2025-05-072024/25:KU19 · p.3KUKonstitution
Stärkt skydd för fritidspolitiker
Skydd mot hot och våld för fritidspolitiker
Vad som står på spel: Beslutet avgör om fritidspolitiker - som ofta har ett mer begränsat uppdrag men ändå kan utsättas för hot och våld - omfattas av samma skydd som kommunal- och regionråd, eller riskerar att lämnas helt utanför lagens ansvar. Det påverkar därmed tryggheten för en stor grupp lokalpolitiker och deras vilja att fortsätta engagera sig.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kommuners och regioners lagreglerade skyldighet att förebygga hot och våld mot förtroendevalda ska omfatta även fritidspolitiker, oavsett hur stor del av tiden de fullgör sitt uppdrag, eller om skyldigheten - som regeringen föreslår - ska avgränsas till förtroendevalda med heltids- eller betydande deltidsuppdrag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att förtroendevalda med heltids- eller betydande deltidsuppdrag utsätts för hot och våld i högre grad än fritidspolitiker, och delar därför regeringens bedömning att skyldigheten att förebygga ohälsa och olycksfall till följd av hot och våld bör avgränsas till den gruppen. Utskottet ser mot denna bakgrund inte skäl att ställa sig bakom ett tillkännagivande om utökat skydd för fritidspolitiker, och motionsyrkandet avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S, V)
Reservationen (S, V) anser att kommuner och regioner behöver ha beredskap för förtroendevaldas utsatthet oavsett hur omfattande uppdraget är, eftersom hot och våld även drabbar förtroendevalda utan heltids- eller betydande deltidsuppdrag och utsattheten kan variera över tid. Reservanterna vill därför att lagstiftningen utformas behovsstyrd och att regeringen återkommer med förslag som säkerställer att ansvaret för förtroendevaldas trygghet omfattar även fritidspolitiker, för att undvika att lagen tolkas som att denna grupp helt undantas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3323 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till två ändringar i kommunallagen. Den ena lagändringen innebär att fler åtgärder ska vidtas för att förebygga att förtroendevalda inom kommun- och regionpolitiken utsätts för hot och våld. Den andra ändringen innebär att det ska bli tydligare att det ingår i kommuners och regioners interna kontroll att förebygga fel och oegentligheter som exempelvis korruption. Lagändringarna börjar gälla 1 juli 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att skyddsbestämmelserna för fritidspolitiker formuleras med praktiska möjligheter för kommuner att genomföra. (S, V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill bryta upp de strukturer som håller tillbaka många från att delta på jämlika villkor i det politiska livet, och ser det kommunala självstyret som en betydelsefull del av demokratin.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill bryta upp de strukturer som håller tillbaka många från att delta på jämlika villkor i det politiska livet, och ser det kommunala självstyret som en betydelsefull del av demokratin. Att låta ansvaret för förtroendevaldas trygghet omfatta även fritidspolitiker följer av det, eftersom en avgränsning riskerar att stänga ute dem som saknar tunga uppdrag. Planen kräver också regelverk som säkrar ett seriöst skyddsarbete.
- deltagande på jämlika villkoravgörande»Vi vill bryta upp de gamla strukturer« (partiprogram ↗)
- seriöst skyddsarbete»Det behövs regelverk och strukturer som säkrar ett seriöst« (partiprogram ↗)
- kommunala självstyrets värde»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska« (partiprogram ↗)
- värna demokratin»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att demokratin undergrävs när politiker skräms till tystnad och gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda enskilda mot hot.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att demokratin undergrävs när politiker skräms till tystnad och gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda enskilda mot hot. Eftersom den representativa demokratin bärs upp av folkvalda som ska spegla befolkningen, talar planen för att ansvaret för förtroendevaldas trygghet omfattar även fritidspolitiker. Att undanta den gruppen skulle försvaga den breda rekryteringen till uppdragen.
- skydda politiker mot hotavgörande»över nätet och försöker skrämma enskilda personer, journalister och politiker till tystnad.« (partiprogram ↗)
- samhällets skyddsplikt»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- folkvalda ska spegla folket»Våra folkvalda ska avspegla befolkningens sammansättning.« (partiprogram ↗)
- värna representativ demokrati»Den representativa demokratin är det mest effektiva demokratiska beslutssystemet. Men« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att alla bör få möjlighet att arbeta politiskt under någon del av livet och tillämpar en rotationsprincip, vilket förutsätter att också fritidspolitiker kan verka tryggt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla bör få möjlighet att arbeta politiskt under någon del av livet och tillämpar en rotationsprincip, vilket förutsätter att också fritidspolitiker kan verka tryggt. Demokratin ska försvaras och alla har rätt till en god arbetsmiljö. Att låta ansvaret för förtroendevaldas trygghet omfatta även fritidspolitiker följer därför av planen.
- alla ska kunna verka politisktavgörande»Demokrati betyder folkstyre. Alla bör få möjlighet« (partiprogram ↗)
- rotation bland förtroendevalda»en rotationsprincip.« (partiprogram ↗)
- försvar av demokratin»Demokratin måste försvaras med demokratiska« (partiprogram ↗)
- trygg arbetsmiljö»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Manifestet kräver att hat, hot och våld mot demokratibärande institutioner ska upphöra och att skyddet för dem som verkar i offentlig förvaltning stärks, utan att undanta någon grupp förtroendevalda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Manifestet kräver att hat, hot och våld mot demokratibärande institutioner ska upphöra och att skyddet för dem som verkar i offentlig förvaltning stärks, utan att undanta någon grupp förtroendevalda. Partiet vill dessutom att besluten fattas nära människor, och den lokala demokratin bärs i praktiken upp av fritidspolitiker. Ett behovsstyrt stöd som även omfattar dem följer därför av planen.
- skydd för demokratibärareavgörande»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårda demokratin»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal demokrati nära människor»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda bekämpas aktivt, utan att skilja på uppdragets omfattning, vilket bär motförslagets krav på att skyddet omfattar även fritidspolitiker.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda bekämpas aktivt, utan att skilja på uppdragets omfattning, vilket bär motförslagets krav på att skyddet omfattar även fritidspolitiker. Planen slår fast att demokratin förutsätter att medborgare vill och vågar engagera sig politiskt, och det är just fritidspolitikerna som bär det lokala engagemanget. Planen vill dessutom vitalisera den lokala politiska debatten.
- skydd för alla förtroendevaldaavgörande»Den grundläggande rättigheten att engagera sig politiskt måste värnas och hot och trakasserier mot politiskt aktiva och förtroendevalda måste aktivt bekämpas.« (partiprogram ↗)
- vågar engagera sig politiskt»Demokratin förutsätter att medborgare vill och vågar engagera sig politiskt.« (partiprogram ↗)
- skydd mot förföljelse»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (valmanifest 2022 ↗)
- vitaliserad lokal debatt»Den politiska debatten i lokala och regionala frågor behöver vitaliseras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens demokratiideal är att varje medborgare ges möjlighet till deltagande och inflytande kontinuerligt, vilket förutsätter att den som tar ett förtroendeuppdrag kan göra det utan att utsättas för hot och våld.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens demokratiideal är att varje medborgare ges möjlighet till deltagande och inflytande kontinuerligt, vilket förutsätter att den som tar ett förtroendeuppdrag kan göra det utan att utsättas för hot och våld. Att stödet utformas behovsstyrt och omfattar även fritidspolitiker följer av detta och av att arbetarskyddet enligt planen ska ta hänsyn till både fysisk och psykisk hälsa. Kommunernas kostnader måste dock hanteras enligt finansieringsprincipen.
- kontinuerlig delaktighet i demokratinavgörande»deltagande, inflytande och delaktighet, inte bara vid« (partiprogram ↗)
- skydd för dem som utför uppdrag»Staten ska bland annat genom rådgivning, stöd och kontroll aktivt verka för en förbättrad« (partiprogram ↗)
- fasthet mot hot och våld»med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
- finansieringsprincipen»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver nolltolerans mot alla typer av hot och våld, inte minst när det riktas mot förtroendevalda och de demokratiska processerna - utan någon avgränsning till uppdragets omfattning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver nolltolerans mot alla typer av hot och våld, inte minst när det riktas mot förtroendevalda och de demokratiska processerna - utan någon avgränsning till uppdragets omfattning. Den bygger dessutom demokratin på människor som är villiga att avsätta tid och kraft för förtroendeuppdrag, alltså i praktiken på fritidspolitikerna. Att undanta dem från ansvaret för förtroendevaldas trygghet strider därför mot planen.
- skydd för förtroendevaldaavgörande»inte minst när detta riktas mot förtroendevalda, våra demokratiska processer och vår rättsordning.« (partiprogram ↗)
- fritidsuppdrag bär demokratin»engagera sig politiskt, att avsätta tid och kraft för förtroendeuppdrag« (partiprogram ↗)
- levande lokalt politiskt liv»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas, och att rättstrygghet är nödvändig för att medborgare ska våga engagera sig politiskt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att varje medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas, och att rättstrygghet är nödvändig för att medborgare ska våga engagera sig politiskt. Fritidspolitiker är just de medborgare vars engagemang bygger på detta. Att låta ansvaret för förtroendevaldas trygghet omfatta även dem följer därför av planen.
- skydd mot hot och repressalieravgörande»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgare ska våga engagera sig»mötesfrihet, föreningsfrihet och rättstrygghet är helt nödvändiga inslag för att medborgarna skall kunna och våga informera sig, engagera sig och fullt ut utnyttja sin rösträtt i fria och hemliga val« (partiprogram ↗)
- kamp mot hot och våld»Stärka kampen mot våld och överfall« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i uppdraget»Ingen ska behöva avlida eller skadas allvarligt på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:KU19)
- Betänkandets fulltext (HC01KU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3323 — med anledning av prop. 2024/25:80 Stärkt skydd för vissa förtroendevalda och en tydligare intern kontroll i kommuner och regioner av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3328 — med anledning av prop. 2024/25:80 Stärkt skydd för vissa förtroendevalda och en tydligare intern kontroll i kommuner och regioner av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Proposition 2024/25:80 — Stärkt skydd för vissa förtroendevalda och en tydligare intern kontroll i kommuner och regioner
Källa: Sveriges riksdag