2026-02-172025/26:JuU17 · p.3JuURättsväsende
Vissa frågor om hemliga tvångsmedel m.m.
Tillsyn och proportionalitet vid användningen av hemliga tvångsmedel
Vad som står på spel: Hemliga tvångsmedel som avlyssning och övervakning används av brottsbekämpande myndigheter utan att den som drabbas vet om det, vilket ställer höga krav på kontroll och proportionalitet. Frågan gäller hur reglerna ska utvärderas och utvecklas för att balansera brottsbekämpningens behov mot enskildas rätt till personlig integritet.
Vad omröstningen gäller
Motionen krävde ett tillkännagivande om att regeringen genom regelbunden utvärdering ska säkerställa att hemliga tvångsmedel används rättssäkert och proportionerligt, medan utskottet ansåg att befintlig tillsyn, rapportering och en redan tillsatt utredning gjorde ett tillkännagivande obehövligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen och hänvisar till att det redan finns ett offentligt ombud som bevakar enskildas rätt, att en särskild nämnd har tillsyn över tvångsmedelsanvändningen, att regeringen årligen redovisar tillämpningen till riksdagen, och att en särskild utredare redan fått i uppdrag att göra en rättslig och systematisk översyn av regelverket.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanterna (V, MP) vill se ett tillkännagivande om att regeringen genom regelbunden utvärdering ska säkerställa att tillämpningen av hemliga tvångsmedel sker rättssäkert och proportionerligt, och ifrågasätter om den redan tillsatta utredningen verkligen syftar till att stärka integritets- och rättssäkerhetsperspektivet, eftersom direktiven även pekar mot utökade befogenheter och ett förenklat tillståndsförfarande.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, LLiberalerna
Ja 267–37Ja 232–72
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:504 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3027 av Noria Manouchi (M) yrkande 15.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 51 förslag om processrättsliga frågor. Förslagen har lämnats in under den allmänna motionstiden 2025 och handlar bland annat om hemliga tvångsmedel, delgivning och kartläggning av säkerhetsrisker kopplade till rättsväsendets lokalförsörjning. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp och till tidigare riksdagsbeslut.
Motförslag
- Motförslaget vill att lagstiftningen om hemliga tvångsmedel regelbundet utvärderas för att säkerställa att den förblir tydlig och proportionerlig. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättsväsendet ska byggas på rättssäkerhet som upprätthålls genom insyn och oberoende granskning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättsväsendet ska byggas på rättssäkerhet som upprätthålls genom insyn och oberoende granskning. Motförslagets krav på regelbunden utvärdering av att hemliga tvångsmedel används rättssäkert och proportionerligt följer direkt av det. Planen är också kritisk mot att repression lyfts fram som lösning i stället för att problemen angrips på allvar.
- skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- rättssäkert rättsväsende»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
- oberoende granskning»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
- kritik mot repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet kräver en kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet samt skydd för den personliga integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet samt skydd för den personliga integriteten. Motförslaget kräver i sak att tillämpningen av hemliga tvångsmedel utvärderas regelbundet och sker rättssäkert och proportionerligt, vilket är just den avvägning planen slår fast. Att valmanifestet samtidigt vill ge polisen fler verktyg talar inte emot en rättssäker tillämpning av dem.
- rättssäker kriminalpolitikavgörande»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
- skydd för integriteten»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- fler verktyg åt polisen»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att tvångsmedel måste vägas mot den personliga integriteten och att en stark, oberoende tillsyn över användningen av hemliga tvångsmedel behövs för att säkerställa rättssäkerhet och proportionalitet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att tvångsmedel måste vägas mot den personliga integriteten och att en stark, oberoende tillsyn över användningen av hemliga tvångsmedel behövs för att säkerställa rättssäkerhet och proportionalitet. Motförslagets krav på regelbunden utvärdering och en tydlig markering om rättssäker och proportionerlig tillämpning är samma sak. Planen kräver dessutom att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån fri- och rättigheter, vilket ger stöd åt skepsisen mot utökade befogenheter.
- oberoende tillsyn över tvångsmedelavgörande»Ett sätt att värna integriteten är en stark, oberoende tillsyn över« (partiprogram ↗)
- integritet vägs mot brottsbekämpning»Staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhetsprövning av lagstiftning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer»Miljöpartiet vill värna och stärka rättsstaten« (partiprogram ↗)
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integriteten och att det ska råda proportionalitet mellan intrånget och syftet. Motförslagets krav på regelbunden utvärdering av att hemliga tvångsmedel tillämpas rättssäkert och proportionerligt är precis detta åtagande omsatt i praktik.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetsprövning av intrångsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritet som demokratisk grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet ska utvärderas och att integritetsintrång bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet ska utvärderas och att integritetsintrång bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv. Det är precis den proportionalitets- och utvärderingsmarkering motförslaget kräver. Att valmanifestet samtidigt vill utvidga de hemliga tvångsmedlen ändrar inte kravet på återkommande rättssäkerhetsprövning.
- regelbunden utvärdering av integritetslagaravgörande»Redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet vid integritetsintrång»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- utökade hemliga tvångsmedel»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid intrång i den fredade sfär varje person bör vara garanterad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid intrång i den fredade sfär varje person bör vara garanterad. Där brottsbekämpande befogenheter utvecklas ska de enligt planen vara tydligt avgränsade och integritetsskyddet värnas. En markering om att hemliga tvångsmedel ska tillämpas rättssäkert och proportionerligt och utvärderas regelbundet följer av det, även om planen samtidigt vill ge myndigheterna effektiva verktyg.
- starkt integritetsskyddavgörande»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (partiprogram ↗)
- den fredade sfären»Intrång i den fredade sfär som varje person bör vara garanterad innebär att den personliga integriteten kränks.« (partiprogram ↗)
- avgränsade polisbefogenheter»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den personliga integriteten värnas.« (partiprogram ↗)
- effektiv brottsbekämpning»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens linje är att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars, med visitationszoner, kraftigt fler övervakningskameror och nya tvångsmedelsliknande verktyg.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars, med visitationszoner, kraftigt fler övervakningskameror och nya tvångsmedelsliknande verktyg. Motförslaget vänder sig i praktiken mot att översynen leder till utökade befogenheter och förenklade tillståndsförfaranden, vilket är just den riktning planen vill ha. Planens krav på att den personliga integriteten ska värnas mildrar men ändrar inte slutsatsen.
- utökade polisbefogenheteravgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassa lagstiftningen mot gängen»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler övervakningskameror»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- värna personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande på området är motsatt motförslagets: rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg, kartläggningen av gängaktiva ska förbättras genom spaning, kameraövervakning och avlyssning, och processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på området är motsatt motförslagets: rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg, kartläggningen av gängaktiva ska förbättras genom spaning, kameraövervakning och avlyssning, och processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas. Planen slår uttryckligen fast att få åtgärder är för långtgående när gängen ska pressas tillbaka. En markering som bromsar och villkorar användningen av hemliga tvångsmedel går därför emot planen.
- utökad spaning och avlyssningavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga åtgärder för långtgående»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU17)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:120 — Rättegångskostnader vid vinst i domstol av Angelica Lundberg (SD)
- Motion 2025/26:1287 — Höjt krav på utbildning för nämndemän av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1398 — Ta del av egna uppgifter av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1400 — Dold egendomsbevakning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:144 — Rättshjälp vid tvist gentemot det allmänna av Per Söderlund och Eric Palmqvist (båda SD)
- Motion 2025/26:1479 — Förundersökningssekretessen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1508 — Märkning av åtelkameror och fällor med jägar-id av Erik Ottoson (M)
- Motion 2025/26:1513 — Stärkt rättssamhälle och äganderätt av Mats Green och Susanne Nordström (båda M)
- Motion 2025/26:1548 — Politiskt tillsatta nämndemän av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2025/26:1559 — Anonyma ansökningar för domare vid rekrytering av Cecilia Engström (KD)
- Motion 2025/26:1706 — Förenklade delgivningsregler av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1771 — Systemet med offentliga försvarare av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:2060 — En rättssäker digital offentlighet av Anders Ådahl (C)
- Motion 2025/26:24 — Straffreduktion för kronvittnen som lämnar landet av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2410 — Stärkt skydd för nämndemän i domstolsväsendet av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2414 — Avtjänande av straff i hemlandet för utländska medborgare som vistas i Sverige utan tillstånd av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2415 — Rättssäkerhet och kostnadsansvar för utländska medborgare i svenska domstolar av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2546 — Domstolars placering i statligt ägda fastigheter av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2700 — Ett modernt och adekvat nämndemannasystem av Niklas Karlsson (S)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag