2025-03-192024/25:MJU11 · p.1MJUMiljö och jordbruk

Förvaltning av skyddade områden

Förvaltning av skyddade områden och underhåll av fjällvandringsleder

Vad som står på spel: Överbelastade vandringsleder kan slita på känslig fjällnatur och försämra upplevelsen för besökare. Det berör turister, boende i fjällkommuner och de näringar som lever av besöksnäringen, samt möjligheten att uppleva svensk fjällvildmark utan att den tar skada.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om statens förvaltning av skyddade områden, som den bedrivs i dag och utvecklas efter Riksrevisionens granskning, är tillräcklig, eller om staten särskilt behöver åtgärda underhållsskulden för vandringsleder på statlig mark i fjällen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och delar bedömningen att statens förvaltning av skyddad natur brister i flera avseenden. Utskottet välkomnar regeringens redan vidtagna och aviserade åtgärder - uppdraget till Naturvårdsverket, myndighetens åtgärdsplan och den kommande nationella strategin och handlingsplanen för biologisk mångfald - och framhåller att skyddade områden är en tillgång för lokal och regional utveckling, turism, folkhälsa och landsbygdsutveckling, samtidigt som markägarnas intressen ska beaktas. Utskottet avstyrker mot den bakgrunden motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (SD)

Reservationen (SD) vill att staten tar en tydlig roll i att åtgärda underhållsskulden för vandringsleder på statlig mark i fjällen, bland annat genom röjning och underhåll. Skälet är att lederna tidvis är överbelastade, vilket sliter på naturen och försämrar besöksupplevelsen, och att en begränsning av turismen i stället skulle missgynna de berörda länen och deras invånare.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna

Ja 113–63Nej 53–123

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/93/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejAvstår 0/0/16/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 15/0/0/1avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDegen reservationNejNej 0/62/0/10följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:492 av Mikael Larsson (C) yrkandena 1 och 2, 2024/25:591 av Josef Fransson (SD) yrkande 1, 2024/25:1450 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 10, 2024/25:1613 av Ulrika Heie (C) yrkande 3, 2024/25:2485 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 2, 2024/25:2634 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP) yrkande 1 och 2024/25:3285 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som bygger på Riksrevisionens granskningsrapport om förvaltningen av skyddad natur. Sveriges yta består till 15 procent av skyddad natur där landets naturreservat och nationalparker ingår. Riksdagen har beslutat att de skyddade områdena ska förvaltas med hög ambitionsnivå. Riksrevisionen pekar på ett flertal brister i förvaltningen och lämnar i sin rapport rekommendationer till regeringen, Naturvårdsverket och länsstyrelserna. Riksdagen instämmer i Riksrevisionens bedömningar om att statens insatser brister och välkomnar de åtgärder som regeringen föreslagit för att förbättra förvaltningen. Förvaltningen av skyddad natur ska, enligt riksdagen, vara effektiv och ändamålsenlig samtidigt som den bidrar till att uppfylla Sveriges nationella mål och internationella åtaganden. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, vilket innebär att ärendet avslutades.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen värnar allemansrätten och tillgången till naturupplevelser och kräver ett medvetet arbete för goda villkor för ekosystemen, vilket förutsätter att staten sköter lederna på sin egen mark.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen värnar allemansrätten och tillgången till naturupplevelser och kräver ett medvetet arbete för goda villkor för ekosystemen, vilket förutsätter att staten sköter lederna på sin egen mark. Planen kräver också att staten tar ett större ansvar för infrastruktur i hela landet och att skyddade områden inte utarmar landsbygden. Ett tydligare statligt ansvar för underhållsskulden följer därför av åtagandena.

  • allemansrätten värnasavgörande»Allemansrätten, som ger var och en fritt« (partiprogram ↗)
  • tillgång till naturupplevelser»En god samhällsplanering som ser till att människor har nära till idrottsanläggningar« (partiprogram ↗)
  • statligt ansvar i hela landet»Utbyggnaden av transportinfrastruktur och fiber går alldeles för sakta, staten behöver gå in och ta ett större ansvar för utbyggnaden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omsorg om naturvärden»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen förbinder partiet att skydda den biologiska mångfalden och pekar ut fjällmiljön som hotad, samtidigt som hela landet ska kunna leva och utvecklas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen förbinder partiet att skydda den biologiska mångfalden och pekar ut fjällmiljön som hotad, samtidigt som hela landet ska kunna leva och utvecklas. Att staten tar ansvar för underhållet av vandringsleder på statlig mark minskar slitaget på naturen och stärker de berörda regionerna, vilket ligger i linje med dessa principer. Planen säger dock ingenting om ledunderhåll, så ställningstagandet vilar på allmänna principer.

  • skydda naturvärdenavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • hot mot fjällmiljön»Kalfjällen riskerar att växa igen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hela landet ska leva»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill ge mer pengar så att fler kan njuta av svensk natur och skydda de unika sammanhängande fjällskogarna, och partiprogrammet ser investeringar i naturvård och modern ekoturism som en tillgång.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill ge mer pengar så att fler kan njuta av svensk natur och skydda de unika sammanhängande fjällskogarna, och partiprogrammet ser investeringar i naturvård och modern ekoturism som en tillgång. En underhållsskuld där överbelastade leder sliter på naturen strider mot dessa åtaganden. Planen stöder därför att staten tar ett tydligare ansvar för lederna på statlig mark.

  • tillgänglig natur för fleravgörande»ge mer pengar till friluftsorganisationerna så att fler kan njuta av svensk natur.« (valmanifest 2022 ↗)
  • naturvård och ekoturism»Investeringar i natur- och kulturmiljövård samt utveckling av modern ekoturism kan ge många gröna jobb.« (partiprogram ↗)
  • skydd av fjällnaturen»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • slitage på naturen ska motverkas»Idag hotas arter av utrotning och hela skogar, stränder, våtmarker och andra naturmiljöer riskerar att förstöras på grund av kortsiktigt tänkande och vinningslystnad.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Valmanifestet slår fast att besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling och behöver bättre infrastruktur för att växa, och att Sveriges natur ska vårdas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling och behöver bättre infrastruktur för att växa, och att Sveriges natur ska vårdas. Partiprogrammet betonar att naturens värden måste kunna nyttjas av alla och att naturnära turism skapar jobb. Statligt underhåll av fjällederna följer av dessa åtaganden, medan alternativet att begränsa turismen strider mot dem.

  • växande besöksnäring i hela landetavgörande»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling, och för att den ska kunna fortsätta växa krävs också bättre kommunikationer och infrastruktur.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vårdad natur»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allas tillgång till naturen»Naturen har unika värden som alla måste kunna ta del av.« (partiprogram ↗)
  • naturnära turism ger jobb»Naturnära turism och upplevelser kan skapa både förståelse för miljöutmaningarna och nya jobb.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att naturvården får en renässans och att allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder värnas, med fjällen bevarade också för nästa generation.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att naturvården får en renässans och att allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder värnas, med fjällen bevarade också för nästa generation. Ett eftersatt underhåll av statliga fjälleder går emot båda dessa åtaganden, varför motförslagets krav på en tydligare statlig roll för röjning och löpande underhåll följer av planen. Planen öppnar samtidigt för att särskilda friluftsanläggningar finansieras med användaravgifter.

  • allmänhetens tillgång till naturenavgörande»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (partiprogram ↗)
  • fjällen bevaras till nästa generation»Sveriges fjäll, skogar och marker är fantastiska – och ska vara det också för nästa generation.« (valmanifest 2022 ↗)
  • naturvården prioriteras»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
  • samverkan med markägare»markägare och lokalbefolkning i naturvård och viltförvaltning.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Förvaltarskapet omfattar enligt planen också de gemensamma tillgångarna, och nationalparker och friluftsliv nära människor ska bevaras för kommande generationer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Förvaltarskapet omfattar enligt planen också de gemensamma tillgångarna, och nationalparker och friluftsliv nära människor ska bevaras för kommande generationer. Staten har dessutom ansvar för att statlig service är tillgänglig i hela Sverige. Att staten tar ett tydligare ansvar för underhållet av vandringsleder på statlig mark i fjällen, i stället för att begränsa besökare, följer av dessa åtaganden.

  • förvaltarskap av gemensamma tillgångaravgörande»Ansvaret att förvalta gäller såväl de egna som de gemensamma tillgångarna.« (partiprogram ↗)
  • bevara nationellt naturarv»Nationalparkerna är viktiga för att bevara vårt nationella naturarv åt kommande generationer.« (partiprogram ↗)
  • statlig närvaro i hela landet»den statliga servicen är tillgänglig i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
  • friluftsliv för alla»möjlighet till friluftsliv finns på nära håll« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen åtar sig att rusta upp befintliga och vid behov skapa nya leder i nationalparker och statliga naturreservat och att tydliggöra det offentligas ansvar för friluftslivet.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen åtar sig att rusta upp befintliga och vid behov skapa nya leder i nationalparker och statliga naturreservat och att tydliggöra det offentligas ansvar för friluftslivet. Naturen ska skyddas men samtidigt vara tillgänglig för fler, inte stängas för besökare. Motförslagets krav på att staten tar ett tydligare ansvar för underhållsskulden på fjällederna, utan att begränsa turismen, är därmed planens egen linje.

  • statligt ansvar för lederavgörande»Det behövs mer statliga resurser för att sköta och förvalta områden med värdefull natur, samt för att rusta upp befintliga och vid behov skapa nya leder i nationalparker och statliga naturreservat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillgänglig natur för fler»Göra naturupplevelser och friluftsliv i statliga naturreservat och nationalparker tillgängliga för fler genom satsningar på leder och friluftsanordningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd och tillgänglighet»Sveriges fantastiska natur ska skyddas och vara tillgänglig så att var och en kan njuta av den.« (valmanifest 2022 ↗)
  • offentligt ansvar för friluftsliv»Tydliggöra det offentligas ansvar för friluftslivet« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet lyfter fram att värdet av rekreation och turism på landsbygden är enormt och att politiken ska tas fram för hela Sverige, inte bara storstäderna.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lyfter fram att värdet av rekreation och turism på landsbygden är enormt och att politiken ska tas fram för hela Sverige, inte bara storstäderna. Ett tydligare statligt ansvar för underhåll av fjällederna, utan att begränsa turismen, ligger därför i planens riktning. Partiprogrammets förvaltarskapstanke och värnandet av allemansrätten stärker slutsatsen, medan just underhållsskulden inte behandlas uttryckligen.

  • landsbygdens turismvärdeavgörande»Värdet på mineraler i marken, på skogar och potentialen för rekreation och turism är enorm på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • politik för hela landet»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad allemansrätt»Sverigedemokraterna slår vakt om allemansrätten« (partiprogram ↗)
  • naturens skönhetsvärden»de skönhetsvärden som finns inbäddade i naturen« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag