2024-05-152023/24:JuU29 · p.10JuURättsväsende

Kommuners tillståndsplikt för kamerabevakning

Vad som står på spel: Att slopa tillståndsplikten skulle kunna göra det enklare och snabbare för kommuner att sätta upp kameror för att förebygga och utreda brott, men berör samtidigt avvägningen mellan brottsbekämpning och medborgarnas integritetsskydd, som annars säkerställs genom tillsyn.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om den nuvarande tillståndsplikten för kommuners och regioners kamerabevakning ska avskaffas för att minska byråkratin, eller om tillståndsplikten ska behållas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ser inte skäl att i detta sammanhang slopa tillståndsplikten för kommuners och regioners kamerabevakning och avstyrker därför motionsyrkandena.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 11 (S, MP)

Reservanterna (S, MP) anser att kamerabevakning är ett viktigt verktyg för att förebygga, förhindra och utreda brott och har gett viktig bevisning i flera rättegångar, och vill slopa den nuvarande tillståndsplikten för kommuner och regioner för att minska byråkratin och göra övervakningen mer effektiv, samtidigt som kraven i kamerabevakningslagen och Integritetsskyddsmyndighetens tillsyn kvarstår.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från S, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 193–110Ja 179–124

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationJaNej 0/16/0/2avviker från planensäkerhet: höghärlett
CJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: högberörs ej
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2640 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 37, 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 29 och 2023/24:2820 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 16.

Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om en nationell strategi mot organiserad brottslighet. Syftet med strategin är att tydliggöra inriktningen för arbetet mot organiserad brottslighet och minska de sårbarheter som brottsligheten utnyttjar. Regeringen anger fem mål som vägledande i arbetet: Stoppa kriminella karriärer, exempelvis motverka att unga rekryteras in i kriminalitet. Minska tillgången på illegala vapen och explosiva varor, exempelvis effektivisera arbetet mot smuggling. Slå sönder den kriminella ekonomin, exempelvis förhindra att offentliga medel utnyttjas. Bygga robusthet mot otillåten och otillbörlig påverkan, exempelvis ta fram en ny handlingsplan mot korruption. Säkerställa tillförlitliga identiteter och en effektiv informationsförsörjning, exempelvis förbättra möjligheterna att utbyta information. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner, varav åtta är från den allmänna motionstiden 2023.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att polisiära funktioner ska vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att polisiära funktioner ska vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer. Den avvisar dessutom repression som huvudspår och pekar i stället på kamp mot brottslighetens djupare orsaker. Att slopa tillståndsplikten för kommuners kamerabevakning försvagar den förhandsprövning som skyddar integriteten och går därför emot planen.

  • skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • demokratisk kontroll av övervakning»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer.« (partiprogram ↗)
  • förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa brottslighetens orsaker»men framför allt med en kamp mot kriminalitetens djupare orsaker« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet lovar att polisen ska få fler verktyg och att hinder mellan myndigheter ska rivas så att brottsbekämpningen fungerar, med en kompromisslös kamp mot kriminaliteten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar att polisen ska få fler verktyg och att hinder mellan myndigheter ska rivas så att brottsbekämpningen fungerar, med en kompromisslös kamp mot kriminaliteten. Att ta bort tillståndsplikten för kommuners kamerabevakning, med kraven i kamerabevakningslagen och tillsynen kvar, ligger i den riktningen. Partiprogrammets integritetsskydd väger emot men upphävs inte, eftersom regelverket kvarstår.

  • fler brottsbekämpande verktygavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • riv hinder mellan myndigheter»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
  • integritetsskyddet kvarstår»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJaNejavviker från planenhärlett

Planen slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors integritet och att partiet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp i integriteten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att de ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors integritet och att partiet motsätter sig lagar med oproportionerliga ingrepp i integriteten. Att slopa tillståndsplikten för kommuners och regioners kamerabevakning tar bort just den förhandsprövning som väger integritetsintrånget mot nyttan. Planen erkänner behovet av brottsbekämpning men slår fast att den inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.

  • värna integriteten mot övervakningavgörande»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
  • proportionalitet i integritetsingrepp»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
  • brottsbekämpning inom MR-ramar»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • mot otillbörlig övervakning»Ingen otillbörlig registrering eller övervakning baserad på politiska åsikter eller demokratisk verksamhet får förekomma.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens bärande princip här är att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten ska försvaras, och den räknar upp en rad övervaknings- och tvångsåtgärder som partiet säger nej till.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande princip här är att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten ska försvaras, och den räknar upp en rad övervaknings- och tvångsåtgärder som partiet säger nej till. Att slopa tillståndsplikten för kommuners och regioners kamerabevakning tar bort just den förhandsprövning som säkerställer proportionalitet. Planens krav på fler poliser i vardagen visar att trygghet ska stärkas med närvaro snarare än med utökad övervakning utan prövning.

  • nej till övervakningsåtgärderavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • trygghet genom polisnärvaro»Fler poliser ska finnas närvarande i vardagen, både i utsatta områden och på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att kommuner i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid ska kunna sätta upp kamerabevakning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas och att kommuner i särskilt utsatta områden som huvudregel alltid ska kunna sätta upp kamerabevakning. Det är precis vad motförslaget vill uppnå genom att slopa tillståndsplikten. Planen förutsätter samtidigt att tydliga regler om tillsyn och ansvar består, vilket motförslaget också gör.

  • förenklad kamerabevakningavgörande»Möjligheten till kamerabevakning på offentlig plats ska förenklas.« (partiprogram ↗)
  • kommuner ska kunna kamerabevaka»I områden som är klassade som särskilt utsatta bör polis, kommun och region som huvudregel alltid ha möjlighet att sätta upp kamerabevakning.« (partiprogram ↗)
  • bibehållen tillsyn»Tydliga regler ska finnas om tillsyn och ansvar.« (partiprogram ↗)
  • verktyg för trygghet»Nu måste polisen få verktygen att överallt upprätthålla lag och ordning, så att alla kan känna sig trygga i sina kvarter var de än bor.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill se en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter lättare kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, vilket visar att planen är beredd att lätta på administrativa hinder när brottsbekämpningen kräver det.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill se en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter lättare kan dela uppgifter för att förebygga och klara upp brott, vilket visar att planen är beredd att lätta på administrativa hinder när brottsbekämpningen kräver det. Tryggheten på gator och torg ska återupprättas och samhällen ska utformas så att brott förebyggs och försvåras. Planens krav på skydd för den enskildes fredade sfär kvarstår som en begränsning.

  • underlätta myndigheters brottsbekämpningavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återupprätta tryggheten»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhällen som förebygger brott»Planeringen bör också inriktas på att bygga och utforma samhällena så att trygghet främjas samtidigt som brott förebyggs och försvåras.« (partiprogram ↗)
  • skydd för personlig integritet»Intrång i den fredade sfär som varje person bör vara garanterad innebär att den personliga integriteten kränks.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen lovar att kraftigt öka antalet övervakningskameror och att ge polisen fler verktyg för att förebygga och utreda brott.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen lovar att kraftigt öka antalet övervakningskameror och att ge polisen fler verktyg för att förebygga och utreda brott. Tillståndsplikten för kommuner och regioner är just det hinder som bromsar en sådan utbyggnad, och planen vill dessutom ta bort en tredjedel av regelkrånglet. Att slopa tillståndsplikten med bibehållna krav och tillsyn ligger därför i planens riktning.

  • fler övervakningskameroravgörande»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler brottsbekämpande verktyg»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre polisutrustning»Satsa på polisens utrustning, exempelvis kroppskameror men också vattenkanoner att använda vid exempelvis upplopp« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad byråkrati»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att kameraövervakning används för att kartlägga och lagföra kriminella och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs, samtidigt som rättsväsendet ska få verktyg och tryggheten öka i alla bostadsområden.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att kameraövervakning används för att kartlägga och lagföra kriminella och att processuella hinder för ökad lagföring undanröjs, samtidigt som rättsväsendet ska få verktyg och tryggheten öka i alla bostadsområden. Att slopa tillståndsplikten för kommuners och regioners kamerabevakning avlägsnar en byråkratisk tröskel för just det verktyget, medan kraven i kamerabevakningslagen kvarstår.

  • kameraövervakning som brottsverktygavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröjda hinder för lagföring»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i offentliga miljöer»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
  • verktyg åt rättsväsendet»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag