2025-03-262024/25:MJU12 · p.9MJUMiljö och jordbruk
Skydd av fjällnära skog
Gränsen för fjällnära skog och formerna för skydd
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket av landets skogsmark, i praktiken en betydande andel privatägd skog med produktionsvärde, som omfattas av det strikta skyddet för fjällnära skog. En ny gränsöversyn skulle kunna minska inskränkningarna för enskilda skogsägare men samtidigt påverka vilka naturvärden som skyddas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Skogsstyrelsen ska få i uppdrag att göra en ny översyn av gränsen för fjällnära skog, så att skyddet i högre grad läggs på statligt ägd och mindre produktionsintressant mark, eller om nuvarande gräns och den pågående, frivillighetsbaserade strategin för formellt skydd av skog ska gälla oförändrad tills vidare.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet slår fast att formellt skydd av skog som utgångspunkt ska bygga på frivillighet från markägarens sida och att myndigheternas arbete ska ske i god dialog med markägarna. Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen har ett pågående regeringsuppdrag att revidera den nationella strategin för formellt skydd, inklusive frågor om ersättning vid formellt skydd, och utskottet vill inte föregripa utfallet av detta arbete. Utskottet avstyrker därför motionen om en ny gränsöversyn för fjällnära skog.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (SD)
Reservationen (SD) vill att Skogsstyrelsen får i uppdrag att göra en ny översyn av gränsen för fjällnära skog - som i dag omfattar ca 2,5 miljoner hektar, varav ungefär hälften bedöms ha produktionsvärde - så att gränserna i högre grad dras utifrån statligt ägd och mindre produktionsintressant mark.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna
Ja 205–63Ja 145–123
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1370 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 24 och 2024/25:1749 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om skogspolitik, som lämnats in under den allmänna motionstiden 2024. Motionerna handlar bland annat om skogens roll för bioekonomin och klimatet, brukandet av skogen, formellt skydd av skogen, skogsbruk och artskyddet samt forskningen inom ämnet. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att Skogsstyrelsen är huvudsaklig myndighet och skogsvårdslagen central lagstiftning för skogsbruket. (SD) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ett starkt skydd av skog med rika ekosystem, att skogens funktion som kolsänka bevaras och att biomassan är en begränsad resurs som måste prioriteras klokt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett starkt skydd av skog med rika ekosystem, att skogens funktion som kolsänka bevaras och att biomassan är en begränsad resurs som måste prioriteras klokt. Att dra om gränsen för fjällnära skog så att den i högre grad följer statlig och mindre produktionsintressant mark innebär i praktiken att skydd lyfts från produktiv skog. Det står i konflikt med planens åtaganden.
- starkt skogsskyddavgörande»ett starkt skydd av skog med rika ekosystem« (partiprogram ↗)
- skogen som kolsänka»För att uppnå klimatmålen behöver skogens funktion som kolsänka bevaras de kommande decennierna, därför behöver kalhyggesbruket fasas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad biomassa prioriteras klokt»Biomassan är en begränsad resurs« (partiprogram ↗)
- skydd av natur och allemansrätt»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande är att den biologiska mångfalden måste skyddas och att ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, med artdöden som ett uttalat hot.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens åtagande är att den biologiska mångfalden måste skyddas och att ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara, med artdöden som ett uttalat hot. En ny översyn av gränsen för fjällnära skog med syftet att i högre grad dra gränserna kring statlig och mindre produktionsintressant mark skulle minska skyddet av produktiv fjällnära skog och strida mot det. Frågan behandlas inte uttryckligen i planen.
- skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- artdöden ska hejdas»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekosystem över hållbar gräns»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara, och« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att skydda 30 procent av Sveriges natur, uttryckligen inklusive de unika sammanhängande fjällskogarna, och partiprogrammet att särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning och att skyddade arealer i dag är för små.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att skydda 30 procent av Sveriges natur, uttryckligen inklusive de unika sammanhängande fjällskogarna, och partiprogrammet att särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning och att skyddade arealer i dag är för små. Att dra om gränsen för fjällnära skog mot statligt ägd och mindre produktionsintressant mark krymper skyddet och avvisas därför.
- skydd av fjällskogarnaavgörande»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot avverkning»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (partiprogram ↗)
- skyddade arealer är för små»Sveriges och EU:s skyddade arealer är för små och otillräckliga för att kunna säkerställa den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- utvidgat och skärpt skogsskydd»Skyddet av hav, skogar, våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste utvidgas och skärpas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen och att skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt, samt att frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen och att skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt, samt att frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård. En översyn som drar gränsen för fjällnära skog mer mot statligt ägd och mindre produktionsintressant mark följer av dessa åtaganden. Gränsdragningen som sådan nämns dock inte.
- aktivt brukande av skogenavgörande»Skogen är en nyckel i den gröna omställningen. Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet i naturvården»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- ägande ger vårdansvar»Det man äger har man också ett ansvar för att vårda.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att fjäll- och skogsområden med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd och att de återstående gammelskogarna ska ges starkare skydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att fjäll- och skogsområden med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd och att de återstående gammelskogarna ska ges starkare skydd. Att dra om gränsen för fjällnära skog så att produktionsintressant mark faller utanför skulle svaga det skyddet, varför motförslaget avvisas. Planen kräver samtidigt god samverkan med markägare, vilket talar för ersättningsfrågans betydelse men inte för en krympt skyddszon.
- starkt skydd för höga naturvärdenavgörande»sjöar och vattendrag med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd.« (partiprogram ↗)
- skydd av gammelskog»De återstående gammelskogarna ska ges starkare skydd.« (partiprogram ↗)
- ökad miljöhänsyn»Miljöhänsynen inom skogsbruket måste öka.« (partiprogram ↗)
- samverkan med markägare»markägare och lokalbefolkning i naturvård och viltförvaltning.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet varnar för att äganderätten över skogen hotas och partiprogrammet slår fast att skogsbruket är en basnäring där produktions- och miljömål ska ha samma prioritet och dignitet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet varnar för att äganderätten över skogen hotas och partiprogrammet slår fast att skogsbruket är en basnäring där produktions- och miljömål ska ha samma prioritet och dignitet. En översyn som drar gränsen för fjällnära skog mer utifrån statlig och mindre produktionsintressant mark följer av den balansen. Planen kräver samtidigt särskilda skyddsregler för den fjällnära skogen, vilket begränsar stödet.
- hotad äganderätt i skogenavgörande»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)
- produktion och miljö jämställs»dessa mål har samma prioritet och dignitet« (partiprogram ↗)
- skogsbruket som basnäring»Skogsbruket och den därmed sammanhängande förädlingsindustrin är sedan länge en viktig svensk« (partiprogram ↗)
- skyddsregler för fjällnära skog»strand- och biotopskydd samt särskilda skyddsregler för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att minska ytan skog som är undantagen från skogsbruk och slår fast att mer skog ska brukas, inte mindre, samt att formellt skydd ska ske genom frivillighet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att minska ytan skog som är undantagen från skogsbruk och slår fast att mer skog ska brukas, inte mindre, samt att formellt skydd ska ske genom frivillighet. En ny översyn av gränsen för fjällnära skog, så att gränserna i högre grad följer statlig och mindre produktionsintressant mark, är en direkt tillämpning av dessa åtaganden.
- mindre skog undantasavgörande»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
- mer skog ska brukas»Idag är närmare 30 procent av skogsmarken tagen ur produktion. Det är dåligt för Sverige och för klimatet – mer skog ska brukas, inte mindre.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet vid skogsskydd»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig skogsmark omdisponeras»Sälja av en större andel av statliga Sveaskogs innehav till personer med regional anknytning« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens bärande skogspolitiska åtagande är att värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar, stärka äganderätten och låta avsättning av skog ske frivilligt och med god ersättning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande skogspolitiska åtagande är att värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar, stärka äganderätten och låta avsättning av skog ske frivilligt och med god ersättning. En översyn som drar gränsen för fjällnära skog mer mot statligt ägd och mindre produktionsintressant mark minskar just den inskränkning av privat brukande planen vill motverka. Fjällnära skog nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- rätten att bruka skogenavgörande»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet och ersättning»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
- skötsel före reservat»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU12)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1370 — Skog, skogsbruk och ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1371 — Politik för stärkt äganderätt av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1561 — Förkortad handläggningstid för avverkningsanmälan av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2024/25:1626 — Statligt utredningsansvar gällande förekomster av arter i skogen av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2024/25:1749 — Skydd av Sveriges fjällskogar av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:202 — De gröna näringarna och äganderätten av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2045 — Skogsnäringen i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2760 — Ökad möjlighet till kemisk bekämpning av granbarkborren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2818 — Bekämpning av snytbaggen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2929 — Ökad svensk skogsproduktion av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2939 — Bekämpning av granbarkborren även i reservaten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2953 — Jord, skog och jakt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3032 — Incitament för kvalitetsvirke till kulturmiljövården - en fråga om ökad naturvårdshänsyn och självförsörjning av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3071 — Satsning på Sveriges bönder av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3169 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3218 — Ekonomiska incitament för markägare att överge kalhyggesbruket av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag