2026-03-182025/26:NU16 · p.8NUNäringsliv och energi
Alunskiffer
Nationellt förbud mot brytning i alunskiffer
Vad som står på spel: Beslutet påverkar risken för radioaktivt damm, läckage till mark och vatten samt hot mot dricksvattentäkter i de områden - från Örebro och Västra Götaland till Skåne, Jämtland, Östergötland, Öland, Sápmi och Östersjön - där alunskiffer finns. Det berör även hur mycket inflytande kommuner och lokalsamhällen ska ha över gruvverksamhet som rör alunskiffer och uran.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uttala sig för ett nationellt förbud mot att bryta alunskiffer, med hänvisning till miljö- och hälsoriskerna vid uranbrytning, eller om frågan ska hanteras inom ramen för gällande lagstiftning och regeringens kommande mineralstrategi.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att ökad inhemsk produktion av mineral och metaller är viktig för Sveriges försörjningstrygghet, beredskap och konkurrenskraft, och hänvisar till att regeringen har aviserat en ny mineralstrategi. Utskottet anser att riksdagen bör avvakta denna strategi i stället för att nu besluta om ett generellt förbud mot brytning i alunskiffer, och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (V, C, MP)
V, C och MP pekar på att uranbrytning innebär betydande miljö- och hälsorisker genom radioaktiva gaser och damm samt radioaktivt gruvavfall som riskerar att läcka ut i mark och vatten, och att tidigare uranbrytning i Sverige orsakat miljöproblem trots sin begränsade omfattning. Eftersom alunskiffer finns på många platser i landet - inte bara i Örebro och Västra Götaland utan även i Skåne, Jämtland, Östergötland, på Öland, i Sápmi och i Östersjön - anser partierna att ett nationellt förbud mot att bryta alunskiffer behövs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/15/0/7 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Nej 0/21/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 10/0/0/6 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:637 av Matilda Ernkrans m.fl. (S), 2025/26:1247 av Anna-Caren Sätherberg och Lena Bäckelin (båda S), 2025/26:1882 av Magnus Manhammar (S), 2025/26:3363 av Camilla Hansén m.fl. (MP) och 2025/26:3418 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 11.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 45 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om allmänna frågor om gruv- och mineralnäring, kritiska metaller och mineral, tillståndsprocesser samt utvinning av uran. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående och utförda insatser samt till regeringens arbete med att ta fram en mineralstrategi.
Motförslag
- Motförslaget vill att gruvkoncessioner endast ges när ekonomisk lönsamhet är möjlig när hela miljökostnaden är inkluderad. (V, C, MP) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar utbyggd kärnkraft som väg ut ur fossilberoendet och tar därmed bort det huvudsakliga syftet med uranbrytning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen avvisar utbyggd kärnkraft som väg ut ur fossilberoendet och tar därmed bort det huvudsakliga syftet med uranbrytning. Den kräver att gruvbrytning drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden och vänder sig mot ett överutnyttjande av naturresurser som utarmar den biologiska mångfalden. Ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer följer av dessa principer.
- nej till utbyggd kärnkraftavgörande»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- helhetssyn på gruvbrytning»Den behöver drivas med ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till såväl de globala behoven som lokala naturvärden och« (partiprogram ↗)
- mot överutnyttjande av naturen»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
- skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
Planen kräver en giftfri miljö med rent vatten i hela landet och värn av värdefull natur, vilket talar för ett förbud mot brytning i alunskiffer med dess risker för radioaktivt läckage.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en giftfri miljö med rent vatten i hela landet och värn av värdefull natur, vilket talar för ett förbud mot brytning i alunskiffer med dess risker för radioaktivt läckage. Samtidigt vill planen se utvinning av naturresurser, men uttryckligen bara hållbar sådan. Alunskiffer nämns inte i dokumenten, så ställningstagandet vilar på miljöprinciperna.
- giftfri miljöavgörande»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
- skydd av natur och vatten»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
- endast hållbar utvinning»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att uranbrytning ska vara förbjuden och att uran inte ska utvinnas i Sverige, och beskriver uranbrytning som miljöförstörande med farligt avfall utan hållbar lösning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att uranbrytning ska vara förbjuden och att uran inte ska utvinnas i Sverige, och beskriver uranbrytning som miljöförstörande med farligt avfall utan hållbar lösning. Ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer, där uranet finns, är den direkta konsekvensen. Planen vill dessutom att försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning och att nya gruvor bara öppnas under strikt miljölagstiftning.
- förbjuden uranbrytningavgörande»inga nya tillstånd för torvbrytning ska ges och uranbrytning ska vara« (partiprogram ↗)
- uranbrytningens miljörisker»miljöförstörande brytning av uran, som är en ändlig resurs som skapar farligt avfall« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»försiktighetsprincipen tillämpas i högre utsträckning« (partiprogram ↗)
- strikt miljöprövning av gruvor»När nya gruvor ändå måste öppnas ska det ske i enlighet med en strikt« (partiprogram ↗)
Planen säger att Sverige bör ta ansvar och utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem, och pekar ut utvinningen som en källa till nya jobb i den gröna omställningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger att Sverige bör ta ansvar och utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem, och pekar ut utvinningen som en källa till nya jobb i den gröna omställningen. Ett generellt nationellt förbud mot att bryta alunskiffer stänger dörren för sådan utvinning över hela landet och flyttar dessutom beslutet bort från de berörda kommunerna. Miljöhänsynen i planen väger inte upp ett så brett förbud.
- egen utvinning framför importavgörande»För att klara den gröna omställningen måste vi ta vara på Sveriges naturresurser. Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- mineral för grön omställning»Med rätt reformer kommer nya jobb att skapas på landsbygden inom allt från produktion av biobränslen till utvinning av de mineral och metaller som krävs för den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalt beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- giftfri miljö som rättighet»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor och en förutsättning för frihet i en vidare bemärkelse.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger miljöpolitiken på kunskap, marknadsekonomiskt tänkande och tydliga miljö- och säkerhetskrav, och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger miljöpolitiken på kunskap, marknadsekonomiskt tänkande och tydliga miljö- och säkerhetskrav, och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik. Den ser dessutom beroendet av råvaror från odemokratiska stater som en säkerhetsrisk. Ett generellt nationellt förbud mot brytning i alunskiffer, i stället för prövning mot skarpa krav, ligger därför utanför planens linje.
- kunskapsbaserad miljöpolitikavgörande»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och« (partiprogram ↗)
- krav i stället för förbud»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
- avstånd från symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (partiprogram ↗)
- minskat råvaruberoende»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska« (partiprogram ↗)
Planen avvisar generella förbud som metod och förordar i stället att skydd används där det finns skäl för det, vilket dess ståndpunkt om strandskyddet visar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar generella förbud som metod och förordar i stället att skydd används där det finns skäl för det, vilket dess ståndpunkt om strandskyddet visar. Förvaltarskapet beskrivs som utvecklande och förädlande, inte som ett passivt bevarande, och planen tar uttryckligen avstånd från en natursyn där människan inte tillåts ingripa i naturen. Ett nationellt generellt förbud mot att bryta alunskiffer går därför emot planen, även om försiktighetsprincipen motiverar hårda krav i de enskilda fallen.
- skydd riktas dit skäl finnsavgörande»Ett strandskydd bör inte tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det.« (partiprogram ↗)
- aktivt förvaltarskap»Förvaltarskapet innebär inte ett passivt förhållningssätt utan är utvecklande och förädlande« (partiprogram ↗)
- avståndstagande från ekosofism»ekosofismen, där människan varken tillåts ingripa i naturen eller förvalta« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»skada på miljön, måste extra försiktighet tillämpas.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, vilket är oförenligt med ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart, vilket är oförenligt med ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer. Planen vill dessutom korta handläggningstiderna för tillstånd, inte lägga till generella förbud. Miljöriskerna ska enligt planen hanteras med vetenskap och fakta som grund, inte med ett generellt brytningsstopp.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt utvinning»Våra rika mineraltillgångar ska även fortsättningsvis kunna utvinnas på ett« (partiprogram ↗)
- vetenskapsbaserad miljöprövningsvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
- kortare tillståndsprocesser»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Motförslaget kräver ett nationellt förbud mot att bryta alunskiffer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver ett nationellt förbud mot att bryta alunskiffer. Valmanifestets bärande åtagande är motsatt: tillståndsprocesserna för gruvnäring ska effektiviseras, det ska bli enklare och snabbare att öppna gruvor och landsbygdens mineralvärden ska tas till vara. Planen kräver dessutom att miljöpolitiken baseras på fakta och forskning snarare än på generella förbud.
- snabbare gruvtillståndavgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- underlätta gruvöppningar»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- faktabaserad miljöpolitik»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
- industrins råvaruförsörjning»Prioritera svensk industri och konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU16)
- Betänkandets fulltext (HD01NU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1127 — Ranstad av Ulrika Heie (C)
- Motion 2025/26:1247 — Stopp för brytning i alunskiffer av Anna-Caren Sätherberg och Lena Bäckelin (båda S)
- Motion 2025/26:1669 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall (M)
- Motion 2025/26:1882 — Förbud mot brytning av alunskiffer i Sverige av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2025/26:2047 — Stärkt äganderätt i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2602 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2025/26:2817 — En aktiv industri- och landsbygdspolitik av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2831 — En näringspolitik för tillväxt i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:2961 — Svensk gruvnäring som strategisk del av EU:s råvaruförsörjning av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:2963 — Kortare och mer effektiva tillståndsprocesser för gruvnäringen av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:2964 — Innovation och hållbar teknik i svensk gruvnäring av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:2976 — Klassificering av guld som strategiskt material i Sverige av Lili André (KD)
- Motion 2025/26:3058 — Översyn av möjligheterna att ta vara på Siljansgasen av Malin Höglund (M)
- Motion 2025/26:3363 — Förbud mot utvinning ur Närkes alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3411 — Kina - mänskliga rättigheter, miljö och geopolitik av Jacob Risberg m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3418 — En mer hållbar metall- och mineralförsörjning av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3449 — Stärkt kraft till markägare och lokalsamhällen vid mineralutvinning av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2025/26:3548 — Cirkulär ekonomi av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3582 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3732 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Åsa Westlund m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag