2025-01-222024/25:NU11 · p.2NUNäringsliv och energi
Miljökrav på kapacitetsmekanismen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket utrymme fossila kraftkällor får ha i den strategiska reserv som ska säkra elförsörjningen vid effektbrist, vilket har betydelse för klimatmålen och för hushåll och industrier som är beroende av en stabil elförsörjning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kravet på hur miljövänlig den framtida kapacitetsmekanismen ska vara bör slås fast av riksdagen nu, eller om det bör överlämnas till pågående utrednings- och förordningsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att en kapacitetsmekanism i form av en strategisk reserv behövs även efter att den nuvarande effektreservlagen upphör, men avslår motionsyrkandena om särskilda miljökrav och en tidsbegränsning för kapacitetsmekanismen, med hänvisning till att dess framtida utformning bereds inom ramen för pågående utredningar och det förordningsarbete som ska ersätta effektreserven, bland annat med anledning av EU:s elmarknadsförordning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C)
Reservanterna (V, C) anser att den strategiska reservens sammansättning bör vara så klimat- och miljövänlig som möjligt och att ett utsläppstak bör införas för de anbud som kan komma i fråga, med lägre utsläpp än residualmixen som ett absolut minimikrav och helst en helt fossilfri reserv, eftersom Svenska kraftnät hittills inte ställt tydliga krav på förnybara eller fossilfria resurser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 52 i denna del, 2024/25:3047 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 47 i denna del, 2024/25:3270 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2 och 2024/25:3275 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om finansiering av en så kallad kapacitetsmekanism för elmarknaden. Mekanismen kan behöva användas för att balansera Sveriges elsystem vid risk för effektbrist, så att elproduktionen alltid är lika stor som elförbrukningen. Regeringens förslag innebär att Svenska kraftnät får ta ut en avgift från de elföretag som är ansvariga för att balansen hålls. Avgiften ska täcka myndighetens kostnader för att upprätthålla kapacitetsmekanismen. Lagen börjar gälla den 16 mars 2025. Riksdagen beslutade också att säga nej till flera förslag som rör kapacitetsmekanismen, varav två är från den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att kapacitetsmekanismen är fossilfri eller har utsläppskrav under residualmixen. (V, C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill se en energipolitisk strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp, och att investeringar och priser i el- och värmeinfrastrukturen utgår från samhällsekonomiska mål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill se en energipolitisk strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp, och att investeringar och priser i el- och värmeinfrastrukturen utgår från samhällsekonomiska mål. Valmanifestet kräver att industrin ställer om från fossilt till förnybart. Krav på utsläppstak och en så fossilfri strategisk reserv som möjligt följer därför av planen.
- förnybar el och låga utsläppavgörande»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp.« (partiprogram ↗)
- utbyggd förnybar el»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
- omställning från fossilt»Industrier ska ställa om från fossilt till förnybart med hjälp av stora statliga investeringar« (valmanifest 2022 ↗)
- el som samhällsinfrastruktur»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet binder partiet till att Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation och till att det klimatpolitiska ramverket ligger fast, och partiprogrammet kräver ett omställt energisystem.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet till att Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation och till att det klimatpolitiska ramverket ligger fast, och partiprogrammet kräver ett omställt energisystem. Ett utsläppstak för den strategiska reservens anbud, med målet en fossilfri reserv, följer av dessa åtaganden. Samtidigt vill manifestet bygga ut elproduktionen av alla slag, vilket dämpar men inte upphäver kravet på klimatstyrning av reserven.
- fossilfri välfärdsnationavgörande»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställt energisystem»Vårt energisystem måste ställas om.« (partiprogram ↗)
- all elproduktion behövs»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill sätta ett utsläppstak för den strategiska reserven, helst göra den helt fossilfri.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill sätta ett utsläppstak för den strategiska reserven, helst göra den helt fossilfri. Planen kräver att kol, olja och fossilgas fasas ut senast 2030 genom en omställningslag och att den förnybara andelen av elproduktionen når hundra procent, samt att fossila subventioner tas bort. Att bygga en reserv utan miljökrav skulle strida mot detta, även om planen inte nämner kapacitetsmekanismen som sådan.
- utfasning av fossil energiavgörande»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
- hundra procent förnybart»produktionen av förnybar energi öka så att andelen blir hundra procent« (partiprogram ↗)
- inga fossila subventioner»fasa ut fossila subventioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- styrmedel efter miljöpåverkan»Det som är bra för människor och miljö ska vara billigt, det som är dåligt ska vara dyrt och det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att det ska kosta mer att smutsa ner och att produktionen av utsläppsfri el ska fördubblas, och partiprogrammet att Sverige inom mindre än en generation ska vara helt fritt från fossil energi.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att det ska kosta mer att smutsa ner och att produktionen av utsläppsfri el ska fördubblas, och partiprogrammet att Sverige inom mindre än en generation ska vara helt fritt från fossil energi. Motförslagets krav på ett utsläppstak för den strategiska reserven, helst en fossilfri reserv, följer direkt av dessa åtaganden. Planen uttalar sig inte om kapacitetsmekanismens tekniska utformning.
- förorenaren ska betalaavgörande»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- helt förnybar energi»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi« (partiprogram ↗)
- utsläppsfri elproduktion»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- olönsamt att förstöra miljön»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att det för alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav, och valmanifestet att subventioner och stöd till fossila bränslen successivt ska avskaffas och att det är den som förorenar som ska betala.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det för alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav, och valmanifestet att subventioner och stöd till fossila bränslen successivt ska avskaffas och att det är den som förorenar som ska betala. Ett utsläppstak för anbuden i en strategisk reserv följer av dessa åtaganden, eftersom ett stöd till fossil kapacitet annars blir just en fossil subvention. Planen betonar samtidigt generella regelverk och neutralitet mellan energislag som klarar miljökraven, vilket gör slutsatsen härledd.
- miljökrav på alla energislagavgörande»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
- avskaffade fossilsubventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (valmanifest 2022 ↗)
- generella regelverk för utsläpp»behövs generella regelverk för utsläpp och säkerhet, samt ekonomiska styrmedel.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör miljömässig hållbarhet till en av tre grundpelare i energipolitiken och kräver att fossilbränslena fasas ut ur energisektorn, med målet ett ekologiskt hållbart energisystem.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör miljömässig hållbarhet till en av tre grundpelare i energipolitiken och kräver att fossilbränslena fasas ut ur energisektorn, med målet ett ekologiskt hållbart energisystem. Utsläppskrav på den strategiska reservens anbud följer av detta. Samtidigt villkorar planen målet med att elbrist och drastiska prisförändringar ska undvikas, vilket sätter en gräns för hur hårda kraven kan vara.
- utfasning av fossila bränslenavgörande»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (partiprogram ↗)
- miljö, trygghet, konkurrenskraft»De tre grundpelarna för den svenska energipolitiken ska« (partiprogram ↗)
- ekologiskt hållbart energisystem»Målet är ett ekologiskt hållbart energisystem utan« (partiprogram ↗)
- trygg energiförsörjning»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens uppgift för reservkapacitet är leveranssäkerhet: kraftproduktion ska upphandlas för att stärka stabiliteten och avfallsförbränningsskatten tas bort för att öka den planerbara elproduktionen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens uppgift för reservkapacitet är leveranssäkerhet: kraftproduktion ska upphandlas för att stärka stabiliteten och avfallsförbränningsskatten tas bort för att öka den planerbara elproduktionen. Ett utsläppstak eller krav på förnybara resurser i den strategiska reserven skulle begränsa just den planerbarheten, och planen byter dessutom uttryckligen målet 100 procent förnybart mot 100 procent fossilfritt. Att planen vill lägga ner det sista oljekraftverket drar i motsatt riktning men sker genom ny kärnkraft, inte genom miljökrav på reserven.
- stabilitet i elsystemetavgörande»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- öka planerbar elproduktion»Ta bort avfallsförbränningsskatten för att öka elproduktionen från kraftvärmeverken« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfritt inte förnybart»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft ersätter oljekraft»Det är ett Sverige där klimatsmart kärnkraft ger ren, stabil och billig el, och det sista oljekraftverket lagts ner.« (valmanifest 2022 ↗)
Energipolitiken ska enligt valmanifestet först och främst säkerställa en tillförlitlig och konkurrenskraftig energiförsörjning, och symbolpolitik som hämmar industri och näring ska stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Energipolitiken ska enligt valmanifestet först och främst säkerställa en tillförlitlig och konkurrenskraftig energiförsörjning, och symbolpolitik som hämmar industri och näring ska stoppas. Ett utsläppstak som i praktiken utesluter planerbar kraft ur den strategiska reserven riskerar just den leveranssäkerhet planen sätter främst, och slår mot kraftvärmen som planen uttryckligen vill stärka. Planen har mål om fossilfrihet men underordnar dem leveranssäkerhet och kostnadseffektivitet.
- leveranssäkerhet främstavgörande»Vår grundläggande inställning är att energipolitiken ska vara inriktad på att säkerställa en långsiktigt konkurrenskraftig och tillförlitlig energiförsörjning, för såväl hushåll som näringsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
- värna kraftvärmen»Stärka konkurrenskraften för fjärr- och kraftvärmen« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfrihet och leveranssäkerhet»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU11)
- Betänkandets fulltext (HC01NU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3047 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3270 — med anledning av prop. 2024/25:48 En kapacitetsmekanism för elmarknaden av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3275 — med anledning av prop. 2024/25:48 En kapacitetsmekanism för elmarknaden av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:48 — En kapacitetsmekanism för elmarknaden
Källa: Sveriges riksdag