2026-02-172025/26:JuU17 · p.3JuUJustice
Certain matters concerning secret coercive measures, etc.
Oversight and proportionality in the use of secret coercive measures
What's at stake: Secret coercive measures such as wiretapping and surveillance are used by law-enforcement authorities without the person affected knowing about it, which places high demands on oversight and proportionality. The question is how the rules should be evaluated and developed to balance the needs of law enforcement against individuals' right to personal privacy.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motion called for a formal declaration that the government should ensure through regular evaluation that secret coercive measures are used lawfully and proportionately, while the committee held that existing oversight, reporting and an inquiry already under way made a formal declaration unnecessary.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion, pointing out that a public counsel already safeguards individuals' rights, that a dedicated board oversees the use of coercive measures, that the government reports annually to parliament on how the rules are applied, and that a special investigator has already been tasked with carrying out a legal and systematic review of the regulatory framework.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The reserving parties (V, MP) want a formal declaration that the government should ensure through regular evaluation that the use of secret coercive measures is lawful and proportionate, and question whether the inquiry already commissioned genuinely aims to strengthen the privacy and rule-of-law perspective, since its directives also point toward expanded powers and a simplified permit procedure.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: CCenterpartiet, LLiberalerna
Ja 267–37Ja 232–72
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/19/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:504 by Ulrika Westerlund et al. (MP) motions 1 and 2 as well as 2025/26:3027 by Noria Manouchi (M) motion 15.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:504 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3027 av Noria Manouchi (M) yrkande 15.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 51 proposals on procedural law questions. The proposals were submitted during the general motion period of 2025 and concern, among other things, secret coercive measures, service of documents, and mapping of security risks related to the judiciary's facilities supply. The Riksdag primarily refers to the fact that work is already underway in the areas addressed by the proposals and to previous Riksdag decisions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants legislation on secret coercive measures to be regularly evaluated to ensure it remains clear and proportionate. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan establishes that all people have the right to protection of their personal integrity and that the legal system shall be built on legal certainty maintained through openness and independent review.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that all people have the right to protection of their personal integrity and that the legal system shall be built on legal certainty maintained through openness and independent review. The counter-proposal's demand for regular evaluation of whether secret coercive measures are used with legal certainty and proportionality follows directly from that. The plan is also critical of repression being raised as a solution instead of tackling problems seriously.
Original (Swedish)
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att rättsväsendet ska byggas på rättssäkerhet som upprätthålls genom insyn och oberoende granskning. Motförslagets krav på regelbunden utvärdering av att hemliga tvångsmedel används rättssäkert och proportionerligt följer direkt av det. Planen är också kritisk mot att repression lyfts fram som lösning i stället för att problemen angrips på allvar.
- protection of personal integritydecisive»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (party programme ↗)“have the right to protection of their personal integrity.”
- legally secure system»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (party programme ↗)“The development of a legal system built on legal certainty is important.”
- independent review»insyn och oberoende granskning.« (party programme ↗)“openness and independent review.”
- criticism of repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (2022 manifesto ↗)“All too often repression and harder approaches are raised as solutions instead of tackling problems seriously.”
The party programme requires criminal policy based on evidence, efficiency and legal certainty as well as protection of personal integrity.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires criminal policy based on evidence, efficiency and legal certainty as well as protection of personal integrity. The counter-proposal in substance requires that the application of secret coercive measures is regularly evaluated and carried out legally and proportionately, which is precisely the balance the plan establishes. That the election manifesto simultaneously wants to give police more tools does not speak against their lawful application.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver en kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet samt skydd för den personliga integriteten. Motförslaget kräver i sak att tillämpningen av hemliga tvångsmedel utvärderas regelbundet och sker rättssäkert och proportionerligt, vilket är just den avvägning planen slår fast. Att valmanifestet samtidigt vill ge polisen fler verktyg talar inte emot en rättssäker tillämpning av dem.
- lawful criminal policydecisive»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (party programme ↗)“Criminal policy based on evidence, efficiency and legal certainty.”
- protection of integrity»Skydd för den personliga integriteten.« (party programme ↗)“Protection of personal integrity.”
- rule of law principles»Slå vakt om rättsstatens principer.« (party programme ↗)“Guard the principles of the rule of law.”
- more tools for police»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)“Police also need more tools, such as better opportunities for wiretapping and house searches.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly states that coercive measures must be weighed against personal integrity and that strong, independent oversight of the use of secret coercive measures is needed to ensure legal security and proportionality.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that coercive measures must be weighed against personal integrity and that strong, independent oversight of the use of secret coercive measures is needed to ensure legal security and proportionality. The counter-proposal's demands for regular evaluation and clear marking of lawful and proportionate application are the same thing. The plan also requires that new legislation be carefully reviewed in terms of freedoms and rights, which supports the scepticism towards expanded powers.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att tvångsmedel måste vägas mot den personliga integriteten och att en stark, oberoende tillsyn över användningen av hemliga tvångsmedel behövs för att säkerställa rättssäkerhet och proportionalitet. Motförslagets krav på regelbunden utvärdering och en tydlig markering om rättssäker och proportionerlig tillämpning är samma sak. Planen kräver dessutom att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån fri- och rättigheter, vilket ger stöd åt skepsisen mot utökade befogenheter.
- independent oversight of coercive measuresdecisive»Ett sätt att värna integriteten är en stark, oberoende tillsyn över« (party programme ↗)“One way to protect integrity is strong, independent oversight of”
- integrity weighed against crime-fighting»Staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera« (party programme ↗)“The state has a responsibility both to protect people from crime and to respect”
- legal security review of legislation»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (party programme ↗)“be carefully reviewed in terms of legal security and fundamental freedoms and rights.”
- rule of law principles»Miljöpartiet vill värna och stärka rättsstaten« (party programme ↗)“The Green Party wants to protect and strengthen the rule of law”
The election manifesto explicitly says no to preventive surveillance and establishes that the individual's rights against the state must be defended.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly says no to preventive surveillance and establishes that the individual's rights against the state must be defended. The party programme requires that all legislation be tested against its impact on integrity and that there be proportionality between the intrusion and the purpose. The counter-proposal's requirement for regular evaluation that secret coercive measures are applied legally securely and proportionately is exactly this commitment implemented in practice.
Original (Swedish)
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och slår fast att individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integriteten och att det ska råda proportionalitet mellan intrånget och syftet. Motförslagets krav på regelbunden utvärdering av att hemliga tvångsmedel tillämpas rättssäkert och proportionerligt är precis detta åtagande omsatt i praktik.
- no to preventive surveillancedecisive»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)“The rule of law and the individual's rights against the state must be defended. We therefore say no to search zones, collective punishment, reversed burden of proof, anonymous witnesses, preventive surveillance and restrictions on freedom of religion.”
- proportionality assessment of intrusionsweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)“All legislation should be tested against its impact on people's personal integrity. There must be proportionality between legislation's restriction of citizens' integrity and the laws' purpose.”
- integrity as democratic cornerstone»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (party programme ↗)“Respect for the individual's personal integrity is a cornerstone of every democracy.”
- strong integrity protection»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (party programme ↗)“Strong integrity protection is therefore an indispensable part of an open and democratic society.”
flags: citat_svagt
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme establishes that already introduced laws with strong impact on personal integrity shall be regularly evaluated and that integrity intrusion is only justified when an opposing interest weighs clearly more heavily and the measure is effective.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that already introduced laws with strong impact on personal integrity shall be regularly evaluated and that integrity intrusion is only justified when an opposing interest weighs clearly more heavily and the measure is effective. That is precisely the proportionality and evaluation marking the counter-proposal requires. That the election manifesto at the same time wants to expand the secret coercive measures does not change the requirement for recurring legal certainty review.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet ska utvärderas och att integritetsintrång bara är berättigade när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv. Det är precis den proportionalitets- och utvärderingsmarkering motförslaget kräver. Att valmanifestet samtidigt vill utvidga de hemliga tvångsmedlen ändrar inte kravet på återkommande rättssäkerhetsprövning.
- regular evaluation of integrity lawsdecisive»Redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (party programme ↗)“Already introduced laws with strong impact on personal integrity shall be regularly evaluated.”
- proportionality in integrity intrusion»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (party programme ↗)“Measures affecting personal integrity negatively are only justified if an opposing interest weighs clearly more heavily and the measure is effective.”
- integrity analysis of bills»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (party programme ↗)“All new bills shall be analysed from an integrity perspective.”
- expanded secret coercive measures»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (2022 manifesto ↗)“Wiretapping and other secret coercive measures shall be usable both when suspected of more crimes than today and after court decision against organized gang members even without concrete crime suspicion.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme grants personal integrity strong constitutional protection and requires that public authorities exercise great caution regarding intrusions into the protected sphere that every person should be guaranteed.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme grants personal integrity strong constitutional protection and requires that public authorities exercise great caution regarding intrusions into the protected sphere that every person should be guaranteed. Where criminal investigation powers are developed, they should according to the plan be clearly delineated and integrity protection preserved. A marking that secret coercive measures must be applied lawfully and proportionately and evaluated regularly follows from this, even though the plan simultaneously wants to give authorities effective tools.
Original (Swedish)
Partiprogrammet ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid intrång i den fredade sfär varje person bör vara garanterad. Där brottsbekämpande befogenheter utvecklas ska de enligt planen vara tydligt avgränsade och integritetsskyddet värnas. En markering om att hemliga tvångsmedel ska tillämpas rättssäkert och proportionerligt och utvärderas regelbundet följer av det, även om planen samtidigt vill ge myndigheterna effektiva verktyg.
- strong integrity protectiondecisive»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (party programme ↗)“Personal integrity shall have strong constitutional protection and the public must apply great caution and respect for personal integrity when handling personal data.”
- the protected sphere»Intrång i den fredade sfär som varje person bör vara garanterad innebär att den personliga integriteten kränks.« (party programme ↗)“Intrusions into the protected sphere that every person should be guaranteed means that personal integrity is violated.”
- delineated police powers»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den personliga integriteten värnas.« (party programme ↗)“European police cooperation should be well developed while its powers should be clearly delineated, and protection of personal integrity preserved.”
- effective crime prevention»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (2022 manifesto ↗)“Complete review of secrecy rules, so that authorities can share data between them to prevent and solve crime.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's line is that legislation shall be adapted so that more gang criminals are held accountable, with search zones, sharply more surveillance cameras and new coercive-measure-like tools.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's line is that legislation shall be adapted so that more gang criminals are held accountable, with search zones, sharply more surveillance cameras and new coercive-measure-like tools. The counter-proposal in practice opposes the review leading to expanded authority and simplified permit procedures, which is precisely the direction the plan wants. The plan's demand that personal privacy shall be protected somewhat mitigates but does not change the conclusion.
Original (Swedish)
Planens linje är att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars, med visitationszoner, kraftigt fler övervakningskameror och nya tvångsmedelsliknande verktyg. Motförslaget vänder sig i praktiken mot att översynen leder till utökade befogenheter och förenklade tillståndsförfaranden, vilket är just den riktning planen vill ha. Planens krav på att den personliga integriteten ska värnas mildrar men ändrar inte slutsatsen.
- expanded police authoritydecisive»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (2022 manifesto ↗)“Introduce search zones so police get better opportunities to search for weapons”
- adapt legislation against gangs»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (2022 manifesto ↗)“Gangs are Sweden's domestic terrorists – and legislation must be adapted so that more are held accountable and disappear from the streets.”
- more surveillance cameras»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (2022 manifesto ↗)“Sharply increase the number of surveillance cameras”
- protect personal privacy»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (party programme ↗)“Personal privacy shall be protected, both from intrusion”
The plan's core commitment in the area is opposite to the counter-proposal's: the judicial system should get more effective tools, mapping of gang-active individuals should be improved through surveillance, camera monitoring and wiretapping, and procedural obstacles to increased prosecutions should be removed.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's core commitment in the area is opposite to the counter-proposal's: the judicial system should get more effective tools, mapping of gang-active individuals should be improved through surveillance, camera monitoring and wiretapping, and procedural obstacles to increased prosecutions should be removed. The plan explicitly states that few measures are too far-reaching when gangs are to be pushed back. A statement that brakes and conditions use of secret coercive measures therefore goes against the plan.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande på området är motsatt motförslagets: rättsväsendet ska få mer effektiva verktyg, kartläggningen av gängaktiva ska förbättras genom spaning, kameraövervakning och avlyssning, och processuella hinder för ökad lagföring ska undanröjas. Planen slår uttryckligen fast att få åtgärder är för långtgående när gängen ska pressas tillbaka. En markering som bromsar och villkorar användningen av hemliga tvångsmedel går därför emot planen.
- expanded surveillance and wiretappingdecisive»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (2022 manifesto ↗)“Measures shall be taken to better map gang-active individuals through for example intelligence work and information gathering, surveillance, camera monitoring and wiretapping.”
- remove procedural obstacles»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (2022 manifesto ↗)“Procedural obstacles to enable increased prosecutions must also be removed.”
- more effective tools against gang crime»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (2022 manifesto ↗)“Above all, the judicial system needs more effective tools to combat gang crime.”
- no measures too far-reaching»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats believe that few political measures are too far-reaching when it comes to pushing back both criminal gangs and the culture that makes them gain foothold.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:JuU17)
- Committee report full text (HD01JuU17)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:120 — Rättegångskostnader vid vinst i domstol av Angelica Lundberg (SD)
- Motion 2025/26:1287 — Höjt krav på utbildning för nämndemän av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1398 — Ta del av egna uppgifter av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1400 — Dold egendomsbevakning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:144 — Rättshjälp vid tvist gentemot det allmänna av Per Söderlund och Eric Palmqvist (båda SD)
- Motion 2025/26:1479 — Förundersökningssekretessen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1508 — Märkning av åtelkameror och fällor med jägar-id av Erik Ottoson (M)
- Motion 2025/26:1513 — Stärkt rättssamhälle och äganderätt av Mats Green och Susanne Nordström (båda M)
- Motion 2025/26:1548 — Politiskt tillsatta nämndemän av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2025/26:1559 — Anonyma ansökningar för domare vid rekrytering av Cecilia Engström (KD)
- Motion 2025/26:1706 — Förenklade delgivningsregler av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2025/26:1771 — Systemet med offentliga försvarare av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:2060 — En rättssäker digital offentlighet av Anders Ådahl (C)
- Motion 2025/26:24 — Straffreduktion för kronvittnen som lämnar landet av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2410 — Stärkt skydd för nämndemän i domstolsväsendet av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2414 — Avtjänande av straff i hemlandet för utländska medborgare som vistas i Sverige utan tillstånd av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2415 — Rättssäkerhet och kostnadsansvar för utländska medborgare i svenska domstolar av Pia Trollehjelm (SD)
- Motion 2025/26:2546 — Domstolars placering i statligt ägda fastigheter av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2700 — Ett modernt och adekvat nämndemannasystem av Niklas Karlsson (S)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
Source: The Swedish Parliament