Bistånd enligt OECD-Dacs regelverk

Partiprogrammet kräver ett solidariskt bistånd och en asylpolitik grundad i respekt för internationella konventioner, och valmanifestet slår fast att biståndet ska öka och att asylrätten aldrig kan tummas på. Att använda biståndsmedel för att förmå nekade asylsökande att återvända strider mot båda åtagandena. Motförslagets krav på att biståndet strikt följer regelverket ligger därför i planens riktning.

• ökat biståndavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
• solidariskt bistånd»solidariskt bistånd och rättvisa handelsvillkor.« (partiprogram ↗)
• orubblig asylrätt»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
• solidariska asylkriterier»Kriterierna för asyl i Sverige ska vara solidariska och« (partiprogram ↗)

Partiprogrammet binder biståndet till minst en procent av bruttonationalinkomsten och till utvecklingsländernas egna behov, och valmanifestet säger att biståndet ska motverka grundorsakerna till att människor tvingas fly, med fattiga människors perspektiv i centrum. Att använda biståndsmedel som påtryckning för återvändande efter avslag ligger utanför detta syfte. Planen stöder därför kravet att biståndet strikt följer regelverket för vad bistånd får användas till.

• enprocentsmål för biståndavgörande»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (partiprogram ↗)
• bistånd mot grundorsaker»Detta genom att hantera grundorsakerna till det som driver ökade humanitära behov, som krig och konflikter samt klimatförändringens effekter.« (valmanifest 2022 ↗)
• fattigas perspektiv i biståndet»Fattiga människors perspektiv och kvinnor och barns rättigheter ska vara i centrum.« (valmanifest 2022 ↗)
• trygg fristad för flyktingar»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)

Valmanifestet slår fast att inga pengar ska flyttas över från biståndet till flyktingmottagandet och att biståndet inte får villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen. Motförslagets krav att biståndet strikt följer det internationella regelverket och inte används för att pressa nekade asylsökande att återvända följer direkt av det. Partiprogrammet vill dessutom att återvändande sker frivilligt och att tvångsavvisningar används oerhört restriktivt.

• inga avräkningar från biståndetavgörande»Därför ska inga pengar flyttas över från biståndet till flyktingmottagandet.« (valmanifest 2022 ↗)
• ovillkorat fattigdomsinriktat bistånd»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
• frivilligt återvändande»Den som får avslag på sin asylansökan ska inte hållas i förvar, utan i första hand få hjälp att frivilligt återvända till sitt hemland.« (partiprogram ↗)
• restriktiv tvångsavvisning»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.« (partiprogram ↗)

Partiprogrammet gör asylrätten till en mänsklig rättighet och åtar sig en generös och human flykting- och invandringspolitik, samtidigt som biståndet beskrivs som ett verktyg för fattigdomsbekämpning och för att knyta länder närmare varandra. Att använda biståndsmedel för att tvinga nekade asylsökande att återvända ligger utanför den funktionen. Planen stöder därför kravet att biståndet strikt följer det internationella regelverket.

• generös och human flyktingpolitikavgörande»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
• asylrätten som mänsklig rättighet»Att få söka sig en fristad och en försörjning, inte bara inom det land där man är född, utan också utanför landets gränser, är en mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
• globalt utvecklingsansvar»Fred, skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling är hela världens ansvar.« (partiprogram ↗)
• bistånd knyter länder samman»Samarbetsorganisationer som FN och EU, handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (partiprogram ↗)

Valmanifestet ställer uttryckligen kravet att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare som ska lämna Sverige, alltså att biståndet får användas som påtryckning i återvändandefrågor. Motförslaget vill tvärtom att biståndet strikt följer det internationella regelverket och inte används för att förmå människor att återvända. Planen kombinerar detta med linjen att den utan asylskäl ska lämna landet, samtidigt som biståndsnivån ska nå en procent av BNI.

• bistånd villkoras med återtagandeavgörande»Vi ska kräva att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare som dömts för brott i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
• den utan skäl lämnar landet»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
• en procent av BNI»Därför vill vi att det svenska biståndet ska uppnå till en procent av BNI.« (valmanifest 2022 ↗)
• demokrati som biståndsmål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)

Planen anger att utvecklingssamarbetets mål är att hävda människovärdet, främja mänskliga rättigheter och demokrati samt höja de fattigas levnadsnivå, och att Sverige bör ge minst en procent av BNI i bistånd. Där återvandring berörs talar planen uttryckligen om stöd vid frivillig återvandring. Att biståndet strikt ska följa regelverket och inte användas för att tvinga människor att återvända ligger därmed i planens linje.

• bistånd för fattigdomsbekämpningavgörande»mänskliga rättigheter och demokrati samt höja de fattigas levnadsnivå.« (partiprogram ↗)
• återvandring ska vara frivillig»Det är viktigt att seriös och tidig information ges om möjligheterna till stöd vid frivillig återvandring.« (partiprogram ↗)
• en procent av BNI till bistånd»Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd.« (partiprogram ↗)
• tydlig styrning av biståndet»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen slår fast att svenska intressen och värderingar i högre grad ska styra valet av biståndsinsatser och att det är av största vikt att den som fått nej på sin asylansökan så fort som möjligt lämnar landet, bland annat genom fler återtagandeavtal. Motförslaget vill i stället binda biståndet strikt till det internationella regelverket och förbjuda att det används för att åstadkomma återvändande. Det går emot planens linje att biståndet är ett verktyg i den samlade utrikes- och migrationspolitiken.

• svenska intressen styr biståndetavgörande»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
• avvisade ska lämna landet»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
• återtagandeavtal för återvändande»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)
• biståndets ramar sätts nationellt»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (valmanifest 2022 ↗)

Planen slår uttryckligen fast att bilateralt bistånd som regel ska villkoras med att mottagarlandet medverkar till återvändandeverksamhet för personer som ska utvisas från Sverige, och att delar av biståndsanslaget ska kunna användas direkt i återvandringsprogram. Motförslagets krav att biståndet strikt ska följa det internationella regelverket och inte användas för att driva återvändande står därmed i direkt strid med planen. Planen förordar dessutom diplomatiska påtryckningar och incitament för att underlätta återvändande.

• bistånd villkoras med återvändandeavgörande»Bilateralt bistånd ska som regel villkoras med att mottagarlandet medverkar till en återvändandeverksamhet för personer som ska utvisas från Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
• biståndsmedel till återvandring»Delar av biståndsanslaget ska kunna användas direkt i återvandringsprogram för att stimulera personer i Sverige att återvandra till sina hemländer med bästa förutsättningar om de inte skapat samhörighet med det svenska samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
• mottagandesamverkan som villkor»Som regel villkora bilateralt bistånd med avtal om mottagandesamverkan« (valmanifest 2022 ↗)
• påtryckningar för återvändande»Använda diplomatiska påtryckningar och incitament för att underlätta återvändande« (valmanifest 2022 ↗)