2025-06-102024/25:UU14 · p.4UUUtrikes
Utrikespolitik, säkerhetspolitik och krisberedskap
Nordiskt säkerhets- och försvarssamarbete och frågan om en kärnvapenfri zon
Vad som står på spel: Frågan rör hur Sveriges säkerhets- och försvarspolitik ska utformas som Nato-medlem, och om medlemskapet bör kombineras med särskilda begränsningar kring kärnvapen. Utfallet påverkar Sveriges hållning i alliansens kärnvapendoktrin och det nordiska försvarssamarbetets inriktning.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om det fördjupade nordiska säkerhets- och försvarssamarbetet inom Nato är tillräckligt, eller om Sverige även bör verka för en kärnvapenfri nordisk zon och lagstiftning mot kärnvapen på svenskt territorium.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att det nordiska försvarssamarbetet numera sker mellan allierade inom Nato, vilket skapar förutsättningar för djupare säkerhets- och försvarspolitiskt samarbete, bland annat genom en föreslagen nordisk-baltisk försvars- och säkerhetskommission, och anser detta vara den rätta vägen framåt snarare än separata initiativ som en kärnvapenfri zon.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (V)
Vänsterpartiet anser att Natomedlemskapet i praktiken förändrat Sveriges hållning till kärnvapen, eftersom Nato är en kärnvapenallians där amerikanska kärnvapen utgör en yttersta säkerhetsgaranti, beklagar att Sverige inte gjorde egna markeringar om kärnvapen vid anslutningen, och vill att Sverige verkar för en kärnvapenfri nordisk zon samt lagstiftar mot kärnvapen på svenskt territorium.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SSocialdemokraterna
Ja 242–21Ja 149–114
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/17/7 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/12 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 41 i denna del, 2024/25:3217 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 92, 2024/25:3365 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 12, 2024/25:3376 av Catarina Deremar och Ulrika Liljeberg (båda C) yrkande 2 och 2024/25:3378 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen anser att regeringen bör verka för att en nordisk försvars- och säkerhetspolitisk kommission tillsätts. Riksdagen riktade därför ett tillkännagivande, en uppmaning till regeringen om detta. Ett syfte med kommissionen menar riksdagen vore att åstadkomma en mer effektiv planering och koordinering av försvarsresurserna inom hela Norden. Tillkännagivandet gjordes i samband med att riksdagen behandlade motioner och en regeringsskrivelse om nordiskt samarbete, samt en redogörelse från den svenska delegationen till Nordiska rådet. Riksdagen sa nej till övriga motioner och lade skrivelsen och redogörelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill öka självförsörjningsgraden för livsmedel genom en hållbar nordisk livsmedelsstrategi och pilot projekt med beredskapsmat. (V) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en värld helt fri från kärnvapen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en värld helt fri från kärnvapen. Motförslagets krav på en kärnvapenfri zon i Norden med lagstiftning mot kärnvapen på eget territorium är samma krav. Valmanifestet vill dessutom att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen och vänder sig mot militarisering och kapprustning.
- förbud mot kärnvapen på svensk markavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- kärnvapenfri värld»värld helt fri från kärnvapen.« (partiprogram ↗)
- underteckna kärnvapenkonventionen»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot militarisering»och deeskalering. Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet anger uttryckligen att det inte ska finnas kärnvapen på svenskt territorium och driver på för nedrustning med en värld fri från massförstörelsevapen som mål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet anger uttryckligen att det inte ska finnas kärnvapen på svenskt territorium och driver på för nedrustning med en värld fri från massförstörelsevapen som mål. Motförslagets krav på en kärnvapenfri zon i Norden med lagstiftning mot kärnvapen på eget territorium är samma åtagande. Att planen samtidigt bejakar Nato-medlemskapet ändrar inte den uttryckliga skrivningen om svenskt territorium.
- inga kärnvapen i Sverigeavgörande»Inga kärnvapen på svenskt territorium.« (partiprogram ↗)
- internationell nedrustning»Pådrivande arbete för avspänning, icke-spridning och en ömsesidig internationell nedrustning, med en värld helt fri från massförstörelsevapen som mål.« (partiprogram ↗)
- värld fri från kärnvapen»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- nordiskt samarbete i Nato»Utvecklat nordiskt samarbete, också inom säkerhetspolitiken med hela Norden med i Nato.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att kärnvapenförbudskonventionen ratificeras, vilket är exakt vad motförslaget begär för Norden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att kärnvapenförbudskonventionen ratificeras, vilket är exakt vad motförslaget begär för Norden. Partiprogrammet vill se en avveckling av kärnvapen och värnar alliansfriheten just för att kunna driva nedrustning. Planen stöder därmed kravet på en kärnvapenfri zon med nationell lagstiftning.
- lag mot kärnvapen på svensk markavgörande»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
- ratificerat kärnvapenförbud»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)
- avveckling av kärnvapen»Vi vill se en avveckling av kärnvapen och andra massförstörelsevapen.« (partiprogram ↗)
- militär alliansfrihet»Miljöpartiet de gröna värnar om den militära alliansfriheten och är därför mot anslutning till NATO.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet binder partiet vid att fullfölja Natointrädet och satsa två procent av BNP på försvaret, och partiprogrammet avvisar tanken att avspänning och demilitarisering kan förutsättas prägla världen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet vid att fullfölja Natointrädet och satsa två procent av BNP på försvaret, och partiprogrammet avvisar tanken att avspänning och demilitarisering kan förutsättas prägla världen. Ett kärnvapenförbud i lag på eget territorium skulle begränsa den allierade försvarsförmåga planen vill bygga. Planen uttalar sig inte om kärnvapen, varför ställningstagandet är härlett.
- Natomedlemskap och höjda anslagavgörande»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen förutsatt demilitarisering»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
- eget territoriellt försvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- skärpt hotbild»Rysslands folkrättsvidriga invasion har visat att vi inte kan utesluta att Sverige dras in i krig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger säkerheten på att trygghet skapas i allianser och att Nato är den absolut viktigaste organisationen för ömsesidigt försvar i Europa.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger säkerheten på att trygghet skapas i allianser och att Nato är den absolut viktigaste organisationen för ömsesidigt försvar i Europa. Att lagstifta bort kärnvapen på eget territorium och göra Norden till en kärnvapenfri zon skulle begränsa just den allians planen sätter i centrum. Planen kräver dessutom ett betydligt starkare försvar, inte nya nationella begränsningar av det gemensamma försvaret; kärnvapenfrågan behandlas dock inte uttryckligen.
- trygghet genom alliansavgörande»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- Nato som hörnsten»absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar i Europa« (partiprogram ↗)
- kraftigt stärkt försvar»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisad alliansfrihet»Ensam är inte stark utan bara ensam.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör ett öppet och nära samarbete med Nato till en naturlig del av svensk säkerhetspolitik och kräver ett försvar som kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör ett öppet och nära samarbete med Nato till en naturlig del av svensk säkerhetspolitik och kräver ett försvar som kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet. En lagstiftad kärnvapenfri zon som binder svenskt territorium skulle inskränka just den avskräckning och allianssolidaritet planen förutsätter, eftersom Sverige inte kan stå neutralt om grannländer anfalls. Dokumenten tar inte ställning till kärnvapen som sådana, så slutsatsen är härledd.
- nära Natosamarbeteavgörande»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande försvarsförmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- solidaritet med grannländer»neutrala om våra grannländer anfalls.« (partiprogram ↗)
- försvar men ej angreppskrig»Aggression och offensivt krig är inte etiskt försvarbart.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill göra Norden till en kärnvapenfri zon med lagstiftning mot kärnvapen på eget territorium.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill göra Norden till en kärnvapenfri zon med lagstiftning mot kärnvapen på eget territorium. Planen bygger på fullvärdigt medlemskap i Nato och på ett krigsavhållande försvar som avskräcker en angripare, vilket är oförenligt med att i lag avsäga sig alliansens yttersta säkerhetsgaranti. Planen vill dessutom att Sverige ska få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet och sätter en hög ambitionsnivå som allierad.
- fullvärdigt Natomedlemskapavgörande»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande avskräckning»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- hög ambition som allierad»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
- långvarigt Natoengagemang»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen ser försvaret som den yttersta garanten för nationens frihet och vill återupprätta ett totalförsvar rustat för krig med en krigsavhållande förmåga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser försvaret som den yttersta garanten för nationens frihet och vill återupprätta ett totalförsvar rustat för krig med en krigsavhållande förmåga. En kärnvapenfri zon med lagstiftning mot kärnvapen på eget territorium skulle begränsa den avskräckning som Natosamarbetet enligt planen ger. Planen bejakar uttryckligen försvarsallianser som Nato som ett medel att stärka svensk säkerhet.
- nato stärker säkerhetenavgörande»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom Nato, stärker vi vår säkerhet och värnar Sveriges försvars- och säkerhetspolitiska intressen.« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
- försvaret som yttersta garant»Sverigedemokraterna ser det militära försvaret som den yttersta garanten för bevarandet av vår demokrati, vår frihet, vårt nationella självbestämmande och vår kulturella särart.« (partiprogram ↗)
- fördjupat nordiskt försvar»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UU14)
- Betänkandets fulltext (HC01UU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:117 — Lagstiftning utan gränshinder av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2024/25:1200 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1442 — Arktis av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2095 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:295 — Införande av ett nordiskt gränsboendeintyg av Kjell-Arne Ottosson (KD)
- Motion 2024/25:3014 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2024/25:3023 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3217 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3365 — med anledning av skr. 2024/25:90 Nordiskt samarbete 2024 av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3376 — med anledning av skr. 2024/25:90 Nordiskt samarbete 2024 av Catarina Deremar och Ulrika Liljeberg (båda C)
- Motion 2024/25:3378 — med anledning av skr. 2024/25:90 Nordiskt samarbete 2024 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Framställning / redogörelse 2024/25:NR1 — Nordiska rådets svenska delegations redogörelse för verksamheten under 2024
- Regeringens skrivelse 2024/25:90 — Nordiskt samarbete 2024
Källa: Sveriges riksdag