2025-11-122025/26:KU12 · p.2KUKonstitution

Lagstiftningens framtida utformning

Grundlagarnas företräde och användningen av dynamiska hänvisningar vid genomförandet av EU:s mediefrihetsförordning

Vad som står på spel: Beslutet påverkar balansen mellan EU-reglering av mediemarknaden och det grundlagsskydd för press- och yttrandefrihet som redan finns i Sverige, samt hur mycket löpande inflytande riksdagen behåller över medielagstiftningen i takt med att EU:s regler ändras.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det räcker att lagstiftningen hänvisar dynamiskt till EU:s mediefrihetsförordning, som den lyder vid varje tidpunkt, utan ett uttryckligt lagstadgande om att tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen har företräde, eller om lagen i stället bör slå fast grundlagarnas företräde uttryckligen och använda statiska hänvisningar för att värna den nationella kontrollen över medielagstiftningen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att mediefrihetsförordningens syfte är att införa gemensamma miniminormer och att förordningen inte hindrar medlemsstaterna från att ha mer detaljerade eller strängare regler. En dynamisk hänvisningsteknik innebär att hänvisningarna avser EU-rättsakten i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen, men detta hindrar enligt utskottet inte att behovet av lagändringar utreds även om nationell lagstiftning normalt sett inte behöver ändras när unionsrättsakten ändras. Svenska intressen bevakas dessutom löpande i lagstiftningsprocesser på EU-nivå. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionsyrkandena om att stärka grundlagarnas företräde eller om användningen av dynamiska hänvisningar, och motionsyrkandena avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (SD)

Reservationen (SD) framhåller att Sverige har ett av världens starkaste grundlagsskydd för press- och yttrandefrihet genom tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen, och att flera remissinstanser har uttryckt oro för att regeringens förslag inte tydligt garanterar grundlagarnas företräde. Reservanten anser att detta måste slås fast uttryckligen och att regeringen bör säkerställa att mediefrihetsförordningen inte tillämpas på ett sätt som inskränker det grundlagsskydd som redan finns. Genom att använda en dynamisk hänvisningsteknik blir varje framtida ändring på EU-nivå enligt reservanten automatiskt gällande svensk rätt, vilket urholkar den nationella självbestämmanderätten och riskerar att ge EU direkt makt över svenska medier. Reservanten anser att det är riksdagen som ska besluta om svensk lagstiftning och vill därför avslå regeringens förslag om dynamiska hänvisningar.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: JaAndreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: JaBirger Lahti (V), Norrbottens län: JaCiczie Weidby (V), Jönköpings län: JaGudrun Nordborg (V), Västerbottens län: FrånvarandeHanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: JaHåkan Svenneling (V), Värmlands län: JaIda Gabrielsson (V), Stockholms kommun: JaIlona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: JaIsabell Mixter (V), Västernorrlands län: FrånvarandeJessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: JaKajsa Fredholm (V), Dalarnas län: FrånvarandeKarin Rågsjö (V), Stockholms kommun: JaLotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: JaMaj Karlsson (V), Göteborgs kommun: JaMalcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: JaMalin Östh (V), Östergötlands län: JaNadja Awad (V), Örebro län: JaNooshi Dadgostar (V), Stockholms län: JaSamuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: FrånvarandeTony Haddou (V), Göteborgs kommun: JaVasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: JaAdrian Magnusson (S), Skåne läns södra: JaAgneta Nilsson (S), Skåne läns västra: JaAida Birinxhiku (S), Hallands län: JaAlexandra Völker (S), Stockholms län: JaAmalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: JaAnders Ygeman (S), Stockholms kommun: JaAnna Vikström (S), Stockholms län: JaAnna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: JaAnna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: JaAnna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: JaAnnika Strandhäll (S), Stockholms kommun: JaArber Gashi (S), Hallands län: JaArdalan Shekarabi (S), Uppsala län: JaAylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: FrånvarandeAzadeh Rojhan (S), Stockholms län: JaBjörn Wiechel (S), Västerbottens län: JaBlåvitt Elofsson (S), Värmlands län: JaCarina Ödebrink (S), Jönköpings län: JaCaroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: FrånvarandeDaniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: JaDenis Begic (S), Örebro län: JaDzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: JaErik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: JaEva Lindh (S), Östergötlands län: JaEwa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: JaFredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: JaFredrik Olovsson (S), Södermanlands län: JaGunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: FrånvarandeGustaf Lantz (S), Uppsala län: JaHanna Westerén (S), Gotlands län: JaHans Ekström (S), Södermanlands län: JaHelén Pettersson (S), Västerbottens län: JaHeléne Björklund (S), Blekinge län: JaIda Ekeroth Clausson (S), Västra Götalands läns östra: JaIda Karkiainen (S), Norrbottens län: JaInga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: JaIngela Nylund Watz (S), Stockholms län: JaIsak From (S), Västerbottens län: JaJennie Nilsson (S), Hallands län: JaJessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: JaJoakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: JaJoakim Sandell (S), Malmö kommun: JaJohan Andersson (S), Östergötlands län: JaJohan Büser (S), Göteborgs kommun: JaJohan Löfstrand (S), Östergötlands län: JaJohanna Haraldsson (S), Jönköpings län: JaJonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: JaJytte Guteland (S), Stockholms kommun: JaKadir Kasirga (S), Stockholms kommun: JaKarin Sundin (S), Örebro län: FrånvarandeKenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: JaKristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: FrånvarandeLaila Naraghi (S), Kalmar län: FrånvarandeLars Isacsson (S), Dalarnas län: JaLars Mejern Larsson (S), Värmlands län: JaLawen Redar (S), Stockholms kommun: JaLeif Nysmed (S), Stockholms län: FrånvarandeLena Bäckelin (S), Jämtlands län: JaLena Hallengren (S), Kalmar län: JaLena Johansson (S), Västmanlands län: JaLinnéa Wickman (S), Gävleborgs län: JaLinus Sköld (S), Norrbottens län: JaLouise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: JaMagdalena Andersson (S), Stockholms län: FrånvarandeMagnus Manhammar (S), Blekinge län: JaMalin Larsson (S), Västernorrlands län: JaMarianne Fundahn (S), Skåne läns södra: JaMarie Olsson (S), Dalarnas län: JaMarkus Kallifatides (S), Stockholms kommun: JaMarkus Kauppinen (S), Jönköpings län: JaMarkus Selin (S), Stockholms län: JaMathias Tegnér (S), Stockholms län: JaMatilda Ernkrans (S), Örebro län: JaMats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: JaMattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: JaMattias Ottosson (S), Östergötlands län: JaMattias Vepsä (S), Stockholms kommun: JaMikael Dahlqvist (S), Värmlands län: JaMikael Damberg (S), Stockholms län: FrånvarandeMirja Räihä (S), Stockholms kommun: JaMonica Haider (S), Kronobergs län: JaMorgan Johansson (S), Skåne läns södra: JaNiklas Karlsson (S), Skåne läns västra: FrånvarandeNiklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: FrånvarandeOla Möller (S), Skåne läns västra: JaOlle Thorell (S), Västmanlands län: JaPatrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: JaPatrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: JaPeder Björk (S), Västernorrlands län: JaPer-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: JaPeter Hedberg (S), Västernorrlands län: JaPeter Hultqvist (S), Dalarnas län: JaPetter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: JaRobert Olesen (S), Kronobergs län: JaRose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: FrånvarandeSanna Backeskog (S), Gävleborgs län: JaSanne Lennström (S), Uppsala län: JaSerkan Köse (S), Stockholms län: JaSofia Amloh (S), Södermanlands län: JaSofia Skönnbrink (S), Värmlands län: JaTeresa Carvalho (S), Östergötlands län: JaTomas Kronståhl (S), Kalmar län: JaZara Leghissa (S), Norrbottens län: JaÅsa Eriksson (S), Västmanlands län: FrånvarandeÅsa Karlsson (S), Västerbottens län: JaÅsa Westlund (S), Stockholms län: JaAmanda Lind (MP), Stockholms län: JaAmanda Palmstierna (MP), Stockholms län: JaAnnika Hirvonen (MP), Stockholms län: FrånvarandeCamilla Hansén (MP), Örebro län: JaDaniel Helldén (MP), Stockholms kommun: JaEmma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: JaJacob Risberg (MP), Uppsala län: JaJan Riise (MP), Hallands län: JaJanine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: FrånvarandeKatarina Luhr (MP), Stockholms kommun: JaLeila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: JaLinus Lakso (MP), Södermanlands län: JaMalte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: JaMats Berglund (MP), Stockholms kommun: FrånvarandeNils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: JaRebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: JaUlf Holm (MP), Skåne läns södra: JaUlrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: JaAlireza Akhondi (C), Stockholms län: JaAnders Karlsson (C), Jönköpings län: JaAnders W Jonsson (C), Gävleborgs län: JaAnders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: JaAnna Lasses (C), Stockholms län: JaAnne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: JaCatarina Deremar (C), Uppsala län: JaChristofer Bergenblock (C), Hallands län: JaElisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: FrånvarandeFredrik Lindstål (C), Stockholms kommun: JaHelena Lindahl (C), Västerbottens län: JaHelena Vilhelmsson (C), Örebro län: JaJonny Cato (C), Skåne läns västra: JaKerstin Lundgren (C), Stockholms län: JaMartin Ådahl (C), Stockholms kommun: JaMartina Johansson (C), Södermanlands län: JaMikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: JaMona Smedman (C), Värmlands län: FrånvarandeMuharrem Demirok (C), Östergötlands län: JaNiels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: JaRickard Nordin (C), Göteborgs kommun: JaStina Larsson (C), Skåne läns södra: JaUlrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: FrånvarandeUlrika Liljeberg (C), Dalarnas län: JaAnders Ekegren (L), Stockholms kommun: JaCecilia Rönn (L), Hallands län: FrånvarandeElin Nilsson (L), Örebro län: FrånvarandeFredrik Malm (L), Stockholms län: JaGulan Avci (L), Stockholms län: JaHelena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: JaHelene Odenjung (L), Göteborgs kommun: JaJakob Olofsgård (L), Jönköpings län: JaJoar Forssell (L), Stockholms kommun: JaLina Nordquist (L), Uppsala län: FrånvarandeLouise Eklund (L), Malmö kommun: JaMalin Danielsson (L), Stockholms kommun: JaMartin Melin (L), Stockholms län: JaMats Persson (L), Skåne läns södra: JaMauricio Rojas (L), Skåne läns västra: JaPatrik Karlson (L), Östergötlands län: JaCamilla Brodin (KD), Stockholms kommun: JaCamilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: JaCecilia Engström (KD), Skåne läns södra: JaChristian Carlsson (KD), Stockholms län: JaDan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: JaGudrun Brunegård (KD), Kalmar län: JaHans Eklind (KD), Örebro län: FrånvarandeIngemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: FrånvarandeKjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: JaLarry Söder (KD), Hallands län: JaLili André (KD), Gävleborgs län: JaMagnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: JaMagnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: JaMagnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: FrånvarandeMathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: JaMikael Oscarsson (KD), Uppsala län: JaRoland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: JaTorsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: JaYusuf Aydin (KD), Stockholms län: JaAdam Reuterskiöld (M), Stockholms län: JaAlexandra Anstrell (M), Stockholms län: JaAnn-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: JaAnn-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: JaAnn-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: JaAnna af Sillén (M), Södermanlands län: JaArin Karapet (M), Stockholms kommun: JaBoriana Åberg (M), Skåne läns södra: JaCamilla Brunsberg (M), Blekinge län: JaCarl Nordblom (M), Stockholms kommun: JaCaroline Högström (M), Västmanlands län: JaCecilia Gustafsson (M), Västra Götalands läns norra: JaCharlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: JaCrister Carlsson (M), Dalarnas län: JaDavid Josefsson (M), Göteborgs kommun: JaEdward Riedl (M), Västerbottens län: FrånvarandeEllen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: JaEmma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: FrånvarandeErik Ottoson (M), Stockholms län: JaFredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: JaFredrik Kärrholm (M), Stockholms kommun: FrånvarandeGustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: FrånvarandeHelena Bouveng (M), Jönköpings län: JaHelena Storckenfeldt (M), Hallands län: JaIda Drougge (M), Stockholms län: JaJan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: JaJennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: JaJesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: JaJoanna Lewerentz (M), Stockholms län: JaJohanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: JaJohn E Weinerhall (M), Östergötlands län: JaJohn Widegren (M), Östergötlands län: JaJörgen Berglund (M), Västernorrlands län: JaKarin Enström (M), Stockholms län: JaKatarina Tolgfors (M), Örebro län: FrånvarandeKjell Jansson (M), Stockholms län: JaKristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: JaLars Beckman (M), Gävleborgs län: JaLars Engsund (M), Kalmar län: JaLars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: FrånvarandeLars Püss (M), Hallands län: JaLars-Ingvar Ljungman (M), Skåne läns södra: JaLeif Gripestam (M), Stockholms län: JaLudvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: JaMagdalena Thuresson (M), Stockholms län: JaMagnus Resare (M), Värmlands län: JaMalin Höglund (M), Dalarnas län: JaMargareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: JaMaria Stockhaus (M), Stockholms län: JaMarie Nicholson (M), Kalmar län: JaMarie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: FrånvarandeMarléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: JaMats Green (M), Jönköpings län: JaMattias Karlsson (M), Norrbottens län: JaMerit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: JaMikael Damsgaard (M), Västmanlands län: JaNoria Manouchi (M), Malmö kommun: JaOliver Rosengren (M), Kronobergs län: FrånvarandeOskar Svärd (M), Örebro län: JaPeter Ollén (M), Malmö kommun: JaSaila Quicklund (M), Jämtlands län: JaStefan Olsson (M), Uppsala län: JaSten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: JaSusanne Nordström (M), Östergötlands län: JaThomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: JaUlrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: JaUlrika Heindorff (M), Skåne läns västra: JaViktor Wärnick (M), Gävleborgs län: JaAdam Marttinen (SD), Södermanlands län: NejAlexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: NejAnders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: NejAnette Rangdag (SD), Jämtlands län: NejAngelica Lundberg (SD), Västmanlands län: NejAnn-Christine Frohm (SD), Blekinge län: NejAnna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: NejBjörn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: NejBjörn Tidland (SD), Göteborgs kommun: NejBo Broman (SD), Skåne läns västra: FrånvarandeCarita Boulwén (SD), Hallands län: FrånvarandeCharlotte Quensel (SD), Värmlands län: NejChris Dahlqvist (SD), Östergötlands län: NejChristian Lindefjärd (SD), Stockholms län: NejClara Aranda (SD), Östergötlands län: NejDaniel Persson (SD), Gävleborgs län: NejDavid Perez (SD), Uppsala län: NejDennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: FrånvarandeEric Palmqvist (SD), Norrbottens län: NejEric Westroth (SD), Jönköpings län: FrånvarandeErik Hellsborn (SD), Hallands län: NejFredrik Lindahl (SD), Stockholms län: NejGöran Hargestam (SD), Östergötlands län: NejHenrik Vinge (SD), Stockholms kommun: NejJessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: NejJimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: FrånvarandeJimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: NejJohnny Svedin (SD), Norrbottens län: NejJonas Andersson (SD), Östergötlands län: NejJulia Kronlid (SD), Stockholms län: NejJörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: NejKatja Nyberg (SD), Kronobergs län: NejKent Kumpula (SD), Uppsala län: NejLars Andersson (SD), Skåne läns södra: NejLeonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: NejLinda Lindberg (SD), Skåne läns västra: NejLudvig Aspling (SD), Stockholms län: NejMagnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: NejMarkus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: NejMartin Kinnunen (SD), Stockholms län: NejMartin Westmont (SD), Stockholms kommun: NejMatheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: NejMats Arkhem (SD), Stockholms län: NejMats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: NejMattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: NejMattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: NejMattias Karlsson (SD), Kronobergs län: NejMichael Rubbestad (SD), Örebro län: NejMikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: NejMona Olin (SD), Kalmar län: NejNima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: NejOscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: FrånvarandePatrick Reslow (SD), Malmö kommun: NejPatrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: NejPer Söderlund (SD), Örebro län: NejPia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: NejPontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: NejRashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: NejRasmus Giertz (SD), Dalarnas län: NejRichard Jomshof (SD), Blekinge län: NejRobert Stenkvist (SD), Stockholms län: NejRoger Hedlund (SD), Gävleborgs län: NejRunar Filper (SD), Värmlands län: NejSara Gille (SD), Dalarnas län: NejSara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: NejStaffan Eklöf (SD), Jönköpings län: NejThomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: FrånvarandeTobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: NejUlf Lindholm (SD), Västernorrlands län: NejUnni Björnerfors (SD), Stockholms kommun: NejVictoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: FrånvarandeYasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: FrånvarandeVSMPCLKDMSD
V
S
MP
C
L
KD
M
SD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Planens ståndpunkt / Verklig röst

AIRöstSäkerhetEvidens
VJa 18/0/0/4
SJa 93/0/0/13
MPJa 15/0/0/3
CJa 21/0/0/3
LJa 13/0/0/3
KDJa 16/0/0/3
MJa 60/0/0/8
SDegen reservationNej 0/63/0/9

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:213 av Michael Rubbestad m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att bestämmelser som kompletterar EU:s mediefrihetsförordning samlas i en ny lag. Förslaget innebär bland annat att Mediemyndigheten kommer att ha tillsynsansvar och bland annat övervaka regler, hantera en ny databas över medieägande och bedöma mediekoncentrationer medieleverantörer ska få en skyldighet att lämna information till Mediemyndigheten, som exempelvis leverantörens juridiska namn och kontaktuppgifter. Syftet med mediefrihetsförordningen är bland annat att främja mediemångfald, skydda journalister och säkerställa att medieföretag kan verka oberoende, utan politisk eller ekonomisk påverkan. I förslaget ingår även en ändring av den nya lagen. Ändringen beror på att vissa bestämmelser i lagen ska börja gälla vid en senare tidpunkt. Den nya lagen börjar gälla den 1 januari 2026 och vissa ändringar i lagen börjar gälla den 8 maj 2027.

Motförslag

Dela och bädda in

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag