2026-03-262025/26:JuU12 · p.1JuURättsväsende
Människohandel och människoexploatering
Åtgärder mot människohandel och människoexploatering
Vad som står på spel: Beslutet rör hur effektivt Sverige kan lagföra människohandel och människoexploatering, brott där få personer i dag åtalas eller döms i förhållande till den befarade omfattningen. Det påverkar direkt de människor som utnyttjas, bland annat barn som dras in i kriminella nätverk, samt myndigheternas förutsättningar att utreda och beivra brotten.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska tillkännage för regeringen att lagstiftningen mot människohandel bör ses över och att Brottsförebyggande rådet bör få i uppdrag att kartlägga människohandel med barn i kriminella nätverk, eller om detta ska anses tillräckligt hanterat genom det arbete som redan pågår hos polis, åklagare och en pågående statlig utredning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en översyn av lagstiftningen och ett särskilt uppdrag till Brottsförebyggande rådet. Skälet är att ett omfattande arbete redan pågår: Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten har fått i uppdrag att stärka förmågan att bekämpa människohandel, en statlig utredning har nyligen lämnat förslag om en tydligare straffbestämmelse, Riksrevisionen granskar myndigheternas arbete mot människohandel för sexuella ändamål, och en ny nationell handlingsplan mot prostitution och människohandel tas fram. Utskottet ser mot den bakgrunden inte skäl för riksdagen att ta ytterligare initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V, MP)
Reservationen (V, MP) pekar på att fler personer utsätts för människohandel för sexuella ändamål, att digital sexuell exploatering ökar och att exploatering inom thaimassagebranschen är fortsatt omfattande, samtidigt som antalet fällningar för människohandel är lågt. Reservanterna lyfter också att offer som utnyttjats i prostitution i vissa fall grips och utvisas i strid med reglerna om betänketid för brottsoffer, och att människohandels- och barnrättsperspektivet behöver stärkas i det arbete som pågår, bland annat kring barn som groomas in i kriminella nätverk.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna
Ja 161–30Ja 147–44
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/16/0/6 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/91/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 1/12/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 17/0/0/7 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 57/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPCamilla Hansén (MP, Örebro län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2782 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 16, 2025/26:2788 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 13, 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 78 och 2025/26:3591 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 31.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag i motioner som handlar om våldsbrott och brottsoffer. Motionerna lämnades in under den allmänna motionstiden 2025 och rör exempelvis stärkt skydd för brottsoffer samt kontaktförbud och skyddade personuppgifter. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de frågor som förslagen gäller.
Motförslag
- Motförslaget vill tillsätta en utredning för att se över människohandels- och exploateringslagar och stärka bekämpningen. (V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att handeln med kvinnors kroppar genom sexköp och människohandel ska upphöra och vill förebygga det patriarkala våldet genom ett riktat arbete mot dess olika uttryck.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att handeln med kvinnors kroppar genom sexköp och människohandel ska upphöra och vill förebygga det patriarkala våldet genom ett riktat arbete mot dess olika uttryck. Den kräver krafttag mot övergrepp mot kvinnor och barn och vill förhindra att barn dras in i kriminella nätverk. Skärpt arbete mot människohandel, respekterad betänketid för brottsoffer och ett stärkt barnrättsperspektiv följer av det.
- handeln med kvinnors kroppar ska upphöraavgörande»en bärande del i kvinnors frigörelse och rätt till sina kroppar att den« (partiprogram ↗)
- riktat arbete mot exploatering»de olika uttryck det tar sig, som sexköp och hedersförtryck.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot övergrepp»I ett tryggt samhälle tar vi krafttag mot våld, hedersförtryck och sexuella kränkningar mot kvinnor, barn och hbtqi-personer.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda barn från kriminella nätverk»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver nära internationellt samarbete mot gränsöverskridande kriminalitet, uttryckligen inklusive handel med människor, och offensiva insatser mot utnyttjande av barn och unga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver nära internationellt samarbete mot gränsöverskridande kriminalitet, uttryckligen inklusive handel med människor, och offensiva insatser mot utnyttjande av barn och unga. Att stärka lagstiftning, uppföljning och brottsoffrens ställning mot människohandel för sexuella ändamål följer direkt av detta och av krafttagen mot sexualbrott. Planen talar därför för motförslagets krav.
- samarbete mot människohandelavgörande»Nära internationellt samarbete mot gränsöverskridande kriminalitet, inte minst handel« (partiprogram ↗)
- stoppa sexualbrott»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda barn från utnyttjande»Offensiva insatser mot nyrekrytering och utnyttjande av barn och unga.« (partiprogram ↗)
- lagföring av förövarna»Åtgärder för att gripa och lagföra kriminella grupperingars toppskikt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår uttryckligen fast att människohandel ska bekämpas med samma kraft som annan grov kriminalitet och att sexhandel ska upphöra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att människohandel ska bekämpas med samma kraft som annan grov kriminalitet och att sexhandel ska upphöra. Motförslagets krav på skärpt lagstiftning, fler fällningar och att brottsoffer inte grips och utvisas i strid med reglerna om betänketid följer av att rättspolitiken enligt planen ska ha brottsoffret i centrum. Barnrättsperspektivet stöds av att barnets bästa alltid ska vara avgörande.
- människohandel som grov brottslighetavgörande»Mäns våld mot kvinnor, hedersförtryck och människohandel ska bekämpas med samma kraft som annan grov kriminalitet.« (partiprogram ↗)
- brottsofferperspektiv»Rättspolitiken ska också ha brottsoffret i centrum.« (partiprogram ↗)
- stopp för sexhandel»Miljöpartiet vill se krafttag för att mäns våld mot kvinnor, hedersförtryck, sexhandel och våld i nära relationer ska upphöra.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa avgörande»Barnkonventionen är svensk lag och barnets bästa ska alltid vara avgörande när beslut fattas kring barn.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att partiet vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution, och valmanifestet kräver ett stärkt brottsofferperspektiv med upprättelse och bättre stöd för den utsatte.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att partiet vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution, och valmanifestet kräver ett stärkt brottsofferperspektiv med upprättelse och bättre stöd för den utsatte. Att offer grips och utvisas i strid med reglerna om betänketid strider mot båda åtagandena. Planen vill dessutom förebygga att barn rekryteras in i kriminella nätverk.
- fritt från människohandelavgörande»vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution.« (partiprogram ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebygg nyrekrytering»För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering« (valmanifest 2022 ↗)
- barnrättsperspektiv»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet beskriver prostitution som en del av den gränslösa organiserade människohandeln och kräver att de utsatta får skydd, stöd och kan ges brottsofferstatus.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet beskriver prostitution som en del av den gränslösa organiserade människohandeln och kräver att de utsatta får skydd, stöd och kan ges brottsofferstatus. Att offer i stället grips och utvisas i strid med reglerna om betänketid strider mot det åtagandet. Motförslagets krav på ett stärkt människohandels- och barnrättsperspektiv följer av planen, som också vill möta gränsöverskridande brottslighet med gränsöverskridande polisarbete.
- brottsofferstatus och skyddavgörande»Prostituerade ska få skydd och stöd att gå vidare och kunna ges brottsofferstatus.« (partiprogram ↗)
- människohandel som organiserad brottslighet»Prostitution är i dag ofta en del av den gränslösa organiserade människohandeln.« (partiprogram ↗)
- gränsöverskridande brottsbekämpning»Gränsöverskridande brottslighet måste mötas med en gränsöverskridande polis.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnrättsperspektiv i lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör handeln med människor till ett prioriterat område i brottsbekämpningen och kräver att EU-samarbetet med kraft motarbetar den sexualiserade slavhandeln med kvinnor och barn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör handeln med människor till ett prioriterat område i brottsbekämpningen och kräver att EU-samarbetet med kraft motarbetar den sexualiserade slavhandeln med kvinnor och barn. Att stärka lagföringen, skyddet av offer och barnrättsperspektivet följer direkt av detta, liksom av kravet att samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida. Att offer grips och utvisas i strid med reglerna om betänketid strider mot barnets bästa och brottsofferprincipen.
- prioriterad kamp mot människohandelavgörande»Handeln med droger och människor bör vara prioriterade« (partiprogram ↗)
- bekämpa sexuell exploatering»sexualiserade slavhandeln med kvinnor och barn« (partiprogram ↗)
- brottsoffrets sida»Samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa i främsta rummet»barnkonvention stadgar att barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen åtar sig särskilda utredningsgrupper för sexualbrott i varje polisregion så att fler anmälda brott leder till lagföring, och skärpta straff för vålds- och sexualbrott — precis den brist motförslaget pekar på med få fällningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig särskilda utredningsgrupper för sexualbrott i varje polisregion så att fler anmälda brott leder till lagföring, och skärpta straff för vålds- och sexualbrott — precis den brist motförslaget pekar på med få fällningar. Planen sätter dessutom brottsoffret i centrum och vill stoppa att barn dras in i kriminella nätverk. Motförslagets krav på stärkt människohandels- och barnrättsperspektiv följer därför av planen.
- fler lagföringar för sexualbrottavgörande»Införa särskilda grupper i varje polisregion som är specialiserade på sexualbrott och våld i nära relation för att fler anmälda brott ska leda till lagföring och straff« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff»Skärpa straffen för vålds- och sexualbrott« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret i centrum»Rättssamhället måste alltid stå på brottsoffrets sida. Moderaterna kommer kraftigt stärka brottsoffrets ställning i rättsprocessen.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda barn från kriminella nätverk»Ta bort sekretesshindren mellan polis och socialtjänst samt inrätta ett nationellt no entry-program för unga i riskzonen i syfte att snabbt stoppa en påbörjad kriminell karriär« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att rättsväsendets verktyg och myndighetssamverkan för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras och att brottsoffrens ställning stärks, vilket bär motförslagets krav på ett starkare arbete mot människohandel och sexuell exploatering.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättsväsendets verktyg och myndighetssamverkan för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras och att brottsoffrens ställning stärks, vilket bär motförslagets krav på ett starkare arbete mot människohandel och sexuell exploatering. Planen vill också ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa tidigt mot barn som dras in i kriminella miljöer. Kravet på skydd för offer följer planens brottsofferperspektiv.
- bättre lagföringavgörande»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret först»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga ingripanden för barn»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
- mot sexuell exploatering»Stärka kampen mot våld och överfall« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU12)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1076 — Förebyggande, upptäckt och förhindrande av våld i ungas relationer av Sofia Skönnbrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1135 — Fullgott skydd för barn och unga mot alla former av sexuella övergrepp och sexuell exploatering av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:1235 — Upprättelse för barn som utsatts för sexualbrott av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1403 — Detektionsverktyg mot barnpornografi av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2025/26:1419 — Barnahus i hela landet av Åsa Karlsson (S)
- Motion 2025/26:1420 — Mäns våld mot kvinnor av Åsa Karlsson och Björn Wiechel (båda S)
- Motion 2025/26:1487 — Åtgärder för att stärka kampen mot terrorism och dess finansiering av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1500 — Stärkt medarbetarskydd av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1543 — Barnens rätt av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2025/26:1557 — Stärkta åtgärder mot bedrägerier riktade mot äldre av Yusuf Aydin (KD)
- Motion 2025/26:1628 — Stärk våldsutsatta kvinnors möjligheter att få upprättelse i domstol genom en statligt certifierad app för dokumentation av våld av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2025/26:1783 — Legalisering av innehav och användning av pepparsprej av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:2059 — En nationell krisfunktion för personuppgiftsläckor som rör personer med skyddad identitet av Anders Ådahl (C)
- Motion 2025/26:22 — Brottsförebyggande rådet av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2281 — Brottsoffret i fokus av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2287 — Ökad kunskap om mäns våld mot kvinnor och sexualbrott av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2446 — System för brottsskadeersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:25 — Ny lag för att stävja hedersbrott mot svenskar av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2571 — Omvandling av Brottsförebyggande rådet av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2025/26:2606 — Åtgärder mot eftervåldet och statens medverkan av Helena Vilhelmsson (C)
Källa: Sveriges riksdag