2025-03-192024/25:FiU26 · p.5FiUEkonomi och finans

Välfärdens långsiktiga finansiering

Vad som står på spel: Hur välfärden finansieras avgör kommuners och regioners möjligheter att driva skola, vård och omsorg med god kvalitet, även vid lågkonjunktur eller snabb befolkningstillväxt. Det berör invånare som är beroende av dessa verksamheter och kommuner som möter ekonomisk press eller snabb tillväxt.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringens insatser för sysselsättning, näringslivsklimat och effektivisering ger kommuner och regioner tillräckliga ekonomiska förutsättningar för välfärden, eller om staten bör inflationsskydda de generella statsbidragen, ta fram en garantimodell för kriser och ett tillväxtpaket för snabbväxande kommuner.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet noterar regeringens arbete för att få fler i arbete och förbättra näringslivets klimat, vilket bedöms ha stor betydelse för kommunsektorns ekonomiska förutsättningar, liksom det pågående arbetet för ökad effektivitet inom kommunsektorn och den beslutade strategin för nyindustrialisering och samhällsomvandling. Mot den bakgrunden anser utskottet att det inte nu finns skäl att vidta ytterligare åtgärder och avstyrker motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 6 (S, MP)

Reservationen (S, MP) vill att regeringen inflationsskyddar de generella statsbidragen, återkommer med en garantimodell som säkrar välfärdens finansiering inför kommande kriser eller djupa lågkonjunkturer, och tar fram ett tillväxtpaket för snabbväxande kommuner vid nyindustrialisering. Skälet är att en stark välfärd som är till för alla kräver att staten tar ansvar för finansieringen och ger kommuner och regioner tryggare planeringsförutsättningar.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 15/0/0/1avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:350 av Ida Ekeroth Clausson (S), 2024/25:1921 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V) yrkande 21, 2024/25:2202 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2514 av Mathias Tegnér m.fl. (S) yrkande 2, 2024/25:2691 av Jessica Rodén och Petter Löberg (båda S) yrkande 1, 2024/25:3069 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkandena 2 och 3 samt 2024/25:3197 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 5 och 11.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om kommunala frågor i motioner från allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om det kommunalekonomiska utjämningssystemet, aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter, riktade statsbidrag och kommunala tillsynsavgifter Riksdagen hänvisar till befintlig lagstiftning och pågående arbete inom området.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att skattesänkningarna dränerat välfärden och kräver ökad omfördelning från stat till kommun och region samt att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att skattesänkningarna dränerat välfärden och kräver ökad omfördelning från stat till kommun och region samt att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet. Motförslagets krav på inflationsskyddade statsbidrag och en garantimodell för välfärdens finansiering är just ett statligt finansieringsansvar av det slaget. Planen kräver dessutom att välfärden ska finnas överallt, vilket stödjer stöd till snabbväxande kommuner.

  • statligt finansieringsansvaravgörande»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi samtidigt som de redan har bland landets högsta skatter totalt sett.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återställd finansiering av välfärden»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (valmanifest 2022 ↗)
  • solidarisk fördelning»Inkomster och kostnader behöver fördelas solidariskt över landet.« (partiprogram ↗)
  • välfärd i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet lovar uttryckligen att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att öka resurserna till välfärden i hela landet, med det uttalade förbehållet att stora skattesänkningar omöjliggör detta.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att öka resurserna till välfärden i hela landet, med det uttalade förbehållet att stora skattesänkningar omöjliggör detta. Inflationsskyddade generella statsbidrag, en garantimodell för välfärdens finansiering i kriser och ett tillväxtpaket för snabbväxande kommuner är sätt att fullgöra just det statliga finansieringsansvaret. Planen betonar också att arbete och full sysselsättning är grunden, vilket berör utskottets skäl.

  • ökade statsbidragavgörande»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mer resurser till välfärden»Öka resurserna till välfärden i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • välfärd före skattesänkningar»Stora skattesänkningar omöjliggör det.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet är berett att genom skatt öka den offentliga konsumtionen när det är nödvändigt för att trygga välfärden och kräver likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet är berett att genom skatt öka den offentliga konsumtionen när det är nödvändigt för att trygga välfärden och kräver likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet. Valmanifestet lovar starka skyddsnät där ingen lämnas utanför. Inflationsskyddade statsbidrag och en garantimodell för välfärdens finansiering följer av detta statliga finansieringsansvar.

  • staten tryggar välfärdens finansieringavgörande»Vi kommer sannolikt också behöva nya skattebaser och är beredda att genom skatt öka den offentliga konsumtionen på bekostnad av den privata när det är nödvändigt för att trygga välfärden och samhällstryggheten.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig kommunal service»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • starka skyddsnät»Vi vill bygga skyddsnäten starka så att alla kan vara trygga och ingen lämnas utanför.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhället som garant»Därför måste samhället också stå som garant för en trygg välfärd« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Arbetslöshet 9,8 procent — stärker skälen för ett statligt garantiansvar för välfärdens finansiering i svagare konjunktur

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet lovar likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var man bor, att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och bättre statligt stöd till regionerna.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet lovar likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var man bor, att mer pengar ska läggas på välfärdens kärna och bättre statligt stöd till regionerna. Inflationsskyddade statsbidrag och en garantimodell för välfärdens finansiering tjänar dessa åtaganden, liksom att mer av värdet från naturresurser och nyindustrialisering ska stanna lokalt. Planen säger dock inget om statsbidragens konstruktion, så ställningstagandet är härlett och osäkert.

  • prioritera välfärdens kärnaavgörande»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre statligt stöd till regionerna»Vi vill skapa fler vårdplatser där det behövs med hjälp av en platsmiljard och bättre stöd till regionerna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lokala intäkter vid industrietablering»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att kommunernas ekonomiska villkor ska utjämnas för faktorer de inte kan påverka, att förutsägbarhet i statens agerande stärker tryggheten och att välfärdens ambitioner inte ska sänkas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att kommunernas ekonomiska villkor ska utjämnas för faktorer de inte kan påverka, att förutsägbarhet i statens agerande stärker tryggheten och att välfärdens ambitioner inte ska sänkas. Det bär motförslagets krav på inflationsskyddade statsbidrag, en garantimodell inför kriser och ett tillväxtpaket för snabbväxande kommuner. Planen vill dessutom flytta finansieringsansvaret för skolan och LSS till staten, alltså ett större statligt finansieringsansvar.

  • utjämning för opåverkbara faktoreravgörande»utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka.« (partiprogram ↗)
  • förutsägbara planeringsvillkor»När förutsägbarheten i statens agerande ökar stärks också den enskildes trygghet.« (partiprogram ↗)
  • statligt finansieringsansvar»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • välfärdens ambitioner värnas»Skattesänkningar ska därför inte finansieras genom sänkta ambitioner i välfärdspolitiken.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att finansieringsprincipen ska respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter och att det är en statlig uppgift att stödja kommuner med otillräckligt skatteunderlag, med målet att hela Sverige ska leva.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att finansieringsprincipen ska respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter och att det är en statlig uppgift att stödja kommuner med otillräckligt skatteunderlag, med målet att hela Sverige ska leva. Inflationsskyddade statsbidrag och en garantimodell svarar mot detta ansvar. Samtidigt kräver planen återhållsamhet i de offentliga utgifterna, vilket gör stödet villkorat.

  • finansieringsprincipenavgörande»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
  • staten stöder svaga skatteunderlag»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som« (partiprogram ↗)
  • hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva« (partiprogram ↗)
  • återhållsamhet i offentliga utgifter»återhållsamhet i de offentliga utgifterna.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen värnar överskottsmålet och kräver att varje nytt löfte finansieras eller ryms inom målet, samtidigt som de stora behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd ställer krav på prioriteringar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen värnar överskottsmålet och kräver att varje nytt löfte finansieras eller ryms inom målet, samtidigt som de stora behoven inom rättsväsende, försvar och välfärd ställer krav på prioriteringar. Inflationsskyddade statsbidrag, en garantimodell och ett tillväxtpaket är bindande utgiftsåtaganden av just det slag planen vill undvika. Planens väg till kommunernas finansiering är i stället fler i arbete och mindre slöseri.

  • överskottsmålet värnasavgörande»Överskottsmålet ska värnas och det är inte aktuellt att övergå till ett balansmål.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allt måste finansieras»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hårda prioriteringar krävs»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet konstaterar att kommunsektorn långsiktigt inte bedöms ha resurser för välfärdsuppdraget och åtar sig att rikta om offentliga medel till välfärden så att skola, vård och omsorg fungerar oavsett var i landet man bor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet konstaterar att kommunsektorn långsiktigt inte bedöms ha resurser för välfärdsuppdraget och åtar sig att rikta om offentliga medel till välfärden så att skola, vård och omsorg fungerar oavsett var i landet man bor. Inflationsskyddade statsbidrag och en garantimodell för välfärdens finansiering svarar mot det åtagandet. Partiprogrammets kommunala finansieringsprincip pekar i samma riktning, samtidigt som kravet på sunda statsfinanser sätter en gräns.

  • omprioritering till välfärdenavgörande»Se över offentliga utgifter och rikta om medel till välfärden och rättsväsendet« (valmanifest 2022 ↗)
  • välfärd i hela landet»medel som säkerställer att polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunal finansieringsprincip»Den kommunala finansieringsprincipen är grundläggande« (partiprogram ↗)
  • finanspolitiskt ramverk»respekt för det finanspolitiska ramverket« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag