eget initiativ ska lämna uppgifter till Polismyndigheten om att en utlänning kan sakna rätt att vistas i Sverige - regeringens lägre tröskel “anledning att anta” eller ett skärpt krav på “starka skäl att anta” - samt om även s.k. sidoinformation ska omfattas av uppgiftsskyldigheten.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet står fast vid regeringens förslag att uppgiftsskyldigheten ska inträda redan när det finns anledning att anta att en utlänning saknar rätt att vistas i Sverige, eftersom syftet inte är att de sex myndigheterna ska göra en fullständig prövning av uppehållsrätten utan att lämna uppgifter till de verkställande myndigheterna när konkreta omständigheter med viss styrka talar för att personen saknar sådan rätt. Farhågor om minskat förtroende för myndigheterna bedöms inte behöva överdrivas, eftersom bättre samverkan och ett effektivare återvändande i stället kan öka förtroendet för staten.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, C)
Reservationen (S, C) vill byta ut “anledning att anta” mot “starka skäl att anta” som villkor för uppgiftsskyldigheten, eftersom den lägre tröskeln innebär ett lågt beviskrav som riskerar att öppna för en godtycklig bedömning av vilka personer uppgifter lämnas om. Reservanterna vill också att s.k. sidoinformation - till exempel iakttagelser som görs vid en inspektion men som saknar direkt relevans för dess syfte - undantas från uppgiftsskyldigheten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Nej 0/105/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/17/1/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/24/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| MPEmma Berginger (MP, Skåne läns södra) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar 17 kap. 6 § regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:263 punkt 3 i denna del och avslår motionerna 2025/26:4150 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 1 i denna del, 2025/26:4152 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:4159 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 1 och 2025/26:4173 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1 i denna del, 2, 5 och 6 i denna del.
Riksdagens beslut: Regeringen vill effektivisera återvändandearbetet och genomföra flera ändringar i bland annat utlänningslagen. Riksdagen röstade ja till regeringens förslag. I syfte att effektivisera återvändandearbetet föreslår regeringen att Polismyndigheten och Migrationsverket ska få bättre verktyg att verkställa av- och utvisningsbeslut. Regeringen föreslår en ny skyldighet för Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Pensionsmyndigheten och Skatteverket att på eget initiativ lämna uppgifter om en utlänning till Polismyndigheten, om det finns anledning att anta att han eller hon inte har rätt att vistas i Sverige. Förslaget innebär bland annat även att myndigheterna ges ytterligare verktyg för att klarlägga en utlännings identitet. Det införs en möjlighet att omhänderta och genomsöka utlänningens mobiltelefon, om den kan antas innehålla information om utlänningens identitet. Dessutom ska fingeravtryck och fotografier få användas i utlänningsärenden i större utsträckning och mer effektivt än i dag. Lagändringarna börjar gälla den 13 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill höja beviskravet till 'starka skäl' och undanta sidoinformation från uppgiftsskyldigheten. (S, C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor med samma respekt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor med samma respekt. Ett beviskrav på blotta anledningen att anta öppnar för godtycke och för att uppgifter lämnas utifrån hur någon ser ut, vilket planen uttryckligen varnar för när den beskriver rasism i myndighetsutövningen. Ett höjt beviskrav och undantag för sidoinformation följer därför av planens åtaganden.
- skydd av personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- likvärdigt bemötande»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (partiprogram ↗)
- mot rasism i myndighetsutövning»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet i myndighetsbeslut»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
Planen slår uttryckligen fast att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb. Att höja beviskravet och undanta sidoinformation bygger tvärtom upp nya trösklar för informationsutbytet. Planen håller dessutom fast vid en stram migrationspolitik, även om den också värnar den personliga integriteten.
- rivna sekretesshinderavgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- personlig integritet»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- motverkad diskriminering»Bekämpande av rasism och diskriminering.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill höja beviskravet för uppgiftsskyldigheten och undanta sidoinformation, för att undvika godtyckliga bedömningar av vilka personer uppgifter lämnas om.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill höja beviskravet för uppgiftsskyldigheten och undanta sidoinformation, för att undvika godtyckliga bedömningar av vilka personer uppgifter lämnas om. Planen kräver att staten respekterar människors personliga integritet, att ny lagstiftning prövas mot grundläggande rättigheter och att arbetet mot all typ av rasism stärks. Rättigheterna omfattar dessutom även papperslösa.
- respekt för personlig integritetavgörande»Staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera« (partiprogram ↗)
- motverka strukturell rasism»Arbetet mot all typ av rasism måste stärkas. Antisemitism, islamofobi och afrofobi är« (partiprogram ↗)
- rättssäker lagstiftning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rättigheter även för papperslösa»omfattar alla, även människor på flykt och papperslösa.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett demokratiskt samhälle och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens intrång och dess syfte.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett demokratiskt samhälle och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens intrång och dess syfte. Ett högre beviskrav än anledning att anta, och ett undantag för sidoinformation, är just en sådan proportionalitetsavvägning mot godtycke. Valmanifestet säger dessutom uttryckligen nej till omvänd bevisbörda och liknande generella tvångsmedel.
- proportionalitet och integritetsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- nej till godtyckliga tvångsmedel»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tillåter integritetsingrepp bara när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och kräver att uppgifter inte används för andra syften än de ursprungliga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tillåter integritetsingrepp bara när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och kräver att uppgifter inte används för andra syften än de ursprungliga. Ett höjt beviskrav och ett undantag för sidoinformation är precis den avgränsning dessa principer kräver. Planen slår också fast att den som saknar tillstånd inte därmed är rättslös.
- proportionalitet vid integritetsintrångavgörande»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- ändamålsbegränsning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga motiven eller vad som var känt för den individ som lämnade uppgifterna.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- rättigheter oavsett tillstånd»Att vara papperslös är inte att vara rättslös.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill höja tröskeln för uppgiftsskyldigheten och undanta sidoinformation.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill höja tröskeln för uppgiftsskyldigheten och undanta sidoinformation. Valmanifestet kräver tvärtom en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter med varandra, och en stram migrationspolitik där irreguljär migration motverkas. Skyddet för den personliga integriteten drar åt andra hållet, men de uttryckliga åtagandena om informationsdelning väger tyngre här.
- myndigheter ska dela uppgifteravgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka irreguljär migration»säkra land. Vi vill motverka irreguljär migration, motverka människosmuggling och ha ett« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd och det« (partiprogram ↗)
Planen vill undanröja hinder för att myndigheter delar information och slår fast att den som fått avslag snabbt ska lämna landet, annars växer ett skuggsamhälle.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill undanröja hinder för att myndigheter delar information och slår fast att den som fått avslag snabbt ska lämna landet, annars växer ett skuggsamhälle. Ett höjt beviskrav och undantag för sidoinformation skulle strypa just det uppgiftsflöde som gör återvändandet effektivt. Planens integritetsprincip talar delvis emot, men kravet avvisas.
- effektivt återvändandeavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröjda sekretesshinder»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka skuggsamhälle»Vi riskerar annars ett växande skuggsamhälle, med social utsatthet, illegalt arbete och brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar och att myndigheternas verktyg för att upptäcka personer utan rätt att vistas här förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar och att myndigheternas verktyg för att upptäcka personer utan rätt att vistas här förbättras. Ett höjt beviskrav och ett undantag för sidoinformation skulle minska antalet uppgifter som når de verkställande myndigheterna. Motförslagets krav går därmed emot planens åtagande om sänkta trösklar för verkställighet.
- fler kontrolleravgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- förbättrad myndighetssamverkan»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkta trösklar»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skuggsamhället måste stoppas»Många har dessutom fått avslag på sin asylansökan men ändå valt att stannat, kunnat ta del av välfärden och bidragit till framväxten av det så kallade skuggsamhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU32)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU32)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4150 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4152 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4159 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4169 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (-)
- Motion 2025/26:4173 — med anledning av prop. 2025/26:263 Stärkt återvändandeverksamhet av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:263 — Stärkt återvändandeverksamhet
Källa: Sveriges riksdag