2025-10-152025/26:KU4 · p.3KUKonstitution
Krav på id-kontroll vid röstning
Vad som står på spel: Beslutet påverkar dels tilltron till att valen genomförs korrekt och utan missbruk, dels risken att röstberättigade personer utan giltig legitimation utestängs från att rösta.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om väljare ska behöva visa legitimation för att få rösta, eller om nuvarande ordning – där identiteten även kan styrkas på andra sätt – ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker kravet på obligatorisk id-kontroll. Enligt gällande rätt kan väljare som inte är kända för röstmottagarna styrka sin identitet på andra sätt än legitimation, t.ex. genom att någon intygar det, och utskottet anser att ett absolut legitimationskrav riskerar att utestänga röstberättigade personer från att rösta.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (SD)
SD vill införa ett absolut krav på legitimation vid röstning, med hänvisning till risken för identitetsbedrägerier och klanröstning; partiet menar att kravet skulle stärka valsystemets robusthet och allmänhetens förtroende för att valen genomförs rättssäkert.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 16/0/0/6 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Ja 16/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3434 av Michael Rubbestad m.fl. (SD) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändringar i vallagen. Ändringarna syftar till att skydda de allmänna valen och stärka möjligheterna att utnyttja rösträtten. Ändringarna innebär att Valmyndigheten ges ansvar att stödja och samordna arbetet med skydd av val. Länsstyrelserna, kommunerna och utlandsmyndigheterna som inrättat röstningslokaler ska skyndsamt rapportera incidenter som kan påverka valens genomförande. Vidare tydliggörs kraven på att röstningen ska vara tillgänglig för alla väljare och fler väljare ska få möjlighet att rösta med ambulerande röstmottagare. Ändringarna i vallagen innebär också krav på att en röstmottagare alltid ska vara närvarande när väljare anlitar ett biträde samt att utlandssvenskar som fallit ur röstlängden ska kunna förtidsrösta i Sverige och genom sin röst återupptas i röstlängden. Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2025 för att kunna tillämpas vid de allmänna valen 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att det införs en straffsanktionerad tystnadsplikt för väljarbiträden. (SD) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på att den politiska demokratin ska breddas och att folkets makt vilar på allmänna, fria och rättvisa val.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att den politiska demokratin ska breddas och att folkets makt vilar på allmänna, fria och rättvisa val. Ett absolut legitimationskrav skulle i praktiken stänga ute röstberättigade som saknar id-handling, vilket krockar med åtagandet att den offentliga makten ska vägledas av alla människors lika värde och att alla ska kunna använda sin rösträtt. Planen ger inget stöd för att skärpa formkraven på detta sätt.
- allmänna och fria valavgörande»Folkets politiska makt över staten ska utövas av riksdagen, tillsatt genom allmänna, fria och rättvisa val« (partiprogram ↗)
- alla människors lika värde»Den offentliga maktutövningen ska vägledas av alla människors lika värde.« (partiprogram ↗)
- rösträtt kräver tillgänglighet»Det handlar om allt ifrån att ha arbete och försörjning, vara med i ett fotbollslag och använda sin rösträtt till att ta en fika på stan.« (partiprogram ↗)
- utvidgad demokrati»Vi vill bygga vidare på Sveriges demokratisering.« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande är allmän och lika rösträtt och jämlika förutsättningar att delta i demokratin.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är allmän och lika rösträtt och jämlika förutsättningar att delta i demokratin. Ett absolut legitimationskrav riskerar att stänga ute röstberättigade, inte minst i socioekonomiskt eftersatta områden där valdeltagandet redan är lågt. Planen vill skydda de demokratiska institutionerna, men gör det genom bredare deltagande snarare än genom höjda trösklar vid röstmottagningen. Därför avvisas motförslagets krav.
- allmän och lika rösträttavgörande»Allmän och lika rösträtt.« (partiprogram ↗)
- likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
- skyddade demokratiska institutioner»De demokratiska institutionerna måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- brett folkligt deltagande»Livskraftiga folkrörelser för att hålla ihop samhället.« (partiprogram ↗)
Planen sätter ett brett och lika deltagande i demokratin i centrum och vill undanröja hinder som stänger ute människor från inflytande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter ett brett och lika deltagande i demokratin i centrum och vill undanröja hinder som stänger ute människor från inflytande. Ett absolut legitimationskrav skulle utestänga röstberättigade som saknar id-handling, vilket går emot åtagandet att alla ska ha samma möjlighet att delta och att all diskriminering ska motverkas. Planen nämner inte id-kontroll vid röstning, så ställningstagandet härleds ur dess demokrati- och likabehandlingsprinciper. Motförslagets krav avvisas därför.
- värna demokrati och minoriteters rättigheteravgörande»Det fria ordet, minoriteters rättigheter och skydd mot diskriminering är viktiga för demokratisk utveckling, tillsammans med en stark och oberoende rättsstat.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika möjlighet att delta»Människor med funktionsnedsättningar ska ha samma möjlighet att delta i samhället« (partiprogram ↗)
- folkstyre kräver brett deltagande»Demokrati betyder folkstyre.« (partiprogram ↗)
- motverka all diskriminering»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att den liberala demokratin ska vårdas och att de demokratiska institutionerna behöver skydd, men dess bärande linje är rättighetsinriktad: individens ställning gentemot staten ska försvaras och allas lika rätt värnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den liberala demokratin ska vårdas och att de demokratiska institutionerna behöver skydd, men dess bärande linje är rättighetsinriktad: individens ställning gentemot staten ska försvaras och allas lika rätt värnas. Ett absolut legitimationskrav vid röstning finns inte någonstans i planen och skulle utestänga röstberättigade från en grundläggande demokratisk rättighet. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- vårda den liberala demokratinavgörande»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas« (valmanifest 2022 ↗)
- allas lika rätt och värde»Alla människor har lika rätt och värde, alla har samma grundläggande rättigheter och skyldigheter.« (partiprogram ↗)
- nej till rättighetsinskränkande åtgärder»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för demokratiska institutioner»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger ingenting om legitimationskrav vid röstning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om legitimationskrav vid röstning. Den närmast liggande principen är den liberala traditionen av allmän och lika rösträtt och att väljarens makt ska förstärkas, vilket talar mot en regel som riskerar att utestänga röstberättigade. Utan stöd i dokumenten för ett absolut legitimationskrav landar bedömningen i att planen inte bär motförslagets krav.
- allmän och lika rösträttavgörande»Det var den liberala statsministern Nils Edén som åstadkom att parlamentarism och allmän och« (partiprogram ↗)
- förstärkt väljarmakt»För att förstärka väljarens makt ska procentspärrarna i personvalet sänkas, så att fler av ett partis« (partiprogram ↗)
- medborgarburen demokrati»Ansvaret för demokratins fortlevnad ligger ytterst hos medborgarna själva.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte legitimation vid röstning, men kräver att valsystemet utformas så att varje röst i princip tillmäts lika värde, att valhemligheten skyddas och att klagomål om valens riktighet kan prövas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte legitimation vid röstning, men kräver att valsystemet utformas så att varje röst i princip tillmäts lika värde, att valhemligheten skyddas och att klagomål om valens riktighet kan prövas. Ett krav på identitetskontroll värnar just riktigheten i röstningen och därmed likvärdigheten mellan röster. Slutsatsen är härledd ur allmänna principer och osäkerheten är därför stor.
- varje röst lika värdeavgörande»Valsystemet ska vara proportionellt och därmed utformat så att varje röst i princip tillmäts lika värde.« (partiprogram ↗)
- valens riktighet ska kunna prövas»En annan viktig uppgift ska vara att pröva klagomål angående riktigheten av allmänna val och därmed sammanhängande frågor.« (partiprogram ↗)
- skyddad valhemlighet»Valhemligheten ska skyddas.« (partiprogram ↗)
- allas möjlighet till deltagande»Det ideal som kristdemokraterna framhäver är en demokrati där varje medborgare ges möjligheter till deltagande, inflytande och delaktighet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lägger stor vikt vid att fastställa vilka som lever i Sverige och vid att stoppa fusk med identiteter, bland annat genom folkräkning och krav på personlig inställelse för samordningsnummer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lägger stor vikt vid att fastställa vilka som lever i Sverige och vid att stoppa fusk med identiteter, bland annat genom folkräkning och krav på personlig inställelse för samordningsnummer. Ett absolut legitimationskrav vid röstning är samma slags identitetskontroll och stärker robustheten i en central offentlig process. Planen ligger därmed närmast motförslagets krav, även om röstning inte behandlas uttryckligen.
- fastställd identitetavgörande»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer – samordningsnummer.« (valmanifest 2022 ↗)
- personlig identitetskontroll»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstyrd och förutsebar ordning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd och vägledas av« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det svenska valsystemet stärks så att allmänna val garanterat kan genomföras på ett tillförlitligt sätt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det svenska valsystemet stärks så att allmänna val garanterat kan genomföras på ett tillförlitligt sätt. Ett absolut legitimationskrav vid röstning är en direkt tillämpning av det åtagandet och svarar mot risken för identitetsbedrägerier. Planen betonar också att endast medborgare har rösträtt, vilket förutsätter säker identifiering i vallokalen.
- tillförlitliga valavgörande»Det svenska valsystemet bör stärkas för att garantera att allmänna val kan genomföras på ett tillförlitligt sätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- rösträtt endast för medborgare»Endast svenska medborgare skall ha rösträtt i allmänna val.« (partiprogram ↗)
- lika rösträtt»att likhet inför lagen och allmän och lika rösträtt för medborgare skall råda« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:KU4)
- Betänkandets fulltext (HD01KU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3434 — med anledning av prop. 2024/25:181 Säkerhet och tillgänglighet vid val av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Proposition 2024/25:181 — Säkerhet och tillgänglighet vid val
Källa: Sveriges riksdag