2024-05-162023/24:SoU21 · p.3SoUHälsa och socialtjänst
En beredning för hälso- och sjukvårdens personalförsörjning
Inrättande av en nationell beredning för personalförsörjningen inom vård och omsorg
Vad som står på spel: Bristen på utbildad personal inom vård och omsorg väntas bestå och på flera håll bli akut under mandatperioden, vilket påverkar både patienter/brukare och de anställda som redan är hårt belastade. Beslutet avgör om frågan ska samlas i ett nytt, brett grepp eller hanteras vidare inom pågående myndighetsuppdrag.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det bör inrättas en särskild nationell beredning för att hantera personalbristen inom vård, omsorg och socialtjänst, eller om arbetet ska fortsätta inom befintliga uppdrag och myndigheter som Nationella vårdkompetensrådet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om en särskild beredning för personalförsörjningen. Utskottet hänvisar till att flera insatser redan pågår - bland annat Nationella vårdkompetensrådets uppdrag att ta fram en nationell plan för hälso- och sjukvårdens kompetensförsörjning - och anser att riksdagen inte bör föregripa det arbetet genom att inrätta ytterligare ett organ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) anser att personalbristen inom vård, omsorg, tandvård och socialtjänst är så allvarlig och mångfacetterad att den kräver en bred samsyn och ett gemensamt nationellt initiativ, snarare än att delas upp på flera separata regeringsuppdrag. Man vill därför att en beredning för välfärdens personalförsörjning inrättas och att regeringen vidtar åtgärder i linje med detta.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om kompetensförsörjning, e-hälsa och beredskap som inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om utbildning av personal i företagshälsovården, kompetensförsörjning och behörighet, arbetsmiljö, frågor om life science, vård i glesbygd samt hälso- och sjukvårdens beredskap. Riskdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill säkra adekvat samordning och långsiktig finansiering av utbildningen av företagsläkare och företagssköterskor. (S, V, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att personalbristen i vård och omsorg byggs bort och att samhället tar ett större ansvar för arbetsvillkoren i välfärdens kvinnodominerade yrken, samtidigt som staten ansvarar för att det finns utbildad profession i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att personalbristen i vård och omsorg byggs bort och att samhället tar ett större ansvar för arbetsvillkoren i välfärdens kvinnodominerade yrken, samtidigt som staten ansvarar för att det finns utbildad profession i hela landet. Den betonar också att personalens egen kunskap måste tas tillvara. Ett samlat nationellt initiativ i form av en särskild beredning för personalförsörjningen svarar mot det, i stället för spridda uppdrag.
- bygg bort personalbristenavgörande»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets ansvar för välfärdens arbetsplatser»Vi vill att samhället tar ett större ansvar för att arbetsplatserna i« (partiprogram ↗)
- statens ansvar för professionen»det finns utbildad profession i hela landet.« (partiprogram ↗)
- personalens kunskap ska tas tillvara»Dessa samhällsbärare förtjänar att bli lyssnade på.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet slår fast att staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden, och kopplar det till utbildningsdimensionering och bättre arbetsvillkor - precis de orsaker motförslaget pekar på.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden, och kopplar det till utbildningsdimensionering och bättre arbetsvillkor - precis de orsaker motförslaget pekar på. Ett gemensamt nationellt initiativ i form av en beredning är ett medel för det statliga ansvaret. Planen anger dock ingen sådan organisationsform.
- statligt kompetensansvaravgörande»Säkerställ att det finns utbildad personal att anställa. Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre arbetsvillkor»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler specialistutbildade»mer stöd till specialistutbildningar i vården, exempelvis för sjuksköterskor och undersköterskor« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig vård i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet gör uppvärderingen av vård- och omsorgsyrkena till ett eget åtagande: högre löner och god arbetsmiljö i vården samt jämställda löner i kvinnodominerade yrken.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör uppvärderingen av vård- och omsorgsyrkena till ett eget åtagande: högre löner och god arbetsmiljö i vården samt jämställda löner i kvinnodominerade yrken. Motförslagets krav på ett samlat nationellt grepp om välfärdens personalförsörjning ligger i linje med det åtagandet och med kravet på ökad bemanning i omsorgen. Planen uttalar sig om sakfrågan, inte om i vilken form frågan bör beredas.
- uppvärdera vårdyrkenaavgörande»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställda löner i välfärden»höja lönerna i kvinnodominerade yrken till samma nivåer som i mansdominerade yrken med motsvarande ansvar och utbildningskrav« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta resurser till omsorgen»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad bemanning i omsorgen»satsning på ökad bemanning genererar nya jobb« (partiprogram ↗)
Planen gör vård och omsorg som sätter medarbetarna i centrum till en huvudprioritering och lovar konkreta åtgärder för att rekrytera och behålla personal.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör vård och omsorg som sätter medarbetarna i centrum till en huvudprioritering och lovar konkreta åtgärder för att rekrytera och behålla personal. Ett samlat nationellt grepp om personalförsörjningen i välfärden svarar mot just den prioriteringen, i stället för flera separata uppdrag. Planen vill dock inte flytta ansvaret för vården från regionerna till staten, vilket sätter en gräns för hur styrande ett sådant organ får bli.
- medarbetarna i centrumavgörande»Sverige behöver en vård och omsorg som sätter patienter, brukare och medarbetare i centrum. Det är en huvudprioritering för Centerpartiet inför nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- rekrytera fler sjuksköterskor»Vi vill rekrytera fler sjuksköterskor genom att införa en examenspremie och ge lön under specialiststudietiden.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetensutveckling i vården»Den som jobbar i vård och omsorg ska kunna växa och vidareutvecklas i sitt yrke.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalt huvudmannaskap»Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger staten ett uttalat ansvar för sjukvårdens långsiktiga kompetensförsörjning och kräver en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ger staten ett uttalat ansvar för sjukvårdens långsiktiga kompetensförsörjning och kräver en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser. Ett gemensamt nationellt initiativ för personalförsörjningen i välfärden ligger därmed i linje med planens krav på samlad nationell styrning i stället för spridda insatser. Planen nämner inte just organisationsformen beredning, men sakkravet stöds.
- statligt ansvar för kompetensförsörjningavgörande»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell kraftsamling i vården»Vi vill därför nästa mandatperiod se en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser i hela landet så att du som patient kan få vård snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda arbetsvillkor i vården»För att klara det måste de som arbetar inom vården mötas av goda arbetsvillkor, fler kollegor och bra löneutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortbildning för vårdpersonal»Personal i legitimationsyrken ska ha rätt till fortbildning under hela yrkeslivet och alltid« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att utbilda mer personal, förbättra villkoren i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal, vilket är samma problem motförslaget vill hantera.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att utbilda mer personal, förbättra villkoren i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal, vilket är samma problem motförslaget vill hantera. Manifestet vill dessutom ersätta den splittrade regionala organisationen med ett samlat nationellt ansvar, vilket talar för ett gemensamt nationellt grepp framför flera separata uppdrag. Åtagandena om bättre villkor och kontinuerlig kompetensutveckling i omsorgen pekar åt samma håll.
- utbilda och behålla vårdpersonalavgörande»Utbilda mer personal för sjukvården. Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt samlat ansvar för vården»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor i omsorgen»Förbättrade villkor för personalen i äldreomsorgen - bort med delade turer.« (valmanifest 2022 ↗)
- kontinuerlig kompetensutveckling»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig uttryckligen att få på plats en nationell samordning över samhällets behov av utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen, och att stärka vårdens medarbetare eftersom det behövs fler händer i vården.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att få på plats en nationell samordning över samhällets behov av utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen, och att stärka vårdens medarbetare eftersom det behövs fler händer i vården. Ett gemensamt nationellt initiativ för personalförsörjningen i välfärden svarar mot just det åtagandet, i stället för flera separata uppdrag. Planen anger dock inte formen för samordningen.
- nationell kompetenssamordningavgörande»Få på plats en nationell samordning över samhällets behov av antalet utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen« (valmanifest 2022 ↗)
- fler händer i vården»Stärka vårdens medarbetare, bland annat genom att förbättra arbetsmiljön och möjligheterna till vidareutbildning - det behövs fler händer i vården som kan korta vårdköerna och avlasta personalen« (valmanifest 2022 ↗)
- kompetens i omsorgen»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglig välfärd»Köer till välfärdstjänster är ett misslyckande« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen pekar ut brister i kompetensförsörjningen som ett huvudproblem i vårdens splittrade styrning, vill se över sjukvårdens organisation och avlasta vårdgivande personal administration.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen pekar ut brister i kompetensförsörjningen som ett huvudproblem i vårdens splittrade styrning, vill se över sjukvårdens organisation och avlasta vårdgivande personal administration. Ett gemensamt nationellt initiativ för personalförsörjningen i välfärden ligger i linje med planens krav på en sammanhållen sjukvård, snarare än flera separata myndighetsuppdrag.
- brister i kompetensförsörjningenavgörande»Huvudproblemet handlar i betydande utsträckning om att styrningen via 21 olika regioner skapar otydlighet, målkonflikter, successivt ökande administration och brister i kompetensförsörjningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- sammanhållen sjukvård»Se över sjukvårdens organisation« (valmanifest 2022 ↗)
- avlastad vårdpersonal»Administrativa uppgifter bör i ökad utsträckning avlastas från vårdgivande personal.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd vårdkapacitet»Öka antalet vårdplatser« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU21)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1002 — Rätt till tolk inom hälso- och sjukvården av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1041 — Digital vård av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1084 — Bemötande av våldsutsatta kvinnor av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1092 — Svenskar i utlandet av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1127 — En sömlös vård av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2023/24:1172 — Integritetsskydd vid Ivo-anmälningar av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1191 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1208 — Nationella beredskapslager av Ann-Christine Frohm Utterstedt och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1239 — Delegationer i sjukvården av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:128 — Betalningsansvar för outnyttjade tolktjänster av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1348 — Begränsning av bemanningsföretagen i vården av Peder Björk m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1393 — Gemensamt it-system i vården av Peter Ollén (M)
- Motion 2023/24:1538 — Marknadsföring av nätläkare av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1584 — Legitimation eller skyddad yrkestitel för ortoptister av Ulrik Nilsson (M)
- Motion 2023/24:1682 — Anonymisering av sjukvårdspersonal i patientjournaler av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1812 — Osteopati av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:19 — Insyn i barns läkemedelslista av Ann-Christine From Utterstedt (SD)
- Motion 2023/24:1929 — En nationell digital infrastruktur för sjukvård och äldreomsorg av Gunilla Carlsson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2069 — En stärkt psykisk hälsa i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2072 — Folkhälsan i fokus av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag