2025-04-092024/25:KU23 · p.7KUKonstitution

Myndighetsaktivism och opinionsbildande verksamhet

Myndigheters opinionsbildande verksamhet och gränsen för myndighetsaktivism

Vad som står på spel: Beslutet påverkar var gränsen dras mellan myndigheters informationsuppdrag och verksamhet som kan uppfattas som opinionsbildning, vilket har betydelse för allmänhetens förtroende för myndigheternas saklighet och opartiskhet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska verka för att myndigheter och deras anställda avstår från opinionsbildande verksamhet i tjänsten, till exempel genom tydligare regleringsbrev, eller om nuvarande krav på saklighet och opartiskhet är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet vidhåller sin tidigare bedömning och avstyrker motionsyrkandena om myndighetsaktivism och opinionsbildande verksamhet, utan att ange några nya skäl.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 7 (SD)

Reservanten (SD) anser att myndigheter inte bör bedriva opinionsbildande verksamhet som i praktiken sprider en politisk agenda, även om den på ytan kan se folkbildande eller upplysande ut, och vill att regeringen verkar för att myndigheter och deras anställda avstår från sådan verksamhet, bland annat genom tydligare regleringsbrev.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 92/1/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPJaJa 14/0/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
CJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/62/0/10följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

SOlle Thorell (S, Västmanlands län)Nej — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:207 av Josef Fransson (SD) yrkande 3, 2024/25:211 av Josef Fransson (SD), 2024/25:221 av Josef Fransson (SD) yrkande 1, 2024/25:1098 av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M) yrkande 1, 2024/25:1380 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3 samt 2024/25:2735 av Sten Bergheden (M).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag om offentlig förvaltning i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Anledningen är bland annat att det redan pågår arbete och har vidtagits åtgärder inom de områden som förslagen gäller. Förslagen handlar bland annat om främjande av demokrati, statlig anställning, korruption och skydd av beslutsfattare.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen varnar för en tid då högerpopulistiska krafter försöker styra information och innehåll allt hårdare, och driver tvärtom på för stark självständighet för folkbildning, medier och kulturliv.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen varnar för en tid då högerpopulistiska krafter försöker styra information och innehåll allt hårdare, och driver tvärtom på för stark självständighet för folkbildning, medier och kulturliv. Att via regleringsbrev binda myndigheter från upplysande verksamhet är just en sådan politisk styrning av innehåll. Planen vill ha gott om utrymmen för folkliga diskussioner och värnar folkbildningens och public services oberoende.

  • mot politisk innehållsstyrningavgörande»Vi lever i en tid då högerpopulistiska krafter försöker styra information och innehåll allt hårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • självständig folkbildning»Vi driver på för villkor som säkrar en stark självständighet för medier, fackföreningar, folkbildning, konst,« (partiprogram ↗)
  • oberoende folkbildning»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utrymmen för folklig diskussion»Det behövs gott om utrymmen för folkliga politiska diskussioner som kan mynna ut i genomtänkta beslut.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att det politiska ansvaret aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän, att ansvarsfördelningen mellan politik och förvaltning ska bli tydligare och att myndigheterna ska iaktta saklighet och opartiskhet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att det politiska ansvaret aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän, att ansvarsfördelningen mellan politik och förvaltning ska bli tydligare och att myndigheterna ska iaktta saklighet och opartiskhet. Det talar för motförslagets krav att myndigheter inte ska driva politisk opinionsbildning. Samtidigt får de anställdas yttrande- och meddelarfrihet inte inskränkas, vilket gör bedömningen osäker.

  • politiken bär ansvaretavgörande»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän.« (partiprogram ↗)
  • saklighet och opartiskhet»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
  • tydligare ansvarsfördelning»måste ansvarsfördelningen mellan politik och förvaltning bli tydligare« (partiprogram ↗)
  • meddelarfrihet för anställda»De anställdas yttrande- och meddelarfrihet får inte« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen bygger på att ett demokratiskt samhälle kräver saklig information och aktiv samhällsgranskning, tror på folkbildning och vill att offentliga institutioner har en öppen och pådrivande roll i samhället.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bygger på att ett demokratiskt samhälle kräver saklig information och aktiv samhällsgranskning, tror på folkbildning och vill att offentliga institutioner har en öppen och pådrivande roll i samhället. Att via regleringsbrev se till att myndigheter avstår från upplysande och folkbildande verksamhet som betraktas som opinionsbildning skulle inskränka detta. Därför talar planen mot kravet.

  • saklig information och granskningavgörande»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (partiprogram ↗)
  • öppen och pådrivande roll»Högskolan ska ha en öppen och pådrivande roll i« (partiprogram ↗)
  • folkbildning»Vi tror på folkbildningen och det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
  • stärkt yttrandefrihet»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen slår fast att politiken ska hålla armlängds avstånd och att oberoende institutioner, medier och lärosäten ska stå starka oavsett politiskt styre.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att politiken ska hålla armlängds avstånd och att oberoende institutioner, medier och lärosäten ska stå starka oavsett politiskt styre. Motförslaget vill styra vad myndigheter får uttala sig om genom tydligare regleringsbrev, vilket är just sådan politisk styrning planen vill hålla borta. Planen delar synen att staten ska hålla sig till sina uppgifter, men talar sammantaget emot kravet.

  • armlängds avståndavgörande»Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • oberoende institutioner»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
  • oberoende granskning»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin.« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsad statsmakt»Staten är till för människan, inte tvärtom.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen drar en tydlig gräns för den offentliga makten och vill att staten ska styra mindre, samtidigt som det fria samtalet värnas genom oberoende journalistik, kultur och civilsamhälle.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen drar en tydlig gräns för den offentliga makten och vill att staten ska styra mindre, samtidigt som det fria samtalet värnas genom oberoende journalistik, kultur och civilsamhälle. Att myndigheter avstår från opinionsbildning som sprider en politisk agenda följer av den principen. Planen behandlar inte myndigheters informationsuppdrag direkt, varför säkerheten är låg.

  • gräns för den offentliga maktenavgörande»Liberalismen sätter en tydlig gräns för den offentliga makten.« (partiprogram ↗)
  • fritt samtal oberoende av staten»Det fria samtalet ska värnas genom att stärka oberoendet hos journalistiken, kulturen och civilsamhället.« (valmanifest 2022 ↗)
  • staten ska styra mindre»Därför vill vi att staten ska styra mindre och att det ska vara kulturskapare och inte politiker som fattar besluten om stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skepsis mot offentliga maktanspråk»sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att allt inte är politik och att politiker måste motstå frestelsen att i onödan lägga sig i.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att allt inte är politik och att politiker måste motstå frestelsen att i onödan lägga sig i. Att myndigheter bedriver opinionsbildning som sprider en politisk agenda strider mot den gränsdragningen och mot planens varning för maktkoncentration. Tydligare regleringsbrev är ett sätt att hålla den gränsen.

  • avgränsning av politikens områdeavgörande»Allt är inte politik. Alla människor och alla naturliga« (partiprogram ↗)
  • politiken ska inte lägga sig i»Politiker måste motstå frestelsen att i onödan« (partiprogram ↗)
  • maktdelning»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
  • oberoende och saklig information»Public service ska tillhandahålla oberoende och saklig nyhetsför« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Motförslaget kräver att myndigheter avstår från opinionsbildande verksamhet som sprider en politisk agenda, bland annat genom tydligare regleringsbrev.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget kräver att myndigheter avstår från opinionsbildande verksamhet som sprider en politisk agenda, bland annat genom tydligare regleringsbrev. Planen slår fast att staten ska agera med opartiskhet och integritet och prioritera sitt grunduppdrag, att public services krav på saklighet och opartiskhet ska värnas och att verksamhet som forskningen ska hållas fri från politiska pekpinnar. Planen stöder därför kravet.

  • opartisk statsförvaltningavgörande»och den agerar med opartiskhet och integritet.« (partiprogram ↗)
  • myndigheter ska sköta grunduppdraget»Den prioriterar sitt grunduppdrag« (partiprogram ↗)
  • saklighet och opartiskhet»Värna och stärka public services kärnuppdrag och kravet på saklighet och opartiskhet« (valmanifest 2022 ↗)
  • fritt från politisk styrning»Värna den fria forskningen från politiska pekpinnar« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen pekar uttryckligen ut anställning av personal på myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik som ett offentligt slöseri som ska bort, och vill renodla myndigheternas verksamhet.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen pekar uttryckligen ut anställning av personal på myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik som ett offentligt slöseri som ska bort, och vill renodla myndigheternas verksamhet. Den vill också stärka fri och värdeoberoende åsiktsbildning och återinföra tjänstemannaansvaret. Motförslagets krav att myndigheter ska avstå från opinionsbildande verksamhet ligger direkt i linje med dessa åtaganden.

  • mot myndighetsaktivismavgörande»anställning av personal på myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
  • renodlad myndighetsverksamhet»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värdeoberoende åsiktsbildning»Stärka möjligheten till fri och värdeoberoende åsiktsbildning« (valmanifest 2022 ↗)
  • tjänstemannaansvar»Återinför tjänstemannaansvaret« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag