2025-02-262024/25:JuU9 · p.1JuURättsväsende

Regeringens lagförslag

Regeringens lagförslag om uppgiftsskyldighet till brottsbekämpande myndigheter

Vad som står på spel: Berör den personliga integriteten för alla vars uppgifter kan komma att lämnas ut av t.ex. skolor, socialtjänst och myndigheter, samtidigt som brottsbekämpande myndigheters förmåga att förebygga grova våldsbrott och organiserad brottslighet står på spel.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om myndigheter, kommuner, regioner, skolor och andra aktörer ska åläggas en ny, bred skyldighet att lämna uppgifter till brottsbekämpande myndigheter, eller om dagens mer begränsade och behovsprövade sekretessregler ska behållas till skydd för den personliga integriteten.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag om en ny skyldighet för myndigheter, kommuner, regioner och andra aktörer att lämna uppgifter till brottsbekämpande myndigheter. Utskottet hänvisar till det ökade antalet grova våldsbrott, som skjutningar och sprängningar, och till behovet av bättre informationsdelning för att bekämpa organiserad brottslighet och hindra att barn och unga dras in i kriminalitet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Reservationen (V) vill avslå lagförslaget om en ny, generell uppgiftsskyldighet. Enligt reservationen ger dagens sekretessregler redan goda möjligheter att dela uppgifter med brottsbekämpande myndigheter vid behov, till exempel inom förundersökningar, medan regeringens förslag om att lämna ospecificerad information via en ny huvudregel innebär ett för svagt integritetsskydd och en risk för minskat förtroende för myndigheterna. Eventuellt utökade möjligheter att lämna kontaktuppgifter bör i stället regleras inom befintlig lagstiftning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 15/0/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: höghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om skyldighet att lämna uppgifter till de brottsbekämpande myndigheterna, 2. lag om ändring i lagen (1997:1024) om Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet, 3. lag om ändring i lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, 4. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 5. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 6. lag om ändring i lagen (2004:46) om värdepappersfonder, 7. lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 8. lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat, 9. lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, 10. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 11. lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659), 12. lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster, 13. lag om ändring i skollagen (2010:800), 14. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043), 15. lag om ändring i lagen (2011:755) om elektroniska pengar, 16. lag om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 17. lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, 18. lag om ändring i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning, 19. lag om ändring i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag, 20. lag om ändring i lagen (2021:899) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering, 21. lag om ändring i lagen (2022:200) om ändring i lagen (2021:109) om ändring i lagen (2019:542) om ändring i lagen (2018:1798) om ändring i lagen (2018:545) om ändring i lagen (2017:1148) om ändring i lagen (2014:797) om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 22. lag om ändring i lagen (2022:201) om ändring i lagen (2021:110) om ändring i lagen (2019:543) om ändring i lagen (2018:1799) om ändring i lagen (2018:546) om ändring i lagen (2017:1149) om ändring i lagen (2014:798) om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 23. lag om ändring i lagen (2022:1746) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en paneuropeisk privat pensionsprodukt (PEPP-produkt), 24. lag om ändring i lagen (2024:114) om clearing och avveckling av betalningar. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:65 punkterna 1-24 och avslår motionerna 2024/25:2965 av Markus Wiechel (SD) yrkande 2 och 2024/25:3291 av Gudrun Nordborg m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny lag som innebär att kommuner, regioner, skolor och ett antal statliga myndigheter utan hinder av sekretess ska lämna ut vissa uppgifter till Polismyndigheten och övriga brottsbekämpande myndigheter. Denna skyldighet innebär att uppgifter ska lämnas på begäran men även att uppgifter ska lämnas på eget initiativ. Riksdagen sa även ja till regeringens förslag som innebär att socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska få större möjligheter att lämna uppgifter som är av betydelse för brottsbekämpningen. De föreslagna reglerna ger de brottsbekämpande myndigheterna förbättrade möjligheter att ta del av information som finns hos andra aktörer om exempelvis begångna brott, misstänkta brottsupplägg och individer med koppling till kriminalitet. Detta ger dem bättre förutsättningar att förebygga och bekämpa brott samt att förhindra att barn och unga involveras i kriminalitet. Den nya lagen och lagändringarna börjar gälla den 1 april 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att samhället agerar mot brott samlat, effektivt och rättssäkert, och slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att samhället agerar mot brott samlat, effektivt och rättssäkert, och slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet. En generell skyldighet att lämna ospecificerade uppgifter till brottsbekämpande myndigheter ger enligt planens rättssäkerhetskrav ett för svagt integritetsskydd, särskilt mot bakgrund av rättsväsendets historiska problem. Planen lägger tyngden på kriminalitetens djupare orsaker snarare än på utökad informationsinsamling.

  • rättssäker brottsbekämpningavgörande»kunna agera samlat, effektivt och rättssäkert för att förhindra brott« (partiprogram ↗)
  • skydd för personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • vaksamhet mot myndighetsmakt»Rättsväsendet har historiska problem som kommer ur klassamhället,« (partiprogram ↗)
  • orsaksinriktad kriminalpolitik»men framför allt med en kamp mot kriminalitetens djupare orsaker« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, och att samarbetet mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola ökar för att stoppa nyrekryteringen till kriminaliteten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb, och att samarbetet mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola ökar för att stoppa nyrekryteringen till kriminaliteten. Att avslå den generella uppgiftsskyldigheten går rakt emot detta åtagande. Planen erkänner integritetsskyddet, men prioriterar en kompromisslös kamp mot brottsligheten.

  • riv sekretesshinderavgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
  • myndighetssamverkan»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
  • personlig integritet som gräns»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning är viktig men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, samt att människors rätt till integritet och privatliv ska värnas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning är viktig men inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter, samt att människors rätt till integritet och privatliv ska värnas. Valmanifestet vill lätta på sekretessen i det förebyggande arbetet, men riktat mellan skola, socialtjänst och polis – inte som en generell plikt att lämna ospecificerad information. Att avslå den generella uppgiftsskyldigheten ligger därför närmast planen.

  • inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
  • rättigheter före brottsbekämpning»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (partiprogram ↗)
  • rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
  • riktad sekretesslättnad»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Sprängningar i bostadshus och polisens uppmaning till vaksamhet — Ökar trycket för informationsdelning, men planens proportionalitetskrav består; Skolskjutningen i Örebro — Talar för förebyggande insatser snarare än generell uppgiftsplikt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot dess påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet, och valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten med uttryckliga nej till breda tvångsmedel.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot dess påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet, och valmanifestet försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten med uttryckliga nej till breda tvångsmedel. En generell huvudregel om att lämna ospecificerad information till brottsbekämpande myndigheter är just ett sådant brett ingrepp. Planen kräver samtidigt krafttag mot gängen, men integritetsprincipen bär ställningstagandet.

  • proportionalitetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • nej till generella integritetsintrångavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • krafttag mot gängbrottslighet»Samhället ska inte vika sig för gängen.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver att polis och socialtjänst som huvudregel alltid ska kunna utbyta information och att skolan alltid gör polisanmälan och orosanmälan vid misstänkt brottslighet; partiprogrammet vill undanröja sekretesshinder så att uppgifter smidigare kan delas mellan myndigheter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att polis och socialtjänst som huvudregel alltid ska kunna utbyta information och att skolan alltid gör polisanmälan och orosanmälan vid misstänkt brottslighet; partiprogrammet vill undanröja sekretesshinder så att uppgifter smidigare kan delas mellan myndigheter. Motförslagets krav att avslå uppgiftsskyldigheten och nöja sig med dagens sekretessregler går direkt emot detta. Planens integritetsprövning kvalificerar men väger inte över, eftersom det motstående intresset – att hindra att barn dras in i grov kriminalitet – är centralt i planen.

  • informationsdelning som huvudregelavgörande»Polis och socialtjänst ska som huvudregel alltid kunna utbyta information sinsemellan och ska oftare dela lokaler.« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröjda sekretesshinder»Samarbetet mellan polis och socialtjänst behöver utvecklas, sekretesshinder undanröjas så att« (partiprogram ↗)
  • anmälningsplikt som huvudregel»ska huvudregeln bli att skolan alltid gör polisanmälan och orosanmälan vid misstänkt brottslighet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitetskrav»negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott. Motförslaget vill avslå just en sådan uppgiftsskyldighet med hänvisning till att gällande sekretessregler räcker, vilket är motsatsen till planens åtagande. Partiprogrammets krav på att alla brott ska beivras och på samarbete över myndighetsgränser pekar i samma riktning, medan integritetsskyddet utgör en gräns för utformningen snarare än ett skäl att avslå.

  • översyn av sekretessreglernaavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
  • samarbete över myndighetsgränser»krävs ett väl fungerande samarbete över myndighetsgränser« (partiprogram ↗)
  • starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen åtar sig uttryckligen att undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis och att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis och att lagstiftningen ska anpassas så att fler gängkriminella ställs till svars. Att avslå en generell uppgiftsskyldighet med hänvisning till att dagens sekretessregler räcker är precis motsatsen till detta åtagande. Planens krav på att den personliga integriteten värnas talar för avgränsningar i regelverket, inte för avslag.

  • inga sekretesshinderavgörande»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
  • hindra att unga dras in i brottslighet»Ta bort sekretesshindren mellan polis och socialtjänst samt inrätta ett nationellt no entry-program för unga i riskzonen« (valmanifest 2022 ↗)
  • lagstiftningen anpassas mot gängen»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • integriteten värnas»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver att rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka kriminella förbättras, att processuella hinder undanröjs och att socialtjänst, skola och rättsväsende kan ingripa tidigt.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka kriminella förbättras, att processuella hinder undanröjs och att socialtjänst, skola och rättsväsende kan ingripa tidigt. Den slår dessutom fast att få åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka gängen. Motförslagets krav på att avslå den nya uppgiftsskyldigheten strider mot dessa åtaganden.

  • stärkt myndighetssamverkanavgörande»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tidiga ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
  • undanröj hinder för lagföring»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag