2026-01-282025/26:NU4 · p.9NUNäringsliv och energi
Swedavia AB
Swedavia AB och konsekvenserna av att behålla Bromma flygplats
Vad som står på spel: Swedavia klarar i dag inte sina finansiella mål; hur Bromma och Arlanda hanteras påverkar bolagets möjlighet att generera avkastning till staten samt driftskostnaderna för andra flygplatser i landet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska redovisa konsekvenserna för Swedavias ekonomi av att behålla Bromma flygplats i drift, inklusive effekterna på Arlandas utveckling och lönsamhet, eller om ingen sådan särskild redovisning behövs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en särskild redovisning av konsekvenserna för Swedavias ekonomi av att behålla Bromma flygplats i drift.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen redovisar konsekvenserna för Swedavias ekonomi av att behålla Bromma flygplats i drift, inklusive merkostnader, effekter på bolagets lönsamhet och avkastning till staten, konsekvenser för utbyggnaden av Arlanda samt ökade driftskostnader för andra flygplatser i landet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/19/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 1/0/15/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Ja 18/0/0/6 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 57/0/0/14 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| MPCamilla Hansén (MP, Örebro län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:172 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 5 och 2025/26:217 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat regeringens skrivelse om 2025 års redogörelse för företag med statligt ägande. Skrivelsen innehåller verksamhetsberättelsen för de företag som finns i statens bolagsportfölj och uppmärksammar deras utveckling under framförallt 2024. Riksdagen understryker betydelsen av den årligt återkommande skrivelsen och framhåller vikten av att regeringen fortsätter att utveckla innehållet i den så att riksdagen får en god bild av utvecklingen i företagen med statligt ägande. Riksdagen beslutade också att säga nej till cirka 50 förslag som handlar om statens ägande och förvaltning såväl på en övergripande nivå som i fråga om enskilda bolag. Av dessa har cirka 20 förslag inkommit under den allmänna motionstiden 2025. Riksdagen lade därmed skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att medlemsavgifter från statliga bolag till näringslivsorganisationer tydligt ska redovisas. (S) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslagets utgångspunkt är Swedavias lönsamhet, avkastning till staten och en utbyggnad av Arlanda som nordiskt flygcentrum, medan planen tvärtom vill att statligt ägda verksamheter drivs efter långsiktig samhällsnytta och att flyget börjar stå för sina samhällsekonomiska kostnader.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets utgångspunkt är Swedavias lönsamhet, avkastning till staten och en utbyggnad av Arlanda som nordiskt flygcentrum, medan planen tvärtom vill att statligt ägda verksamheter drivs efter långsiktig samhällsnytta och att flyget börjar stå för sina samhällsekonomiska kostnader. Planen ser flygtrafiken som en av omställningens stora utmaningar och vill minska, inte öka, flygandet. Dokumenten säger inget om Bromma, så ställningstagandet härleds ur flyg- och ägarprinciperna.
- flyget ska bära sina kostnaderavgörande»stå för sina samhällsekonomiska kostnader.« (partiprogram ↗)
- flyget som klimatproblem»Flygtrafiken är en av de stora utmaningarna i omställningen.« (partiprogram ↗)
- samhällsnytta före avkastning»Vi vill att de verksamheter vi äger tillsammans drivs med fokus på den« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om Bromma eller Swedavia, men den kräver stärkt samhällsintresse i styrningen av de statliga bolagen, vilket talar för öppen redovisning av hur ett politiskt beslut påverkar ett statligt bolags ekonomi.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om Bromma eller Swedavia, men den kräver stärkt samhällsintresse i styrningen av de statliga bolagen, vilket talar för öppen redovisning av hur ett politiskt beslut påverkar ett statligt bolags ekonomi. Planen vill dessutom att klimatsmart resande blir det billigare alternativet och satsar massivt på järnväg. En redovisning av konsekvenserna motverkar inte något av detta.
- samhällsintresse i statliga bolagavgörande»Stärkt samhällsintresse i styrningen av de statliga bolagen.« (partiprogram ↗)
- klimatsmart resande»Klimatsmart resande som det billigare alternativet.« (partiprogram ↗)
- järnväg före flyg»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn i offentlig verksamhet»Offentlighetsprincip i all offentligt finansierad verksamhet.« (partiprogram ↗)
Planen vill minska flygresandet och flytta resurser från flyg till järnväg, vilket talar mot att hålla Bromma i drift.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill minska flygresandet och flytta resurser från flyg till järnväg, vilket talar mot att hålla Bromma i drift. En redovisning av vad Bromma kostar Swedavia och statens flygplatssystem ligger i den riktningen. Planen delar dock inte motförslagets utgångspunkt att avkastning och utbyggd flygkapacitet ska vara styrande, varför slutsatsen är osäker.
- minskat flygresandeavgörande»minska flygets utsläpp — höja flygskatten, minska flygresandet och skynda på omställningen till förnybara bränslen, elektrobränslen och elflyg för de flygresor som inte kan ersättas på annat sätt. Staten borde sälja SAS och investera pengarna i järnväg.« (valmanifest 2022 ↗)
- tåget före flyget»Tåget ska vara snabbare än bilen och billigare än flyget.« (partiprogram ↗)
- klimatmål före avkastning»Statliga bolag och myndigheter inom järnvägssektorn ska styras mot klimatmålen och krav på avkastning ska nedprioriteras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet. Motförslaget bygger på att Bromma försämrar möjligheterna att utveckla Arlanda och vill få det bevarade Bromma prövat mot Swedavias lönsamhet, vilket riktar sig mot ett kommunikationsnav för regional trafik. Planens prioritering av kommunikationer i hela landet talar emot en sådan ordning.
- regionalt flyg i hela landetavgörande»Det regionala flyget håller ihop Sverige. Flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet. Vi vill säkerställa att de regionala flygplatserna står redo med rätt infrastruktur när elflyget utvecklas i snabb takt.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunikationer för besöksnäringen»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling, och för att den ska kunna fortsätta växa krävs också bättre kommunikationer och infrastruktur.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdiga förutsättningar i hela landet»Alla delar av landet ska ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt.« (partiprogram ↗)
- hushållning med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget kräver att konsekvenserna för det statliga bolagets lönsamhet och avkastning redovisas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver att konsekvenserna för det statliga bolagets lönsamhet och avkastning redovisas. Planen gör insyn och granskning till en förutsättning för folkstyret och vill att offentligt finansierad verksamhet omfattas av samma öppenhetsregler även i bolagsform, samtidigt som statligt företagande bara är motiverat vid ett starkt samhällsintresse. En redovisning av det slaget ligger därför i linje med planen, men frågan behandlas inte direkt.
- insyn som demokratikravavgörande»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret, och är en förutsättning för granskning och debatt.« (partiprogram ↗)
- öppenhet även i bolagsform»Offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi, och även om den drivs i bolagsform.« (partiprogram ↗)
- prövat statligt ägande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ger staten ett ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser, inklusive trafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet ger staten ett ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser, inklusive trafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder. Motförslaget gör Swedavias lönsamhet och avkastning till staten till måttstock för om Bromma ska behållas, vilket går emot den prioriteringen. Planen bejakar visserligen kostnadsuppföljning, men den bärande principen om ett rikstäckande flygplatssystem väger tyngre. Kravet avvisas därför.
- statligt flygplatssystem i hela landetavgörande»Staten har ett ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser liksom regionalt betydelsefull flygtrafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder.« (partiprogram ↗)
- nödvändigt inrikesflyg»Ett välfungerande inrikesflyg är nödvändigt i Sverige med dess långa avstånd.« (partiprogram ↗)
- offentligt infrastrukturansvar»Det offentliga samhället har ansvar för trafiksystemens utveckling och dess infrastruktur.« (partiprogram ↗)
- uppföljning av offentlig verksamhet»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen har ett uttryckligt mål att bygga ut Arlanda så att flygplatsen blir den ledande i Norden, vilket är precis det som motförslaget menar riskeras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen har ett uttryckligt mål att bygga ut Arlanda så att flygplatsen blir den ledande i Norden, vilket är precis det som motförslaget menar riskeras. Att konsekvenserna för Swedavias lönsamhet och för Arlandas utbyggnad redovisas följer också av planens krav på att skattebetalarna ska få valuta för sina pengar och att offentligt slöseri bekämpas.
- Arlanda som nordiskt navavgörande»Bygga ut Arlanda med målet att Arlanda ska bli den ledande flygplatsen i Norden« (valmanifest 2022 ↗)
- valuta för skattepengarna»Du som betalar in skatt ska också få valuta för dina inbetalade skattepengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
- infrastruktur för tillväxt»En infrastruktur av hög kvalitet är viktig för jobb och tillväxt i alla delar av landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår uttryckligen fast att det finns ett långsiktigt värde i att behålla Bromma flygplats och att inrikesflyget och Bromma ska bevaras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att det finns ett långsiktigt värde i att behålla Bromma flygplats och att inrikesflyget och Bromma ska bevaras. Motförslagets krav bygger på att bevarandet av Bromma är ett problem för Swedavias lönsamhet och för Arlandas utveckling, och syftar till att belysa kostnaden för att behålla flygplatsen. Planen värderar tvärtom regionala flygplatsers samhällsvärde högt.
- behåll Bromma flygplatsavgörande»Det finns ett långsiktigt värde i att behålla Bromma flygplats.« (valmanifest 2022 ↗)
- bevarat inrikesflyg»Bevara inrikesflyget och Bromma flygplats« (valmanifest 2022 ↗)
- regionala flygplatsers värde»Värdet av Bromma flygplats och andra regionala flygplatser kan i detta perspektiv inte betonas tillräckligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskapsflygplatser»Bevara de regionala flygplatserna och att göra dem till beredskapsflygplatser« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU4)
- Betänkandets fulltext (HD01NU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:172 — med anledning av skr. 2024/25:140 2025 års redogörelse för företag med statligt ägande av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:178 — med anledning av skr. 2024/25:140 2025 års redogörelse för företag med statligt ägande av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:217 — med anledning av skr. 2024/25:140 2025 års redogörelse för företag med statligt ägande av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:2213 — Försäljning av delar av Sveaskog av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2240 — Försäljning av SJ av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2258 — Stärkt landsbygd med ökad försäljning av Sveaskogs skogar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2269 — Avyttring av delar av Sveaskog för satsning på försvaret och kärnkraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2370 — Fungerande postservice, bredband och telefoni i hela landet av Malin Östh m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2441 — Statligt ägande av Oliver Rosengren och Gustaf Göthberg (båda M)
- Motion 2025/26:2526 — Lämnande av Postnord och återupprättande av Posten AB av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:273 — med anledning av skr. 2024/25:140 2025 års redogörelse för företag med statligt ägande av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2025/26:2784 — Biologisk mångfald av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2817 — En aktiv industri- och landsbygdspolitik av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2831 — En näringspolitik för tillväxt i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3274 — För en framtidssäkrad och hållbar svensk järnväg av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3354 — Opinionsbildande myndigheter och statliga bolag av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2025/26:3422 — En grön klimathandlingsplan 2026 av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:769 — Statliga bolags medlemskap i Svenskt Näringsliv av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2025/26:864 — Heltid som norm i statligt ägda bolag av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2025/26:90 — Begränsningar i myndigheters och statliga bolags opinionsbildning av Josef Fransson (SD)
Källa: Sveriges riksdag