2025-05-072024/25:KU16 · p.14KUKonstitution

Politisk kommunikation

Krav på transparens om avsändare i partiers politiska kommunikation

Vad som står på spel: Bakgrunden är att anonyma s.k. trollkonton, delvis finansierade med partistöd och allmänna medel, har använts systematiskt för att sprida propaganda och desinformation. Ett transparenskrav skulle kunna göra det svårare för politiska aktörer att dölja avsändarskapet i sin kommunikation, vilket berör såväl partiernas arbetssätt som väljarnas möjlighet att bedöma vem som ligger bakom ett budskap.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska tillsätta en utredning om att kräva att politiska partier är transparenta med vem som är avsändare i all sin kommunikation, oavsett kanal, eller om utskottet ska avstyrka ett sådant krav.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandet om ett krav på att politiska partier ska vara transparenta med vem som är avsändare i all sin kommunikation. Den fullständiga motiveringen för denna punkt saknas i tillgängligt underlag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 13 (C)

Reservationen (C) vill att en utredning tillsätts för att se över hur ett krav på transparent avsändarskap i all partikommunikation kan utformas. Skälet är att anonyma trollkonton, delvis finansierade av partistöd och allmänna medel, under våren 2024 visade sig ha använts systematiskt för att sprida propaganda och desinformation, vilket enligt reservanten visar att inte bara politisk reklam utan även annan kommunikation kan missbrukas på detta sätt.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 16/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 62/1/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej

Avvek från partilinjen

SDVictoria Tiblom (SD, Skåne läns södra)Nej — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:3159 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 8.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om statsskicket och statschefens uppdrag, ökad insyn i Kungliga hov- och slottsstatens ekonomi samt EU-samarbetet. Några förslag handlar om åtgärder för att vitalisera demokratin. Andra motioner tar upp frågor kring politisk kommunikation, partifinansiering, lobbyister och karensregler för ministrar och höga statstjänstemän. Fler ämnen som behandlas i motionsförslagen handlar om grundlagsreglering när det gäller nationella minoriteter, svenskt medborgarskap och public service. Riksdagen hänvisar till tidigare ställningstaganden i frågorna.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen bygger demokratin på en mångfald av kanaler för information och opinionsbildning och på öppenhet genom bland annat offentlighetsprincipen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger demokratin på en mångfald av kanaler för information och opinionsbildning och på öppenhet genom bland annat offentlighetsprincipen. Anonyma trollkonton som delvis finansieras med partistöd står i strid med den öppenheten. En utredning om krav på transparent avsändarskap i partiernas kommunikation följer därför av planens demokratisyn, även om planen inte behandlar frågan direkt.

  • mångfald i opinionsbildningenavgörande»Det behövs en mångfald av kanaler för information, nyheter« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och insyn»meddelarfriheten och offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
  • värna demokratin»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
  • förtroendebyggande demokratiska processer»bygger förtroende mellan människor, förståelse för samhällets komplexitet« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver att partierna öppet redovisar bidrag de tar emot och att den demokratiska processen bygger på offentlighet och insyn.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att partierna öppet redovisar bidrag de tar emot och att den demokratiska processen bygger på offentlighet och insyn. Valmanifestet vill dessutom stärka förmågan att stå emot desinformation och påverkanskampanjer. En utredning om krav på transparent avsändarskap i all partikommunikation ligger i linje med dessa åtaganden.

  • öppenhet om partiernas medelavgörande»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående« (partiprogram ↗)
  • offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
  • mot desinformation»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd mot påverkanskampanjer»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver öppenhet kring partiernas finansiering genom en lag om att partier och kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare, och slår fast att medborgarna alltid ska kunna granska makten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver öppenhet kring partiernas finansiering genom en lag om att partier och kandidater ska offentliggöra sina bidragsgivare, och slår fast att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Ett demokratiskt samhälle kräver enligt planen saklig information och aktiv samhällsgranskning. Att utreda krav på transparent avsändarskap i all partikommunikation följer av dessa åtaganden.

  • öppenhet om partifinansieringavgörande»partier och enskilda kandidater ska offentliggöra« (partiprogram ↗)
  • medborgarnas granskning av makten»kunna granska makten. Alla former av korruption« (partiprogram ↗)
  • saklig information i demokratin»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (partiprogram ↗)
  • yttrandefrihet och oberoende medier»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen pekar ut de politiska partiernas sårbarhet för påverkan och infiltration och vill skärpa reglerna kring dem, vilket bär en utredning om transparent avsändarskap i partiernas kommunikation.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen pekar ut de politiska partiernas sårbarhet för påverkan och infiltration och vill skärpa reglerna kring dem, vilket bär en utredning om transparent avsändarskap i partiernas kommunikation. Partiet lovar dessutom ökad transparens och ser öppenhet som en grundförutsättning för att förhindra maktmissbruk. Att partiet är återhållsamt med reglering av internet talar för en utredning av utformningen snarare än ett omedelbart förbud.

  • skärpta regler för partiernaavgörande»De politiska partierna är sårbara mot påverkan och infiltration. Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet som demokratigrund»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • återhållsam internetreglering»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering regleras i lag, alltså lagreglerad öppenhet om partiernas egna förhållanden.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering regleras i lag, alltså lagreglerad öppenhet om partiernas egna förhållanden. Motförslagets krav på en utredning om transparent avsändarskap i partikommunikation följer samma princip, och planen slår fast att insyn är en förutsättning för granskning och debatt. Anonyma trollkonton finansierade av partistöd är motsatsen till den granskningsbarhet planen kräver.

  • lagreglerad partitransparensavgörande»Partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
  • insyn möjliggör granskning»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret, och är en förutsättning för granskning och debatt.« (partiprogram ↗)
  • granskning som demokratins livsluft»Demokratins livsluft är att fler granskar, diskuterar och pekar ut samhällets brister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • uthålligt demokratiarbete»Det behövs ett ständigt och uthålligt arbete för att upprätthålla demokratiska värderingar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att beslutsprocessen är överblickbar för medborgarna så att ansvar kan utkrävas, och att partierna tydligt redovisar vilken etik och vilka värden de utgår från.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att beslutsprocessen är överblickbar för medborgarna så att ansvar kan utkrävas, och att partierna tydligt redovisar vilken etik och vilka värden de utgår från. Hederlighet och att hålla sig till sanning hör till de dygder planen bygger på, vilket talar för att utreda ett krav på transparent avsändarskap i partiernas kommunikation. Planens starka skydd för anonymitet i yttrandefrihetssammanhang drar dock åt andra hållet, varför säkerheten är låg.

  • överblickbarhet och ansvarsutkrävandeavgörande»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (partiprogram ↗)
  • partierna ska redovisa öppet»är viktigt att partierna tydligt redovisar vilken etik och« (partiprogram ↗)
  • sanning och hederlighet»sanning och hederlighet, tillägna sig kunskap och att« (partiprogram ↗)
  • skydd för anonymitet»Ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte krav på avsändarskap i partiernas kommunikation.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte krav på avsändarskap i partiernas kommunikation. Närmast liggande åtaganden är att desinformationskampanjer ska motverkas, att skattepengar ska användas till det de är avsedda för och att nolltolerans gäller mot angrepp på de demokratiska processerna - vilket talar för att utreda transparenskrav när partistöd finansierar anonyma konton. Planens yttrandefrihetsprincip sätter samtidigt en gräns mot regleringar som närmar sig censur.

  • motverka desinformationavgörande»Det är också det viktigaste motmedlet mot företeelser såsom ”fake news” och desinformationskampanjer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skattemedel till avsett ändamål»se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för demokratiska processer»inte minst när detta riktas mot förtroendevalda, våra demokratiska processer och vår rättsordning.« (partiprogram ↗)
  • nej till censur»Alternativet är censur, diskriminering och åsiktskorridorer.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planens bärande åtagande på detta område är att värna en fri och värdeoberoende åsiktsbildning och att minska statens möjlighet att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens bärande åtagande på detta område är att värna en fri och värdeoberoende åsiktsbildning och att minska statens möjlighet att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen. Ett reglerat krav på avsändarskap i all partikommunikation är en sådan statlig reglering av det politiska samtalet. Planen vill visserligen också se transparens i debatten, vilket drar åt andra hållet, varför slutsatsen är osäker.

  • fria informationsflödenavgörande»Minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen« (valmanifest 2022 ↗)
  • fri åsiktsbildning»Stärka möjligheten till fri och värdeoberoende åsiktsbildning« (valmanifest 2022 ↗)
  • yttrandefriheten försvaras»Försvara yttrandefriheten mot EU-censur och politiska påverkansoperationer« (valmanifest 2022 ↗)
  • transparens i debatten»En fri debatt och åsiktsbildning som präglas av transparens och mångfald av perspektiv i såväl traditionella som nya medier, hämmas av strukturer och politik.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag