2026-03-182025/26:JuU27 · p.1JuURättsväsende

Regeringens lagförslag

Antagande av lagförslaget om säkerhetsförvaring

Vad som står på spel: Beslutet avgör om Sverige får en ny frihetsberövande påföljd utan bestämd sluttid för de mest återfallsbenägna våldsbrottslingarna, vilket väcker frågor om rättssäkerhet och proportionalitet för de dömda samtidigt som det syftar till att skydda potentiella framtida brottsoffer.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om en ny tidsobestämd påföljd, säkerhetsförvaring, för särskilt återfallsbenägna våldsbrottslingar, eller om lagförslaget ska avslås till förmån för en annan lösning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till lagstiftning om säkerhetsförvaring, med motiveringen att det behövs ett bättre samhällsskydd mot personer som begått allvarlig brottslighet mot andra personer och har en hög återfallsrisk men inte är aktuella för rättspsykiatrisk vård eller livstids fängelse; verkställigheten ska likna den för långa tidsbestämda straff men med större fokus på behandling och rehabilitering, och återfallsrisken ska omprövas vid upprepade tillfällen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (C)

Reservanten instämmer i behovet av bättre samhällsskydd och accepterar därför att lagförslaget antas nu, trots brister i rättssäkerhet, proportionalitet, likabehandling och ändamålsenlighet, men vill samtidigt ta bort undantaget från kravet på särskild riskutredning så att en sådan utredning alltid krävs innan säkerhetsförvaring döms ut, och vill att riksdagen riktar ett tillkännagivande om att regeringen på sikt bör ersätta påföljden med en särskild tvångsvårdsform (säkerhetsvård i fängelse) som inträder efter ett avtjänat fängelsestraff.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 15/0/0/7avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/16/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 10/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om verkställighet av säkerhetsförvaring, 2. lag om ändring i brottsbalken, 3. lag om ändring i passlagen (1978:302), 4. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 5. lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder, 6. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 7. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 8. lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen, 9. lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande, 10. lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251), 11. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 12. lag om ändring i lagen (2018:1694) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 13. lag om ändring i lagen (2025:520) om internationell verkställighet i brottmål, 14. lag om ändring i lagen (2025:798) om ändring i passlagen (1978:302). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:95 punkterna 1-14 och avslår motionerna 2025/26:3027 av Noria Manouchi (M) yrkande 8, 2025/26:3234 av Marléne Lund Kopparklint (M) yrkande 1, 2025/26:3477 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 58, 2025/26:3591 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 20, 2025/26:3901 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3902 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3.

Riksdagens beslut: Personer som har begått allvarliga brott mot andra personer och som även har en hög återfallsrisk ska kunna dömas till säkerhetsförvaring på obestämd tid. Riksdagen röstade ja till regeringens förslag. Säkerhetsförvaring innebär att domstolen först bestämmer en minimitid som ska avtjänas i fängelse och som motsvarar det fängelsestraff som annars skulle ha dömts ut. Förutom detta ska en ramtid bestämmas på ytterligare fyra till sex år. Ramtiden får förlängas med högst tre år åt gången om det är absolut nödvändigt för att avhålla den dömde från att återfalla i allvarlig brottslighet. Vid minimitidens utgång kan domstolen besluta om så kallad villkorad utslussning. Det innebär att Kriminalvården får besluta att den dömde ska avtjäna påföljden utanför anstalten med särskilt stöd och under kontroll. Om personen missköter sig eller begår nya brott kan utslussningen avbrytas. Syftet med regeringens förslag är att stärka samhällets skydd mot personer som har begått allvarliga brott mot andra personer och som även har en hög risk för återfall i sådan brottslighet, men som inte är aktuella för rättspsykiatrisk vård eller livstids fängelse. De nya reglerna börjar gälla den 15 april 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att straff och påföljder utformas noggrant så att de faktiskt leder till lägre brottslighet och inte förvärrar problem, och att rättssäkerheten upprätthålls.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att straff och påföljder utformas noggrant så att de faktiskt leder till lägre brottslighet och inte förvärrar problem, och att rättssäkerheten upprätthålls. Den är samtidigt öppen för att vissa straff behöver skärpas, men vill att tyngdpunkten ligger på behandling och förebyggande insatser. Ett undantagslöst krav på riskutredning och en tvångsvårdsform som långsiktig lösning ligger därför i linje med planen.

  • noggrant utformade påföljderavgörande»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
  • förebyggande före repression»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkerhet och insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att kriminalpolitiken byggs på evidens, effektivitet och rättssäkerhet, vilket bär motförslagets krav på att en särskild riskutredning alltid ska göras innan en tidsobestämd påföljd döms ut.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att kriminalpolitiken byggs på evidens, effektivitet och rättssäkerhet, vilket bär motförslagets krav på att en särskild riskutredning alltid ska göras innan en tidsobestämd påföljd döms ut. Planen står samtidigt bakom straff i paritet med brottens allvar, vilket förklarar att lagstiftningen accepteras i nuläget. Åtagandet om rehabilitering och återgång i samhället stödjer även tanken på en särskild vårdform som långsiktig lösning.

  • evidens och rättssäkerhetavgörande»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
  • rehabilitering som mål»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
  • proportionerliga straff»Straff i paritet med brottens allvar.« (partiprogram ↗)
  • kriminalvård i offentlig regi»Rustad kriminalvård i offentlig regi.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planens avgörande åtagande är att all ny lagstiftning ska prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av rättsstatens principer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att all ny lagstiftning ska prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av rättsstatens principer. Ett undantagslöst krav på särskild riskutredning, och en vårdform i stället för tidsobestämd inlåsning, är just sådana rättssäkerhetskrav. Planen betonar också rehabilitering och att frihetsberövande ska leda tillbaka till samhället.

  • rättssäkerhetsprövning av lagaravgörande»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • rättsstatens principer väger»Brottsbekämpning ska inte ske på bekostnad av« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
  • proportionella påföljder»Frivårdspåföljder ska användas som förstahandsval vid lindrigare brott.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens ingrepp och dess syfte.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och kräver proportionalitet mellan lagstiftningens ingrepp och dess syfte. Att alltid kräva en särskild riskutredning innan en tidsobestämd påföljd döms ut är just en sådan rättssäkerhetsgaranti. Planens kriminalpolitik ska dessutom stimulera den dömde till en ny livssituation utan brottslighet, vilket talar för en vårdinriktad långsiktig lösning.

  • rättsstatens skydd för individenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitet i lagstiftning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • vård och återanpassning»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
  • samhällsskydd mot grov brottslighet»Samhället ska inte vika sig för gängen. För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks, och att vård och behandling ges på vetenskaplig grund även för intagna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks, och att vård och behandling ges på vetenskaplig grund även för intagna. Ett undantagslöst krav på särskild riskutredning innan en tidsobestämd påföljd döms ut är just en sådan rättssäkerhetsgaranti. Planen delar samtidigt lagens syfte att skydda samhället från livsstilskriminella.

  • stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
  • vetenskapligt grundad vård»Vård, behandling och rehabilitering av fysiska och psykiska sjukdomar ska ges på« (partiprogram ↗)
  • behandling under strafftiden»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
  • samhällsskydd mot återfall»Livsstilskriminella ska hållas inlåsta i stället för att släppas ut på våra gator.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att den utdömda påföljden normalt ska vara tidsbestämd, vilket motiverar att en tidsobestämd påföljd omgärdas av starka rättssäkerhetsgarantier och att undantaget från särskild riskutredning tas bort.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att den utdömda påföljden normalt ska vara tidsbestämd, vilket motiverar att en tidsobestämd påföljd omgärdas av starka rättssäkerhetsgarantier och att undantaget från särskild riskutredning tas bort. Samtidigt bär planens krav på att samhället skyddas mot övergrepp den grundläggande lagstiftningen som motförslaget accepterar. Kravet på en tvångsvårdsform som långsiktig lösning ligger i linje med att kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser för erforderlig vård.

  • tidsbestämda påföljderavgörande»Den utdömda påföljden ska normalt vara tidsbestämd.« (partiprogram ↗)
  • förutsägbar och human lagstiftning»innefatta snabba och förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig« (partiprogram ↗)
  • samhällsskydd»avskräcka andra från liknande handlingar samt skydda samhället mot övergrepp och andra« (partiprogram ↗)
  • vård inom kriminalvården»Kriminal- och frivården ska ges tillräckliga resurser för att kunna ge erforderlig vård och i« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen utfäster ett förvaringsstraff där samhällsfarliga brottslingar hålls inlåsta så länge de är farliga, med samhällsskyddet som utgångspunkt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen utfäster ett förvaringsstraff där samhällsfarliga brottslingar hålls inlåsta så länge de är farliga, med samhällsskyddet som utgångspunkt. Motförslagets krav på att en särskild tvångsvårdsform ska ersätta lösningen på sikt flyttar fokus från straff till vård, vilket planen inte ställer sig bakom. Planens linje är att brottslingarna ska sitta inne och att fokus ska flyttas till brottsoffret.

  • förvaringsstraff för farliga brottslingaravgörande»Införa en ny typ av förvaringsstraff så att serievåldtäktsmän och andra samhällsfarliga brottslingar kan sitta frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhällsskydd genom inlåsning»Där du kan vara trygg när du är ute, för att brottslingarna sitter inne.« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsofferfokus»Införa en ny brottsbalk för att skifta fokus från gärningsmannen till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkerhet i rättsväsendet»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill kräva särskild riskutredning i alla fall och på sikt ersätta påföljden med en tvångsvårdsform efter avtjänat straff.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill kräva särskild riskutredning i alla fall och på sikt ersätta påföljden med en tvångsvårdsform efter avtjänat straff. Planen bygger på inkapacitering: farliga kriminella ska hindras från att begå nya brott, och den som begår allvarliga brott ska kunna dömas till förvaring på obestämd tid. Att flytta tyngdpunkten mot vård och lägga till processuella hinder står i strid med det åtagandet.

  • inkapacitering framför vårdavgörande»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd, utan genom att stå i proportion till gärningen ge upprättelse åt brottsoffer och genom inkapacitering hindra att farliga kriminella kan begå nya brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förvaring på obestämd tid»Den som finns i gängmiljö och begår brott ska kunna dömas till särskilt långa fängelsestraff eller förvaring på obestämd tid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omlagd kriminalpolitik»Sverigedemokraterna vill lägga om kriminalpolitiken till att i högre grad låsa in och utvisa de kriminella som skapar otrygghet och begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsoffer före gärningsman»Brottsoffers och potentiella brottsoffers intressen måste i alla lägen sättas framför« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag