2025-06-172024/25:FöU8 · p.2FöUFörsvar
Totalsträckskrypterade kommunikationstjänster
Garanterad tillgång till totalsträckskrypterade kommunikationstjänster i cybersäkerhetsstrategin
Vad som står på spel: Utfallet påverkar om företag, myndigheter och privatpersoner kan lita på att kunna fortsätta kommunicera med skydd mot avlyssning från tredje part, eller om möjligheten att kräva bakdörrar i krypterade tjänster hålls öppen i väntan på kommande EU-reglering.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den nationella cybersäkerhetsstrategin nu ska slå fast att tillgången till totalsträckskrypterade kommunikationstjänster ska garanteras, eller om frågan ska avvakta den reglering av sådana tjänster som förhandlas inom EU och bereds i Regeringskansliet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att en reglering av totalsträckskrypterade kommunikationstjänster förhandlas inom EU och bereds inom Regeringskansliet, och ser inte skäl att föregripa det pågående arbetet. Utskottet bedömer därför att det i nuläget inte är aktuellt med skrivningar om garanterad tillgång till sådana tjänster i den nationella cybersäkerhetsstrategin, och avstyrker motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservationen (C) vill att cybersäkerhetsstrategin ska innehålla skrivningar om garanterad tillgång till totalsträckskrypterade kommunikationstjänster. Skälet är att Försvarsmakten själv förlitar sig på sådana tjänster för icke-säkerhetsskyddsklassificerad information, och att ett förbud utan tillgång till okrypterade alternativ riskerar att försvaga små och medelstora företags skydd av affärshemligheter och Sveriges samlade konkurrens- och motståndskraft.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3388 av Mikael Larsson och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse om en nationell strategi för cybersäkerhet 2025–2029. I skrivelsen presenteras regeringens inriktning för Sveriges cybersäkerhet med fokus på tre områden, så kallade pelare: Pelare A: Systematiskt och effektivt cybersäkerhetsarbete Pelare B: Utvecklad kunskap och kompetensutveckling inom cybersäkerhet Pelare C: Förmåga att förhindra och hantera cybersäkerhetsincidenter. Strategin innehåller mål inom flera områden och en handlingsplan som tar sikte på att bemöta de hot och sårbarheter som identifieras i strategin. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka samarbetet mellan privata och offentliga aktörer för ökad informationsdelning om cybersäkerhet. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se en utveckling av nätets verktyg och plattformar som bygger på användarnas frihet, integritet och självbestämmande, och slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se en utveckling av nätets verktyg och plattformar som bygger på användarnas frihet, integritet och självbestämmande, och slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet. Garanterad tillgång till totalsträckskrypterade kommunikationstjänster är ett konkret uttryck för det. Planen förordar dessutom öppna standarder och fri programvara som grund för pålitliga strukturer, vilket stärker skälen för motförslaget.
- integritet och självbestämmande på nätetavgörande»ger på användarnas frihet, integritet och självbestämmande, medan« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- öppna standarder och fri programvara»Det handlar bland annat om att använda öppna standarder, fri pro« (partiprogram ↗)
- fri teknikutveckling»Vänsterpartiet vill se en teknikutveckling som står friare från de be« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet listar skydd för den personliga integriteten som ett mål för demokratipolitiken, och valmanifestet vill stärka förmågan att stå emot cyberattacker.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet listar skydd för den personliga integriteten som ett mål för demokratipolitiken, och valmanifestet vill stärka förmågan att stå emot cyberattacker. Garanterad tillgång till totalsträckskrypterade tjänster stärker både integriteten och småföretagens skydd av affärshemligheter, vilket planen värnar genom kravet på trygghet för småföretagare. Planens åtagande om bättre avlyssningsmöjligheter för polisen drar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.
- personlig integritetavgörande»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- stärkt cybermotståndskraft»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet för småföretagare»Trygghet för småföretagare.« (partiprogram ↗)
- polisens avlyssningsverktyg»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser en fri och oövervakad tillgång till internet som ett viktigt medel för människors egenmakt och vill värna rätten till integritet och privatliv mot både statliga och kommersiella aktörer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser en fri och oövervakad tillgång till internet som ett viktigt medel för människors egenmakt och vill värna rätten till integritet och privatliv mot både statliga och kommersiella aktörer. Garanterad tillgång till totalsträckskrypterade tjänster är ett direkt uttryck för den hållningen, och planen motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.
- fri och oövervakad internettillgångavgörande»Miljöpartiet ser en fri och oövervakad tillgång till internet som ett viktigt medel för att stärka människors egenmakt i alla länder.« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
- mot oproportionerlig övervakning»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- politiskt värn mot övervakning»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet motsätter sig uttryckligen ökad reglering av internet och vill se ett digitalt samhälle med starkt skydd för informationsfriheten och den personliga integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet motsätter sig uttryckligen ökad reglering av internet och vill se ett digitalt samhälle med starkt skydd för informationsfriheten och den personliga integriteten. En garanterad tillgång till totalsträckskrypterade tjänster är just ett sådant skydd, och valmanifestet gör dessutom småföretagens villkor till en huvudfråga. Planen nämner inte kryptering, varför täckningen är härledd.
- nej till internetregleringavgörande»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (partiprogram ↗)
- digital integritet»Vi bejakar ett digitalt samhälle med ett starkt skydd för yttrande- och informationsfrihet samt den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- småföretagens villkor»Därför kommer Centerpartiet alltid att vara småföretagens bästa vän i svensk politik.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks och att integritetsingrepp bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks och att integritetsingrepp bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre. Den slår också fast att det fria informationsflödet ska försvaras och vill att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära, vilket omfattar företagens motståndskraft. Garanterad tillgång till totalsträckskrypterade tjänster följer därför av planens principer.
- stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- höga krav på integritetsingrepp»negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är« (partiprogram ↗)
- fritt informationsflöde»Det fria informationsflödet ska försvaras.« (partiprogram ↗)
- stärkt civilt försvar»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger den personliga integriteten ett starkt skydd och kräver att myndigheters befogenheter är tydligt avgränsade, samtidigt som tillförlitliga elektroniska kommunikationer med hög prestanda beskrivs som en förutsättning för ekonomisk utveckling.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger den personliga integriteten ett starkt skydd och kräver att myndigheters befogenheter är tydligt avgränsade, samtidigt som tillförlitliga elektroniska kommunikationer med hög prestanda beskrivs som en förutsättning för ekonomisk utveckling. Garanterad tillgång till totalsträckskrypterade tjänster följer av båda dessa åtaganden och av kravet att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv. Planen tar inte ställning till kryptering som sådan, så slutsatsen är härledd.
- starkt integritetsskyddavgörande»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
- avgränsade befogenheter»dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den« (partiprogram ↗)
- tillförlitlig digital infrastruktur»tillförlitliga elektroniska kommunikationer med hög prestanda« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att cybersäkerhetsstrategin garanterar tillgång till totalsträckskrypterade kommunikationstjänster, med hänvisning till skyddet av företags affärshemligheter och den samlade motståndskraften.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att cybersäkerhetsstrategin garanterar tillgång till totalsträckskrypterade kommunikationstjänster, med hänvisning till skyddet av företags affärshemligheter och den samlade motståndskraften. Planen åtar sig att ge företag i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd att möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt och att utveckla cyberförsvaret. Planen kopplar också motståndskraft mot hybridhot till en konkret handlingsplan.
- skydda företag mot spionageavgörande»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklat cyberförsvar»Utveckla cyberförsvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för företagen»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens tyngsta åtagande på området är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg och att avlyssning och informationsinhämtning ska byggas ut för att kunna lagföra grov brottslighet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens tyngsta åtagande på området är att rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg och att avlyssning och informationsinhämtning ska byggas ut för att kunna lagföra grov brottslighet. En garanterad tillgång till totalsträckskrypterade tjänster skulle beskära just den förmågan. Planen värnar samtidigt yttrandefriheten på nätet, vilket gör avvägningen osäker.
- avlyssning som verktygavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare brottsbekämpning»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
- yttrandefrihet på nätet»Stärka yttrandefriheten på Internet« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FöU8)
- Betänkandets fulltext (HC01FöU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3388 — med anledning av skr. 2024/25:121 Nationell strategi för cybersäkerhet 2025-2029 av Mikael Larsson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Regeringens skrivelse 2024/25:121 — Nationell strategi för cybersäkerhet 2025-2029
Källa: Sveriges riksdag