2025-05-072024/25:KU16 · p.34KUKonstitution

Bestämmelse om public service

Grundlagsskydd för public service

Vad som står på spel: Ett grundlagsskydd skulle göra det svårare för framtida politiska majoriteter att snabbt begränsa public services oberoende och uppdrag, medan avsaknaden av ett sådant skydd lämnar frågan öppen för framtida lagändringar i vanlig lagstiftningsordning.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om public services oberoende ska stärkas genom ett uttryckligt grundlagsskydd, eller om det nuvarande rättsliga skyddet är tillräckligt i väntan på ett kommande lagförslag.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att en tidigare kommitté avstod från att lämna förslag om att stärka public services oberoende genom grundlagsändring på grund av bristande parlamentarisk förankring, och att regeringen avser att lägga fram en proposition om en ny lag om public service. Utskottet är därför inte berett att nu föreslå ytterligare åtgärder för att grundlagsskydda public service eller att kräva kvalificerad majoritet för beslut om public service, och avstyrker motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 32 (S, V, MP)

Reservationen (S, V, MP) vill grundlagsskydda public service och dess oberoende, med hänvisning till att fria och oberoende medier fyller en viktig demokratisk funktion och att ett grundlagsskydd skulle säkra oberoendet på ett hållbart sätt och skydda mot snabba politiska ingrepp i mediernas verksamhet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 32 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 175–131Ja 161–145

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 62/0/0/10följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:909 av Magnus Manhammar (S), 2024/25:1774 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 45, 2024/25:1934 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 6 och 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 16.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om statsskicket och statschefens uppdrag, ökad insyn i Kungliga hov- och slottsstatens ekonomi samt EU-samarbetet. Några förslag handlar om åtgärder för att vitalisera demokratin. Andra motioner tar upp frågor kring politisk kommunikation, partifinansiering, lobbyister och karensregler för ministrar och höga statstjänstemän. Fler ämnen som behandlas i motionsförslagen handlar om grundlagsreglering när det gäller nationella minoriteter, svenskt medborgarskap och public service. Riksdagen hänvisar till tidigare ställningstaganden i frågorna.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill se en stark, bred och självständig roll för public service med ett uppdrag som utgår från grundlagen men står oberoende från den politiska makten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill se en stark, bred och självständig roll för public service med ett uppdrag som utgår från grundlagen men står oberoende från den politiska makten. Ett grundlagsskydd för public service och dess oberoende är exakt det åtagandet omsatt i lagstiftning. Planen betonar också public services oberoende ställning och behovet av en mångfald av kanaler som inte styrs av stater eller kapitalintressen.

  • uppdrag ur grundlagenavgörande»public service, med ett uppdrag som utgår från grundlagen men står« (partiprogram ↗)
  • oberoende från politisk makt»oberoende från den politiska makten, och heltäckande journalistisk« (partiprogram ↗)
  • public services oberoende»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mångfald av kanaler»Det behövs en mångfald av kanaler för information, nyheter« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet säger uttryckligen att public service ska grundlagsskyddas, och partiprogrammet slår vakt om public service-kanalernas oberoende och kräver att de garanteras självständighet gentemot politiska, kommersiella och andra intressen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet säger uttryckligen att public service ska grundlagsskyddas, och partiprogrammet slår vakt om public service-kanalernas oberoende och kräver att de garanteras självständighet gentemot politiska, kommersiella och andra intressen. Motförslagets krav är därmed ordagrant planens egen ståndpunkt. Kravet på oberoende nyhetsförmedling i hela landet pekar åt samma håll.

  • grundlagsskydd för public serviceavgörande»Vi vill grundlagsskydda public service.« (valmanifest 2022 ↗)
  • oberoende public service»Vi socialdemokrater slår vakt om oberoendet och friheten för public service-kanalerna« (partiprogram ↗)
  • självständighet mot politiska ingrepp»självständighet gentemot politiska, kommersiella och andra intressen.« (partiprogram ↗)
  • oberoende nyhetsförmedling»Mediestödet ska ge förutsättningar för oberoende och lokalt förankrad nyhetsförmedling i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att ett oberoende public service skyddas i grundlagen och att grundlagen skyddas mot snabba förändringar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att ett oberoende public service skyddas i grundlagen och att grundlagen skyddas mot snabba förändringar. Den slår också fast att ett oberoende och starkt public service behövs för mångfald av åsikter och yttrandefrihet. Motförslagets krav sammanfaller därmed med planens åtagande.

  • grundlagsskyddat public serviceavgörande»skydda ett oberoende public service i grundlagen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt oberoende public service»public service samt lagar som motverkar för stora« (partiprogram ↗)
  • oberoende medier»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd mot snabba politiska ingrepp»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Manifestet lovar att pressfriheten ska skyddas och att ett oberoende public service ska försvaras, och partiet vill uttryckligen skydda de demokratiska institutionerna bland annat genom att göra grundlagen svårare att ändra.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Manifestet lovar att pressfriheten ska skyddas och att ett oberoende public service ska försvaras, och partiet vill uttryckligen skydda de demokratiska institutionerna bland annat genom att göra grundlagen svårare att ändra. Ett grundlagsskydd är just den formen av skydd mot snabba politiska ingrepp. Partiprogrammet slår fast att medier ska stå fria från politisk kontroll och censur.

  • försvara public service oberoendeavgörande»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • grundlagsskydd för institutioner»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
  • medier fria från politisk kontroll»Tillgången till oberoende medier som står fria från såväl politisk kontroll och censur« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att SVT, SR och UR ska ha ökat skydd i lagen för sitt oberoende från politisk styrning, vilket är precis vad motförslagets grundlagsskydd syftar till.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att SVT, SR och UR ska ha ökat skydd i lagen för sitt oberoende från politisk styrning, vilket är precis vad motförslagets grundlagsskydd syftar till. Planen vill dessutom generellt se ett förstärkt grundlagsskydd för det demokratiska statsskicket och rättigheterna. Att finansieringen ska slå vakt om bolagens oberoende visar att planen ser skyddet mot politiska ingrepp som avgörande.

  • lagskydd för public serviceavgörande»Därför ska Sveriges Television, Sveriges Radio och Utbildningsradion ha ökat skydd i lagen för sitt oberoende från politisk styrning, och public service-bolagen ska fortsätta ha ett brett programutbud.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förstärkt grundlagsskydd»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • oberoende finansiering»Finansieringen av public servicemedierna ska slå vakt om bolagens oberoende.« (partiprogram ↗)
  • mediernas oberoende roll»Mediernas oberoende roll och kritiska granskning är grunden i varje demokrati.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen tillmäter oberoende och reklamfria radio- och TV-kanaler stor betydelse och kräver att public service tillhandahåller oberoende och saklig nyhetsförmedling.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tillmäter oberoende och reklamfria radio- och TV-kanaler stor betydelse och kräver att public service tillhandahåller oberoende och saklig nyhetsförmedling. Ett grundlagsskydd som säkrar detta oberoende mot snabba politiska ingrepp ligger i linje med planens krav på ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten och med grundlagens uppgift att skydda rättigheter från övergrepp. Just grundlagsformen behandlas dock inte, varför säkerheten är låg.

  • oberoende nyhetsförmedlingavgörande»Public service ska tillhandahålla oberoende och saklig« (partiprogram ↗)
  • värdet av oberoende medier»Betydelsen av oberoende och reklamfria radio- och« (partiprogram ↗)
  • starkt yttrandefrihetsskydd»Ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten« (partiprogram ↗)
  • grundlagen skyddar rättigheter»Grundlagen ska säkerställa de rättigheter som alltid« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill värna och stärka public services kärnuppdrag och slår fast att målet ska vara självständiga institutioner som står fria från stat och politik.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill värna och stärka public services kärnuppdrag och slår fast att målet ska vara självständiga institutioner som står fria från stat och politik. Ett grundlagsskydd för public services oberoende är just ett skydd mot snabba politiska ingrepp och ligger i linje med kravet att grundlagarna ska ge ett oavvisligt skydd för yttrande- och pressfriheten. Planen ser fria och oberoende medier som avgörande för det demokratiska samhället.

  • värna public serviceavgörande»Värna och stärka public services kärnuppdrag och kravet på saklighet och opartiskhet« (valmanifest 2022 ↗)
  • institutioner fria från politiken»Målet ska vara självständiga institutioner som i sin verksamhet står fria från stat och politik.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskydd för pressfriheten»Våra grundlagar ska ge ett oavvisligt skydd för« (partiprogram ↗)
  • fria oberoende medier»En mångfald av fria och oberoende medier som håller hög kvalitet spelar en helt avgörande roll för det öppna och demokratiska samhället.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill minska det offentligas ekonomiska kontroll över mediesfären och nå ökat medieoberoende genom minskad politisk styrning och större mångfald, inte genom att grundlagsfästa en statligt finansierad aktörs ställning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill minska det offentligas ekonomiska kontroll över mediesfären och nå ökat medieoberoende genom minskad politisk styrning och större mångfald, inte genom att grundlagsfästa en statligt finansierad aktörs ställning. Ett grundlagsskydd för public service cementerar i stället det offentligas roll i medielandskapet. Planen tar inte uttryckligen ställning till grundlagsfrågan, varför slutsatsen är härledd och osäker.

  • minskat offentligt medieinflytandeavgörande»Minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären« (valmanifest 2022 ↗)
  • oberoende genom mångfald»Mediernas oberoende ska öka genom minskad politisk styrning från statsmakten och åtgärder för en ökad mångfald.« (valmanifest 2022 ↗)
  • frihet från politiska pekpinnar»Samtidigt ska oberoende kulturinstitutioners frihet från politiska pekpinnar värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fri åsiktsbildning»Stärka möjligheten till fri och värdeoberoende åsiktsbildning« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag