2025-11-052025/26:UFöU1 · p.1UFöUFörsvar
Avslag på propositionen
Avslag på hela propositionen om en ny beslutsordning för Natos avskräcknings- och försvarsverksamhet
Vad som står på spel: Beslutet handlar om maktbalansen mellan riksdag och regering när det gäller att sätta in väpnad trupp utomlands, och om hur snabbt Sverige kan agera inom Nato-samarbetet jämfört med hur brett förankrade och demokratiskt legitima sådana beslut är.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska avslå regeringens proposition i sin helhet och behålla nuvarande ordning, där insättande av svensk väpnad trupp utomlands kräver riksdagens medgivande i varje enskilt fall, eller om den nya lagregleringen ska antas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar inte motionens uppfattning att förslaget bör avslås i sin helhet. Utskottet konstaterar att Natomedlemskapet innebär ett åtagande att kontinuerligt bidra till alliansens avskräcknings- och försvarsverksamhet, vilket kräver förmåga att snabbt och effektivt fatta beslut om deltagande. Utskottet delar regeringens bedömning att en ny lagreglering behövs snarare än att förlita sig på regeringsformens bestämmelse om medgivande i ett särskilt fall, och välkomnar att riksdagen även fortsättningsvis som huvudregel ska godkänna sådana insatser. Motionen om avslag avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) anser att det saknas skäl för en sådan maktförskjutning från riksdag till regering och att riksdagen, som Sveriges högsta beslutande och direkt folkvalda organ, bör fatta besluten med högst legitimitet. Ett försämrat omvärldsläge kan innebära behov av snabbt agerande, men erfarenheter från bland annat coronapandemin och stödet till Ukraina visar enligt reservanten att riksdagen redan kan fatta snabba beslut, bland annat genom utskottsinitiativ. Vid politisk oenighet eller i kontroversiella frågor anses det särskilt viktigt att beslut fattas av riksdagen, och en demokratisk beslutsordning bedöms också stärka Sveriges förmåga att stå emot påtryckningar från enskilda länder om att delta i insatser som inte ligger i Sveriges eller Natos gemensamma intresse. Reservanten pekar även på brister i den befintliga lagens hantering av trupper från andra allierade länder. Riksdagen bör därför avslå motion 2025/26:309.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 91/0/0/15 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:309 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar. Förslaget innebär att det införs en reglering i lag om hur beslut om att sätta in svenska väpnade styrkor i sådan verksamhet ska fattas. Enligt huvudregeln är det fortsättningsvis riksdagen som fattar beslut om ramarna för svenskt deltagande i Nato. I brådskande situationer ska dock regeringen få eget mandat att sätta in numerärt begränsade väpnade styrkor under en begränsad tid. Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen avslår regeringens förslag om utökade befogenheter för regeringen att sända väpnad trupp utomlands. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att folkets politiska makt över staten utövas av riksdagen och att regeringen är ansvarig inför den.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkets politiska makt över staten utövas av riksdagen och att regeringen är ansvarig inför den. Ett avslag på en lagreglering som flyttar beslut om att sätta in väpnade styrkor från riksdagen till regeringen följer av den principen, särskilt som planen ser grundläggande problem med Natos uppbyggnad och vill att Sverige inte dras in i geopolitiska konflikter. Motförslagets krav stöds därför av planen.
- riksdagens överhöghetavgörande»Folkets politiska makt över staten ska utövas av riksdagen, tillsatt genom allmänna, fria och rättvisa val« (partiprogram ↗)
- regeringens ansvar inför riksdagen»Regeringen ska vara ansvarig inför riksdagen.« (partiprogram ↗)
- kritik mot Nato»Vi ser grundläggande problem med Natos uppbyggnad.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att Natomedlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet, och partiprogrammet vill att Sverige hör till de mest aktiva i arbetet för gemensam säkerhet inom Nato.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Natomedlemskapet är den bästa vägen för Sveriges säkerhet, och partiprogrammet vill att Sverige hör till de mest aktiva i arbetet för gemensam säkerhet inom Nato. Ett avslag på hela lagregleringen skulle lämna kvar en ordning som försvårar snabbt och kontinuerligt bidrag till alliansens verksamhet. Planens parlamentariska princip kvalificerar men bär inte ett totalavslag.
- svenskt Natomedlemskapavgörande»Sverige ska gå med i Nato. Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (valmanifest 2022 ↗)
- aktiv gemensam säkerhet»ett Sverige som hör till de mest aktiva i arbetet för gemensam säkerhet« (partiprogram ↗)
- nordiskt säkerhetssamarbete»Utvecklat nordiskt samarbete, också inom säkerhetspolitiken med hela Norden med i« (partiprogram ↗)
- parlamentarisk förankring»ser principen om att all offentlig makt utgår från folket och den parlamentariska demokratin« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att makt bör delas och alltid granskas kritiskt och att beslut ska fattas så nära de berörda som möjligt, samt att Natomedlemskapet måste förenas med en självständig utrikes- och säkerhetspolitik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att makt bör delas och alltid granskas kritiskt och att beslut ska fattas så nära de berörda som möjligt, samt att Natomedlemskapet måste förenas med en självständig utrikes- och säkerhetspolitik. En maktförskjutning från riksdagen till regeringen i frågan om insats av väpnade styrkor går emot dessa principer. Motförslagets krav på avslag ligger därför i linje med planen.
- makt ska delas och granskasavgörande»Överdriven maktkoncentration är odemokratiskt och korrumperar.« (partiprogram ↗)
- självständig säkerhetspolitik»Sveriges medlemskap i Nato måste förenas med en självständig utrikes- och« (partiprogram ↗)
- värn om rättsstaten»Miljöpartiet vill värna och stärka rättsstaten« (partiprogram ↗)
- folkligt förankrade beslut»Därför bör beslut tas så nära människor som möjligt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att fullfölja Natomedlemskapet och att rusta försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt, och bygger säkerheten på nära militärt samarbete med demokratier i närområdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att fullfölja Natomedlemskapet och att rusta försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt, och bygger säkerheten på nära militärt samarbete med demokratier i närområdet. Att avslå lagförslaget i sin helhet skulle lämna deltagandet i alliansens gemensamma avskräcknings- och försvarsverksamhet oreglerat och försvåra det åtagandet. Planens krav på att riksdagens ställning skyddas motiverar invändningar mot delar av förslaget, men inte ett totalavslag.
- fullfölja Natomedlemskapetavgörande»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb försvarsupprustning»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- nära militärt samarbete»genom ett eget försvar samt genom nära militärt samarbete med« (partiprogram ↗)
- skydda riksdagens ställning»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att Sverige ska vara med i Nato och tillsammans med allierade försvara både Sverige och vår del av världen, och att Sverige inom Nato särskilt ska bidra till försvaret av Finland och Baltikum.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska vara med i Nato och tillsammans med allierade försvara både Sverige och vår del av världen, och att Sverige inom Nato särskilt ska bidra till försvaret av Finland och Baltikum. Ett avslag på hela lagregleringen skulle lämna kvar en ordning som inte är anpassad till detta kontinuerliga åtagande. Planen värnar folkstyrets insyn, men ger inget stöd för att avvisa en reglering av deltagandet i alliansens verksamhet.
- fullvärdigt Natomedlemskapavgörande»Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhet genom samarbete»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
- aktivt bidrag inom Nato»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn och förankring»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)
Principprogrammet slår fast att Sverige inte kan stå neutralt om grannländerna anfalls, att ett nära samarbete med Nato är en naturlig del av säkerhetspolitiken och att försvaret ska kunna verka krigsavhållande vid kriser i närområdet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet slår fast att Sverige inte kan stå neutralt om grannländerna anfalls, att ett nära samarbete med Nato är en naturlig del av säkerhetspolitiken och att försvaret ska kunna verka krigsavhållande vid kriser i närområdet. Ett avslag på hela lagregleringen skulle lämna deltagandet i alliansens avskräckningsverksamhet utan ändamålsenlig beslutsordning. Kravet på att insatser sker efter självständiga svenska beslut tillgodoses även med den nya ordningen.
- solidaritet med grannländeravgörande»Vi kan inte stå neutrala om våra grannländer anfalls.« (partiprogram ↗)
- nära samarbete i allians»Ett öppet och nära samarbete med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande beredskap»Försvarsmakten ska ha en sådan styrka, sammansättning, beredskap och gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (partiprogram ↗)
- självständiga svenska beslut»insatser ska genomföras först efter självständiga svenska beslut.« (partiprogram ↗)
Planen vill att Sverige som Natomedlem ska ha hög ambitionsnivå och kunna bidra snabbt och konkret till alliansens gemensamma verksamhet, och den vill samla den säkerhetspolitiska ledningen i ett nationellt säkerhetsråd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige som Natomedlem ska ha hög ambitionsnivå och kunna bidra snabbt och konkret till alliansens gemensamma verksamhet, och den vill samla den säkerhetspolitiska ledningen i ett nationellt säkerhetsråd. Att avslå den nya beslutsordningen i sin helhet skulle behålla en ordning som försvårar snabbt deltagande. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- aktiv Natomedlemavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
- samlad säkerhetspolitisk ledning»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planen bejakar försvarsallianser som Nato och kräver att Sverige rustas för en ny säkerhetspolitisk situation med ett totalförsvar som är rustat för krig.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bejakar försvarsallianser som Nato och kräver att Sverige rustas för en ny säkerhetspolitisk situation med ett totalförsvar som är rustat för krig. Motförslaget vill avslå hela lagregleringen, vilket lämnar kvar en beslutsordning som inte är anpassad till alliansåtagandet. Planens krav på stärkt folkstyre motiverar insyn men inte att regleringen faller i sin helhet.
- ny säkerhetspolitisk situationavgörande»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarsallianser stärker säkerheten»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom Nato, stärker vi vår säkerhet och värnar Sveriges försvars- och säkerhetspolitiska intressen.« (partiprogram ↗)
- totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt folkstyre»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UFöU1)
- Betänkandets fulltext (HD01UFöU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:275 — med anledning av prop. 2025/26:6 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C)
- Motion 2025/26:309 — med anledning av prop. 2025/26:6 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:358 — med anledning av prop. 2025/26:6 En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:6 — En tydlig beslutsordning för deltagande i Natos samlade verksamhet för avskräckning och försvar
Källa: Sveriges riksdag