2026-03-112025/26:SoU21 · p.1SoUHälsa och socialtjänst

Äldreomsorgens organisation och funktion

Ny äldreomsorgslag och statlig styrning av äldreomsorgen

Vad som står på spel: Den demografiska utvecklingen väntas öka behovet av äldreomsorg och ställa högre krav på finansiering, medicinsk kompetens och kvalitet. Frågan rör hur äldreomsorgen ska organiseras och regleras för att ge likvärdig vård i hela landet.

Vad omröstningen gäller

Motionerna krävde att regeringen återkommer med förslag till en särskild äldreomsorgslag och en plan för hållbar finansiering, medan utskottet ansåg att den nya socialtjänstlagen och pågående propositioner redan tillgodoser behovet.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att den nya socialtjänstlagen som trädde i kraft 2025 redan innehåller flera bestämmelser från äldreomsorgslags-utredningen, samt till propositioner om medicinsk bedömning dygnet runt, fast omsorgskontakt och stärkt medicinsk kompetens i kommunerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S)

Reservanten (S) vill att regeringen genomför förslagen i utredningen om en äldreomsorgslag och stärkt medicinsk kompetens, förstärker tillgången till läkare och sjuksköterskor dygnet runt på äldreboenden och inom hemtjänsten, och tar fram en plan för hållbar finansiering och upprustning av äldreomsorgen.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna

Ja 149–90Nej 15–224

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/18/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
Segen reservationNejNej 0/89/0/17följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 56/0/0/12avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDNejJa 62/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:171 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 3, 7 och 8, 2025/26:1207 av Ulrika Heindorff (M), 2025/26:1587 av Malin Danielsson och Cecilia Rönn (båda L), 2025/26:2072 av Kerstin Lundgren (C), 2025/26:2092 av Sten Bergheden (M) yrkande 1, 2025/26:3179 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 27 och 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 99 och 100.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 97 förslag om äldreomsorg från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om äldreomsorgens organisation och funktion, bemanning och kompetens samt rättigheter och trygghet för äldre. Riksdagen hänvisar främst till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen vill satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen så att personalbristen byggs bort, och slår fast att vård och omsorg ska ges efter behov oavsett boendeform.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill satsa mer resurser på äldreomsorgen och på personalen så att personalbristen byggs bort, och slår fast att vård och omsorg ska ges efter behov oavsett boendeform. Den vill också investera i högre kvalitet i omsorgen för äldre. Motförslagets krav på en äldreomsorgslag, stärkt medicinsk kompetens dygnet runt och en plan för hållbar finansiering stöds därför direkt.

  • mer resurser till äldreomsorgenavgörande»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
  • högre kvalitet i omsorgen»Vi vill investera i högre kvalitet i omsorgen för äldre och personer med« (partiprogram ↗)
  • omsorg efter behov»Vård och omsorg måste ges efter behov oavsett om du bor på ett särskilt boende eller har insatser av hemtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökade vårdresurser»Resurserna till hälso- och sjukvården måste öka för att täcka behoven« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet innehåller uttryckligen kravet på en ny äldreomsorgslag som säkerställer lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt, vilket är kärnan i motförslaget.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet innehåller uttryckligen kravet på en ny äldreomsorgslag som säkerställer lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt, vilket är kärnan i motförslaget. Där finns också åtagandet om en fast omsorgskontakt i hemtjänsten. Partiprogrammets krav på en trygg äldreomsorg som möter växande behov och en välfärd med långsiktigt hållbar finansiering bär kravet på en finansierings- och upprustningsplan.

  • ny äldreomsorgslagavgörande»Vi vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • äldreomsorg som möter behoven»Trygg och trivsam äldreomsorg som uppfyller de växande behoven.« (partiprogram ↗)
  • fast omsorgskontakt»Vi vill att alla med hemtjänst ska ha en fast omsorgskontakt för ökad trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hållbar välfärdsfinansiering»En välfärd med långsiktig och hållbar finansiering.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården, och partiprogrammet slår fast att äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad med tillräcklig personaltäthet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården, och partiprogrammet slår fast att äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad med tillräcklig personaltäthet. Motförslagets krav på stärkt medicinsk kompetens, läkare och sjuksköterskor dygnet runt samt en plan för hållbar finansiering följer av dessa åtaganden. Någon särskild äldreomsorgslag nämns inte i planen.

  • stärkt äldreomsorg och hemsjukvårdavgörande»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
  • behovsstyrd offentlig äldreomsorg»Äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad. Personaltätheten ska vara« (partiprogram ↗)
  • satsningar på omsorgspersonalen»klara framtidens äldreomsorg krävs också satsningar på bättre arbetsmiljö, utbildning« (partiprogram ↗)
  • bättre villkor i vården»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Valmanifestet lovar att kvaliteten i äldreomsorgen ska lyftas och vill rekrytera fler sjuksköterskor med examenspremie och lön under specialiststudier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar att kvaliteten i äldreomsorgen ska lyftas och vill rekrytera fler sjuksköterskor med examenspremie och lön under specialiststudier. Partiprogrammet gör en trygg och värdig ålderdom till ett åtagande. Stärkt medicinsk kompetens och tillgång till läkare och sjuksköterskor dygnet runt inom äldreboenden och hemtjänst följer av detta, förutsatt att verksamheten alltjämt bedrivs nära vårdtagarna. Planen stöder därför motförslaget.

  • höjd kvalitet i äldreomsorgenavgörande»Kvaliteten i sjukvården och äldreomsorgen ska lyftas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler sjuksköterskor»Vi vill rekrytera fler sjuksköterskor genom att införa en examenspremie och ge lön under specialiststudietiden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg och värdig ålderdom»Alla ska kunna få en trygg ålderdom med hög livskvalitet och värdighet.« (partiprogram ↗)
  • nära vård och valfrihet»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill uttryckligen ta bort förbudet för kommuner att anställa läkare i äldreomsorgen och konstaterar att kvalitetsskillnaderna mellan kommunerna är alltför stora och att den nationella styrningen behöver stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen ta bort förbudet för kommuner att anställa läkare i äldreomsorgen och konstaterar att kvalitetsskillnaderna mellan kommunerna är alltför stora och att den nationella styrningen behöver stärkas. Motförslagets krav på stärkt medicinsk kompetens, tillgång till läkare och sjuksköterskor och en lagreglering av äldreomsorgen följer den linjen. Planen betonar också fasta omsorgsteam kring den enskilde.

  • läkare i äldreomsorgenavgörande»För att öka tryggheten vill vi ta bort förbudet för kommuner att anställa läkare i äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • för stora kvalitetsskillnader»Skillnaderna i äldreomsorgens kvalitet är alltför stora mellan kommunerna.« (partiprogram ↗)
  • stärkt nationell styrning»styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas.« (partiprogram ↗)
  • fast omsorgsteam»Vi vill att du som har hemtjänst ska ha ett eget team av omvårdnadspersonal så att du slipper möta nya ansikten varje dag.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar en äldreomsorg i världsklass och innehåller uttryckliga åtaganden om ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen och kontinuerlig kompetensutveckling för personal i hemtjänst och äldreboenden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar en äldreomsorg i världsklass och innehåller uttryckliga åtaganden om ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen och kontinuerlig kompetensutveckling för personal i hemtjänst och äldreboenden. Partiprogrammet kräver dessutom en väl utbyggd äldreomsorg med hemtjänst och hemsjukvård. Motförslagets krav på stärkt medicinsk kompetens, läkare och sjuksköterskor dygnet runt samt en plan för finansiering och upprustning ligger i linje med detta.

  • ökad medicinsk kompetensavgörande»Ökad medicinsk kompetens inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • äldreomsorg i världsklass»Sverige ska ha en äldreomsorg i världsklass.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompetensutveckling i omsorgen»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utbyggd hemsjukvård»väl utbyggd med hemtjänst och hemsjukvård« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår uttryckligen fast att den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen och att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i äldres sjukvård.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår uttryckligen fast att den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen och att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i äldres sjukvård. Det är just vad motförslaget kräver med förstärkt tillgång till läkare och sjuksköterskor och genomförda förslag om stärkt medicinsk kompetens. Planen pekar också på att pandemins brister måste leda till förändring.

  • stärkt medicinsk kompetensavgörande»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • läkarkontakt som nav»• Se till att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i äldres sjukvård« (valmanifest 2022 ↗)
  • reformbehov i äldreomsorgen»Coronakommissionens slutsatser om att äldreomsorgen inte stod förberedd och rustad att möta samhällsspridningen i pandemin måste leda till förändring.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre villkor i omsorgen»• Minska förekomsten av delade turer i offentlig vård och omsorg« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen en ny äldreomsorgslag som stärker lagstödet för goda levnadsvillkor, eftersom skäliga levnadsvillkor inte duger.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen en ny äldreomsorgslag som stärker lagstödet för goda levnadsvillkor, eftersom skäliga levnadsvillkor inte duger. Motförslagets krav på att genomföra förslagen om en äldreomsorgslag, stärka den medicinska kompetensen och säkra tillgången till läkare och sjuksköterskor svarar direkt mot detta och mot planens krav på hög personaltäthet och nationella kvalitetskrav som inte får underskridas.

  • ny äldreomsorgslagavgörande»En ny äldreomsorgslag måste stärka lagstödet för goda levnadsvillkor då den nuvarande benämningen med skäliga levnadsvillkor inte duger.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)
  • högsta ambition för äldreomsorgen»De äldre i Sverige förtjänar att få tillgång till världens bästa äldreomsorg.« (partiprogram ↗)
  • bättre vård för äldre»Inrätta snabbspår för äldre patienter för att minska belastningen på akuten.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag