2026-03-042025/26:CU20 · p.6CUCivilrätt och bostäder
Vattenkraft
Vattenkraftens miljöprövning och skydd av orörda älvar
Vad som står på spel: Omprövningen av vattenkraftens miljövillkor väger av behovet av en bättre vattenmiljö och skyddade älvar mot behovet av en stabil, nationell tillgång till vattenkraftsel. Beslutet påverkar både de 42 vattendrag som i dag är skyddade mot utbyggnad och hur snabbt vattenkraftsägare måste anpassa sina anläggningar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska ge regeringen i uppdrag att skynda på miljöprövningen av vattenkraften och skärpa kraven på miljöanpassning och minimitappning, eller om utskottet ska stå bakom regeringens redan genomförda förändringar av regelverket.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar de förändringar regeringen redan har genomfört i omprövningen av vattenkraftens miljövillkor, anser att en rimlig avvägning nu råder mellan vattenmiljö och elförsörjning, står bakom regeringens inriktning på området och ser därmed inte skäl för något tillkännagivande från riksdagen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (MP)
Reservanten (MP) vill värna de orörda älvarna och vattendragen, se till att miljöprövningen av vattenkraften görs skyndsamt utan att det går ut över miljö- och vattenkvaliteten, och kräva att även stora vattenkraftverk miljöanpassas med minimitappning som utgångspunkt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 152–17Ja 138–31
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:67 av Josef Fransson (SD), 2025/26:540 av Inga-Lill Sjöblom (S), 2025/26:605 av Lars Isacsson m.fl. (S), 2025/26:1389 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 3, 2025/26:1484 av Magnus Jacobsson m.fl. (KD), 2025/26:1735 av Crister Carlsson och Thomas Ragnarsson (båda M), 2025/26:2605 av Anders W Jonsson och Helena Vilhelmsson (båda C), 2025/26:2784 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 45 och 46, 2025/26:3311 av Sten Bergheden (M), 2025/26:3582 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 116, 118 och 120, 2025/26:3732 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 77 och 2025/26:3774 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 51-53.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 115 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om riksintressen (områden som har pekats ut för att de innehåller nationellt eller regionalt viktiga värden och kvaliteter), skyddet av jordbruksmark och vattenområden, tillstånd till vattenverksamhet samt myndighetssamarbete och nationell vattensamordning. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill skärpa skyddet av dricksvattentäkter. (MP) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ambitiösa miljömål med skarp lagstiftning och ett heltäckande arbete för rika ekosystem, och slår fast att nya energiprojekt ska vägas utifrån miljökonsekvenser över hela livscykeln.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ambitiösa miljömål med skarp lagstiftning och ett heltäckande arbete för rika ekosystem, och slår fast att nya energiprojekt ska vägas utifrån miljökonsekvenser över hela livscykeln. Att värna orörda älvar och kräva miljöanpassning med minimitappning även för stora vattenkraftverk är just en sådan tillämpning. Valplattformen kräver också att skadad natur som torrlagda våtmarker återställs.
- rika ekosystemavgörande»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- miljöprövning av energiprojekt»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (partiprogram ↗)
- återställ vattenmiljöer»torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer samt rent vatten i hela landet, vilket bär kravet på skyddade orörda älvar och miljöanpassning med minimitappning även vid stora verk.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer samt rent vatten i hela landet, vilket bär kravet på skyddade orörda älvar och miljöanpassning med minimitappning även vid stora verk. Kravet på skyndsam prövning ligger i linje med planens vilja att snabba på tillståndsprocesser. Samtidigt vill planen värna vattenkraften som elkälla.
- skydd av vattenmiljöeravgörande»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
- rent vatten i hela landet»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
- skyndsam prövning»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna vattenkraften»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna och strömmande vattnen ska skyddas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna och strömmande vattnen ska skyddas. Den kräver också att kraftverk som inte når dagens miljökrav rivs ut eller miljöanpassas för att säkra vandringsvägar för fisk. Motförslagets krav på skyddade älvar, skyndsam miljöprövning och miljöanpassning med minimitappning även för stora verk är samma åtagande.
- skydda orörda älvaravgörande»Vi anser att vattenkraften är färdigutbyggd och därför ska de sista orörda älvarna och strömmande vattnen skyddas.« (partiprogram ↗)
- miljöanpassning och vandringsvägar»samtidigt som de som tjänat ut sitt syfte eller inte når dagens miljökrav rivs ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk och andra arter.« (partiprogram ↗)
- pressade vattenekosystem»Hav, sjöar och vattendrag utsätts sedan länge för en enorm press« (partiprogram ↗)
- ingen uppluckrad miljölag»Den gröna omställningen ska inte användas som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning eller urholka minoriteters rättigheter.« (partiprogram ↗)
Planen vill rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav, vårda naturen och utveckla den biologiska mångfalden, och den kräver samtidigt att miljöprövningar går snabbt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav, vårda naturen och utveckla den biologiska mångfalden, och den kräver samtidigt att miljöprövningar går snabbt. Motförslagets krav på skyndsam prövning utan att vattenkvaliteten skadas och på miljöanpassning med minimitappning även för stora verk förenar dessa två linjer. Planens åtagande om mer utsläppsfri el drar delvis åt andra hållet, varför säkerheten är låg.
- rädda vattendragenavgörande»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårdad natur»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyndsam prövning»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar« (valmanifest 2022 ↗)
- bruka utan att förbruka»Vi har en skyldighet att bruka utan att förbruka, att inte föröda kretsloppen för kommande generationer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att de fyra nationalälvarna och övriga skyddade vattendrag ska fredas från utbyggnad och att moderniseringen av vattenkraften ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att de fyra nationalälvarna och övriga skyddade vattendrag ska fredas från utbyggnad och att moderniseringen av vattenkraften ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler. Den kräver också att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras, vilket är just vad miljöanpassning med minimitappning syftar till. Motförslagets krav stöds därför.
- fredade älvar och vattendragavgörande»De fyra nationalälvarna ska fredas från utbyggnad, liksom övriga i lag skyddade vattendrag samt bäckar, åar och andra mindre vattendrag.« (partiprogram ↗)
- kraftverk ska klara miljöregler»Denna modernisering ska också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.« (partiprogram ↗)
- skydd för vandrande fisk»Anläggningar för vattenkraft ska vara utformade så att skadorna för vandrande fisk minimeras.« (partiprogram ↗)
- naturen för nästa generation»Sveriges fjäll, skogar och marker är fantastiska – och ska vara det också för nästa generation.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet åtar sig att värna vattenkraften, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet räknar vattenkraften till den baskraft som ska värnas och vill trygga självförsörjningen av el.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att värna vattenkraften, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet räknar vattenkraften till den baskraft som ska värnas och vill trygga självförsörjningen av el. Krav på miljöanpassning med minimitappning även för stora vattenkraftverk skulle minska den reglerbara produktionen. Planen prioriterar här elförsörjningen framför ytterligare miljövillkor och talar därmed emot motförslagets krav.
- värna vattenkraftenavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- baskraften ska värnas»baskraften som framförallt utgörs av kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme. Denna baskraft« (partiprogram ↗)
- trygga självförsörjningen av el»Självförsörjningen behöver tryggas för att Sverige inte ska bli beroende av elimport från« (partiprogram ↗)
- inga prischocker eller elbrist»Målet är ett fossilfritt energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill kräva miljöanpassning med minimitappning även för stora vattenkraftverk och värna orörda älvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill kräva miljöanpassning med minimitappning även för stora vattenkraftverk och värna orörda älvar. Planen kräver tvärtom att alla fossilfria energikällor bidrar och att kraftproduktion som stärker stabiliteten värnas, med uttalat mål att pressa ned elpriserna. Krav som minskar uttaget ur den stora vattenkraften går emot detta, liksom mot principen att den som äger också ska få bruka sitt ägande.
- alla fossilfria kraftslagavgörande»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stabil planerbar kraft»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre elpriser»Du ska ha råd med elräkningen – vi ska omedelbart sänka elpriserna« (valmanifest 2022 ↗)
- äganderätt vid miljöprövning»principen att den som äger också ska ha« (partiprogram ↗)
Planen bygger elförsörjningen på planerbar kraft där vattenkraften är en bärande del och kräver enklare regelverk och miljöåtgärder som ger mest miljönytta per krona.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger elförsörjningen på planerbar kraft där vattenkraften är en bärande del och kräver enklare regelverk och miljöåtgärder som ger mest miljönytta per krona. Motförslagets krav på miljöanpassning med minimitappning även för stora vattenkraftverk skulle minska den planerbara produktionen och skärpa prövningen ytterligare. Att värna orörda älvar ligger däremot i linje med planen, vilket gör bedömningen osäker.
- planerbar elproduktionavgörande»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- vattenkraften som bas»Bakgrunden till detta är att vi tidigt satsade på en storskalig utbyggnad av kärnkraften och vattenkraften, vilket tjänar och har tjänat oss väl.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU20)
- Betänkandets fulltext (HD01CU20)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1005 — Värnande av de svenska fiskehamnarna av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2025/26:1133 — Differentierad vattentaxa av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:1194 — Stärkt tillsyn för vatten och avlopp av Caroline Högström och Mikael Damsgaard (båda M)
- Motion 2025/26:1238 — Värnande av Vätterns vatten av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1276 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1296 — Kostnadsfördelning vid exploatering av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:1300 — Bevarande av ålfisket av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:1374 — Hamnar som riksintresse av Sanne Lennström och Linnéa Wickman (båda S)
- Motion 2025/26:1386 — Risk för översvämning i Mälaren och Hjälmaren i ett förändrat klimat av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1389 — Ta vara på den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:1437 — En robust, kostnadseffektiv och rättvis energiförsörjning av Markus Selin m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1473 — Ändring av vattentjänstlagen för att säkerställa hållbart underhåll och nyinvesteringar i vatten- och avloppssystem av Eric Westroth (SD)
- Motion 2025/26:1484 — Småskalig vattenkraft gynnar hela landsbygden av Magnus Jacobsson m.fl. (KD)
- Motion 2025/26:1527 — Stärkt säkerhet för Sveriges dricksvattenförsörjning av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1661 — Nationell strategi mot stranderosion av Emma Ahlström Köster m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1726 — Vattenförsörjning av Hans Eklind (KD)
- Motion 2025/26:1735 — Dammutrivningar av Crister Carlsson och Thomas Ragnarsson (båda M)
- Motion 2025/26:1798 — Översyn av va-lagen av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1938 — Fler skjutbanor för ökad försvarsförmåga av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:1948 — En långsiktig och sammanhållen plan för Mälaren av Hans Ekström (S)
Källa: Sveriges riksdag