2025-02-262024/25:TU6 · p.1TUTransport och infrastruktur

Övergripande förutsättningar för järnvägen

Vad som står på spel: Frågan gäller järnvägens grundläggande organisation och rör vem som i grunden styr över infrastruktur, priser, bokning och tågplanering, vilket påverkar operatörer, resenärer och statens investeringar i järnvägen.

Vad omröstningen gäller

Riksdagen tog ställning till om järnvägssystemet ska fortsätta bygga på fristående järnvägsföretag och en fristående infrastrukturförvaltare enligt EU-rätten, eller om staten i stället ska samla hela järnvägen, infrastruktur såväl som trafik, i en gemensam statlig organisation.

Ja Ja — utskottets förslag

Med anledning av förslaget om en gemensam statlig organisation för järnvägen påminner utskottet om EU-rättens grundläggande principer om oberoende järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare. Utskottet delar inte uppfattningen att en gemensam statlig organisation skulle göra järnvägssystemet mer effektivt, vare sig i utförande eller resursanvändning, och ser inte skäl för riksdagen att ta initiativ med anledning av förslaget, inte heller för en kriskommission eller en parlamentarisk järnvägsutredning. Utskottet lyfter i stället fram de många uppdrag regeringen gett Trafikverket för att förbättra järnvägens tillförlitlighet och robusthet samt den utredning av järnvägens organisation som redan genomförts. Motionerna 2024/25:193 (V) yrkande 1 och 2024/25:2630 (MP) yrkandena 1 och 2 avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

V konstaterar att järnvägssystemet under lång tid har styckats upp, delats och ofta privatiserats, trots att järnvägstrafik är ett naturligt monopol där delarna är beroende av varandra. Partiet vill i stället att staten tar tillbaka kontrollen genom en gemensam statlig organisation, "Järnväg Sverige", som ska äga och underhålla infrastrukturen i egen regi, sätta priser, ansvara för all bokning och ha fullt ansvar för tågplaneringen, samtidigt som operatörerna kvarstår på grund av EU-rätten men verkar inom ett system där samhället har kontrollen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: höguttryckligt
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: höghärlett
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 15/0/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:193 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:2630 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag som rör järnvägs- och kollektivtrafikfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar till exempel om organiseringen av järnvägsunderhållet, järnvägens signalsystem, banavgifter, biljettsystem för järnvägs- och kollektivtrafik, färdtjänst och Arlandabanan. Riksdagen hänvisar bland annat till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valplattformen kräver att staten ökar sin kontroll över infrastrukturen och att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valplattformen kräver att staten ökar sin kontroll över infrastrukturen och att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka. En gemensam statlig organisation som äger järnvägen, underhåller den i egen regi och ansvarar för planering och prissättning är precis det, och partiprogrammet slår fast att gemensamma ägandeformer och samordning är avgörande. Planen vill dessutom bygga ut järnvägen och utmana EU-regler som står i vägen.

  • återta privatiserad infrastrukturavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
  • gemensamt ägd järnväg»ägandeformer och samordning är avgörande för att trafiken och under« (partiprogram ↗)
  • statlig kontroll över infrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utbyggd järnväg»som bland annat innehåller en utbyggnad av järnvägen.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att samhället flyttar fram positionerna och tar tillbaka kontrollen, och partiprogrammet slår fast att demokratin har företräde före marknaden och att driftsformen ska prövas efter resultat.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att samhället flyttar fram positionerna och tar tillbaka kontrollen, och partiprogrammet slår fast att demokratin har företräde före marknaden och att driftsformen ska prövas efter resultat. Massiva investeringar i järnväg och en omläggning av transporterna från väg till spår talar för att staten tar ett samlat ansvar för infrastruktur, planering och prissättning. En gemensam statlig järnvägsorganisation nämns inte uttryckligen, så stödet är härlett.

  • demokratins företrädeavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
  • samhället tar tillbaka kontrollen»Samhället ska flytta fram positionerna för att ta tillbaka kontrollen över utvecklingen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • investeringar i järnvägen»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • överflyttning till spår»vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för ett optimalt och långsiktigt fungerande transportsystem, och att samhället självt måste styra och stå för utbyggnaden av infrastruktursystemen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att järnvägssystemet behöver ses över och till vissa delar återregleras för ett optimalt och långsiktigt fungerande transportsystem, och att samhället självt måste styra och stå för utbyggnaden av infrastruktursystemen. Tågbolagen måste dessutom samordna taxor och biljettbeställning. Motförslagets krav på en gemensam statlig organisation som äger, underhåller, prissätter och planerar järnvägen är just den samhällskontroll planen efterfrågar.

  • återreglering av järnvägenavgörande»Järnvägssystemet behöver ses över och till vissa« (partiprogram ↗)
  • samhället styr infrastrukturen»Samhället måste själv styra och stå för utbyggnad« (partiprogram ↗)
  • samordnade priser och bokning»måste samordna taxor, biljettbeställning och« (partiprogram ↗)
  • utbyggd spårkapacitet»bygga ut och rusta upp järnvägsnätet för snabba tåg i hela landet och skynda på bygget av nya stambanor för höghastighetståg.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att Sverige ska ha en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar, att konkurrens är en viktig drivkraft och att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att Sverige ska ha en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar, att konkurrens är en viktig drivkraft och att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas. En gemensam statlig organisation som äger, underhåller, prissätter och bokar all järnvägstrafik är motsatsen till detta. Planen vill däremot storsatsa på järnvägen och ny spårkapacitet, men det avgörande åtagandet talar emot motförslagets krav.

  • konkurrens som drivkraftavgörande»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
  • konkurrensutsatt offentlig verksamhet»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas för att ge det privata näringslivet möjlighet att skapa« (partiprogram ↗)
  • storsatsning på järnvägen»Vi vill rusta upp regionala järnvägar, bygga nya stambanor från norr till söder, höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet och storsatsa på morgondagens tågtrafik — för klimatets och landsbygdens bästa.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_blockerat

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse och att staten inte ska äga bolag i konkurrensutsatta branscher, samt att upphandling ska ge låga kostnader, hög kvalitet och stimulera konkurrens.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att det offentliga endast ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse och att staten inte ska äga bolag i konkurrensutsatta branscher, samt att upphandling ska ge låga kostnader, hög kvalitet och stimulera konkurrens. Att staten tar tillbaka kontrollen genom en gemensam organisation som äger, underhåller, prissätter och bokar all järnvägstrafik går emot den linjen. Planen delar däremot problembilden att järnvägen behöver upprustning och att flaskhalsar måste byggas bort.

  • begränsat statligt ägandeavgörande»Staten ska inte äga flygbolag, banker och telebolag.« (partiprogram ↗)
  • begränsad offentlig drift»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
  • konkurrensutsatt upphandling»som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar« (partiprogram ↗)
  • åtgärda flaskhalsar i järnvägen»Vi vill bygga bort järnvägsnätets flaskhalsar och så att tågen går i tid här och nu i stället för att lägga hundratals miljarder på en höghastighetsjärnväg som inte är klar ens om 20 år.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen delar ansvaret så att det offentliga svarar för infrastrukturen medan själva trafiken bedrivs i konkurrens, och kräver att offentlig verksamhet så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol och att verksamhet som inte är myndighetsutövning upphandlas i konkurrens.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen delar ansvaret så att det offentliga svarar för infrastrukturen medan själva trafiken bedrivs i konkurrens, och kräver att offentlig verksamhet så långt möjligt bygger på frånvaro av monopol och att verksamhet som inte är myndighetsutövning upphandlas i konkurrens. Motförslagets krav på en gemensam statlig organisation som äger, underhåller i egen regi, sätter priser och sköter all bokning innebär motsatsen. Statens ansvar för investeringsnivån i järnvägen kvarstår dock enligt planen.

  • frånvaro av monopolavgörande»verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (partiprogram ↗)
  • trafik i konkurrens»Själva trafiken bör bedrivas i konkurrens.« (partiprogram ↗)
  • upphandling i konkurrens»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (partiprogram ↗)
  • statligt ansvar för infrastrukturen»att investeringsnivån i kommunikationssystemens infrastruktur« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att en stor stat ger ett svagare samhälle och att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan inte ska utföras av det offentliga.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att en stor stat ger ett svagare samhälle och att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan inte ska utföras av det offentliga. Att staten tar tillbaka kontrollen över järnvägen genom en gemensam organisation som äger, underhåller, prissätter och bokar går emot den linjen. Planens järnvägsåtagande är att rusta upp den järnväg som finns, inte att bygga om ägarstrukturen.

  • begränsad statavgörande»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
  • det offentliga ska inte utföra allt»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
  • upprustning framför nya system»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (valmanifest 2022 ↗)
  • konkurrens främjas»främja konkurrensen« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att väsentliga delar av infrastrukturen bör stå under statlig kontroll och kräver att väg- och järnvägsnätet rustas upp i hela landet, samtidigt som transportsystemets betydelse för totalförsvaret betonas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att väsentliga delar av infrastrukturen bör stå under statlig kontroll och kräver att väg- och järnvägsnätet rustas upp i hela landet, samtidigt som transportsystemets betydelse för totalförsvaret betonas. Det talar för motförslagets krav på att staten återtar kontrollen över järnvägen. Planen avvisar dock dyra nybyggnadsprojekt och vill inte styra över transporter mellan trafikslag, varför slutsatsen är osäker.

  • statlig kontroll över infrastrukturavgörande»försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur bör stå under statlig kontroll« (partiprogram ↗)
  • upprustat järnvägsnät»Rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
  • transporter i totalförsvaret»Vi behöver även stärka den svenska sjöfarten för att säkra arbets- och utbildningstillfällen men inte minst för att sjöfarten är en del av totalförsvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga dyra nybyggnadsprojekt»Stoppa planerna på dyr höghastighetsjärnväg mellan storstäderna« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag