2026-04-292025/26:MJU19 · p.4MJUMiljö och jordbruk
Behov av ytterligare förändringar av regelverket på avfallsområdet
Bred översyn av hela avfallslagstiftningen
Vad som står på spel: En bredare översyn skulle kunna styra tydligare mot att förebygga avfall och främja återanvändning redan i avfallshierarkins översta steg, medan en mer avgränsad reform ger snabbare resultat men riskerar att lämna strukturella brister obehandlade.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör göra en bred översyn och utveckling av hela avfallslagstiftningen, utifrån en nollvision för avfall, eller om den nu genomförda, mer avgränsade reformen bedöms tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att den aktuella propositionen bara utgör en del av regeringens pågående reformarbete på avfallsområdet och avstyrker därför motionerna om en bredare översyn av hela avfallslagstiftningen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V, MP)
Reservanterna hänvisar till att myndigheter och remissinstanser efterlyst en bred översyn av hela avfallslagstiftningen för att förebygga avfall, öka återanvändningen och materialåtervinningen redan i avfallshierarkins övre steg, och anser att regeringens förslag är för avgränsat; regeringen bör genomföra en sådan översyn utifrån en nollvision för avfall och återkomma med ett bredare förslag som styr tydligare mot en ökad cirkulär ekonomi.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/13/0/8 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 8/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 57/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3909 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändringar i flera miljölagar som ska minska mängden avfall och öka återvinningen. Syftet är att Sverige ska kunna nå de mål som EU har beslutat på området. Ändringarna innebär bland annat att reglerna för ansvar för avfall blir tydligare. Det ska framgå vad ansvaret omfattar och när det upphör. Samtidigt ändras reglerna för tillsyn av avfallsverksamhet. Ändringarna ska också bidra till en mer cirkulär ekonomi och leda till en mer hållbar hantering av schaktmassor. Dessutom ska staten, kommuner, regioner och kommunalförbund inte längre ska behöva ställa ekonomisk säkerhet vid deponering av avfall eller vid hantering av avfall som uppstår vid utvinning av mineraler och andra naturresurser. De nya reglerna börjar gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla definitionen av ursprunglig avfallsproducent och det ansvar som följer för spårning av avfall. (V, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att återanvändning och återvinning av material behöver öka och att skiftet till cirkulär ekonomi är en nyckeldel i omställningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att återanvändning och återvinning av material behöver öka och att skiftet till cirkulär ekonomi är en nyckeldel i omställningen. Motförslagets krav på en bred översyn av avfallslagstiftningen utifrån en nollvision för avfall, med tyngdpunkt i avfallshierarkins övre steg, är just den styrningen. Planen kritiserar också att varor produceras för att slängas i stället för att komma till nytta.
- öka återanvändning och återvinningavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- cirkulär ekonomi»Det är en nyckeldel i ett bredare skifte till cirkulär ekonomi och långsiktig hållbarhet i industrin.« (partiprogram ↗)
- emot slit- och släng»produkter som håller och lätt kan återanvändas och delas istället för slit- och släng« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa resursslöseriet»Det är ofta lönsamt att förstöra överblivna varor hellre än att låta dem komma till nytta.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver omställning till cirkulär ekonomi och en övergång till hållbar konsumtion med bättre möjligheter att laga, dela, låna och återbruka.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver omställning till cirkulär ekonomi och en övergång till hållbar konsumtion med bättre möjligheter att laga, dela, låna och återbruka. Motförslagets breda översyn av avfallslagstiftningen utifrån en nollvision för avfall, med fokus på avfallshierarkins övre steg, är just en sådan styrning mot ökad cirkularitet. Planens krav på klimatperspektiv i alla beslut och värn av naturen förstärker slutsatsen.
- cirkulär ekonomiavgörande»Omställning till cirkulär ekonomi, för bättre användning av befintliga resurser.« (partiprogram ↗)
- hållbar konsumtion»Gå över till en hållbar konsumtion« (partiprogram ↗)
- klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)
- värn av natur och miljö»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det är en politisk uppgift att med ekonomiska styrmedel och tydliga regler driva på omställningen till en resurseffektiv och cirkulär ekonomi, och att den linjära slit-och-släng-ekonomin måste ersättas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det är en politisk uppgift att med ekonomiska styrmedel och tydliga regler driva på omställningen till en resurseffektiv och cirkulär ekonomi, och att den linjära slit-och-släng-ekonomin måste ersättas. Den vill också att återbruk och återvinning blir enklare och att lagkrav ställs på produkters reparerbarhet. Motförslagets krav på en bred översyn av avfallslagstiftningen utifrån en nollvision för avfall och avfallshierarkins övre steg är därför precis planens linje.
- tydliga regler mot cirkulär ekonomiavgörande»Det är en politisk uppgift att med ekonomiska styrmedel och tydliga regler driva på omställningen till en resurseffektiv och cirkulär ekonomi.« (partiprogram ↗)
- linjär ekonomi ska ersättas»Den linjära ekonomin där vi utvinner nya naturresurser för att i slutändan kassera dem måste ersättas av en ekonomi där resurser återanvänds, återbrukas och återvinns.« (partiprogram ↗)
- enklare att återbruka»Att dela, hyra, reparera, återbruka och återvinna måste bli både enklare och mer lönsamt.« (partiprogram ↗)
- lagkrav på reparerbarhet»ställa lagkrav på att produkter ska vara enkla och billiga att reparera och uppdatera.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill att Sverige blir världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi där allt från kläder till metaller återvinns och återbrukas, och partiprogrammets kretsloppstänkande kräver att vi brukar utan att förbruka.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill att Sverige blir världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi där allt från kläder till metaller återvinns och återbrukas, och partiprogrammets kretsloppstänkande kräver att vi brukar utan att förbruka. En bred översyn av avfallslagstiftningen som styr tydligare mot cirkulär ekonomi och förebyggande av avfall ligger därmed i linje med planen. Planen varnar samtidigt för dyra och krångliga regelverk, vilket sätter ramen för hur en sådan översyn bör utformas.
- resurseffektiv och cirkulär ekonomiavgörande»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär. Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (valmanifest 2022 ↗)
- kretsloppstänkande»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka, att inte föröda kretsloppen för kommande generationer.« (partiprogram ↗)
- ledande i miljöfrågor»Centerpartiet ska vara det ledande partiet i miljöfrågor« (partiprogram ↗)
- undvik krångliga regelverk»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen sätter upp målet att alla grundläggande råvaror ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter upp målet att alla grundläggande råvaror ska cirkulera i produktionssystemet och att avfallets miljöpåverkan minskas genom fungerande återanvändning och återbruk. En bred översyn av avfallslagstiftningen som styr tydligare mot cirkulär ekonomi och förebyggande av avfall ligger i linje med det, liksom kravet på en avfallspolitik som förhindrar spridning av farliga ämnen. Planen varnar samtidigt för symbolpolitik, vilket manar till att åtgärderna ska vara verkningsfulla.
- cirkulära materialflödenavgörande»grundläggande råvaror, såsom växtnäring och mineraler, ska cirkulera i produktionssystemet« (partiprogram ↗)
- återanvändning och återbruk»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.« (partiprogram ↗)
- förebyggande avfallspolitik»Avfallspolitiken måste förebygga och förhindra att tungmetaller, läkemedelsrester och« (partiprogram ↗)
- mot symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att avfallshanteringen främst ska utgå från att förebygga avfall, därefter återanvändning och materialåtervinning, och att en kretsloppsanpassad utveckling med utökat producentansvar behövs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att avfallshanteringen främst ska utgå från att förebygga avfall, därefter återanvändning och materialåtervinning, och att en kretsloppsanpassad utveckling med utökat producentansvar behövs. En bred översyn av hela avfallslagstiftningen utifrån en nollvision för avfall är en tillämpning av detta och av förvaltarskapsprincipen. Planen slår också fast att en slösaktig livsstil inte är långsiktigt hållbar.
- avfallshierarkinavgörande»främst utgå från att förebygga avfall, sedan följer återanvändning och materialåtervinning.« (partiprogram ↗)
- kretsloppsanpassad utveckling»För att minska avfallsmängden behövs en kretsloppsanpassad utveckling, bland annat genom« (partiprogram ↗)
- resurseffektivitet»En livsstil som innebär ett slöseri med resurser är inte långsiktigt hållbar.« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap av ändliga resurser»Det förutsätter att vi förvaltar och inte på ett ansvarslöst sätt förbrukar ändliga« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte avfallslagstiftningen som helhet eller en nollvision för avfall.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte avfallslagstiftningen som helhet eller en nollvision för avfall. Den närmast liggande principen är att regelkrånglet ska minska kraftigt och att miljöproblemen löses genom teknisk utveckling och tillväxt snarare än genom en bred omreglering. Planens miljöåtaganden på området handlar om nedskräpning och skärpta straff, inte om en ny avfallslagstiftning, så slutsatsen är osäker.
- minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- teknikutveckling framför omreglering(valmanifest 2022)
- nolltolerans mot nedskräpning»Det är dags för en nolltolerans mot nedskräpning för att göra Sverige skräpfritt.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_ej_verifierat
Planen kräver att miljöpolitiken söker de åtgärder som ger mest miljö per krona och stoppar symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att miljöpolitiken söker de åtgärder som ger mest miljö per krona och stoppar symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring. En bred översyn av hela avfallslagstiftningen utifrån en nollvision för avfall pekar mot mer omfattande regelverk snarare än mot åtgärdernas kostnadseffektivitet. Planen prioriterar i stället konkreta insatser som sanering av förorenade områden och saknar varje uttalande om avfallslagstiftningen.
- mest miljö per kronaavgörande»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
- faktabaserad miljöpolitik»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
- sanering som prioritering»Ökad prioritet i arbetet med att återställa förorenade områden.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:MJU19)
- Betänkandets fulltext (HD01MJU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3906 — med anledning av prop. 2025/26:108 Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3907 — med anledning av prop. 2025/26:108 Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3909 — med anledning av prop. 2025/26:108 Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:108 — Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning
Källa: Sveriges riksdag