2025-06-172024/25:MJU23 · p.3MJUMiljö och jordbruk
Utformningen av bestämmelser på förordnings- och föreskriftsnivå
Styrning av kommande förordningar och föreskrifter för vattenbruk
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur enkelt och kostsamt det blir för småskaliga vattenbruksverksamheter att starta och driva sin verksamhet, och avgör hur mycket riksdagen i förväg ska styra ett regelverk som annars utformas av regeringen och myndigheterna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom tillkännagivanden ska styra hur regeringen utformar kommande förordningar och föreskrifter för vattenbruk, till exempel undantag för småskalig verksamhet och en samlad kontaktpunkt för tillstånd, eller om detta ska överlåtas till regeringens och myndigheternas fortsatta arbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vill inte föregripa det pågående utredningsarbetet, har förtroende för att regeringen och myndigheterna utformar relevanta förordningar och föreskrifter på ett klokt och avvägt sätt med stöd av det nya bemyndigandet om miljöhänsyn i vattenbruket, och avslår därför motionerna om undantag för småskalig verksamhet och en samlad kontaktpunkt.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (C)
Reservationen (C) menar att Sverige har goda förutsättningar för hållbart vattenbruk som skapar jobb i hela landet och bidrar till livsmedelsförsörjningen, men att otydliga regelverk och tillståndsprocesser gör det dyrt och komplicerat att starta och driva verksamhet. Den vill se bättre anpassade regler, medel till forskning och investeringar, ett undantag från anmälningsplikt för småskaliga verksamheter med låg foderförbrukning, stärkt stöd och en samlad digital kontaktpunkt för tillstånd och dispenser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna
Ja 249–21Ja 186–84
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 2/0/18/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| VCiczie Weidby (V, Jönköpings län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VIsabell Mixter (V, Västernorrlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3371 av Anders Karlsson m.fl. (C) yrkande 2 och 2024/25:3387 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 1-4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om nya regler för vattenbruk. Begreppet vattenbruk används för verksamhet som odlar vattenlevande djur och växter som exempelvis fisk, musslor, kräftdjur och alger. För att bedriva vattenbruk krävs i dag flera prövningar enligt olika lagstiftningar och av olika myndigheter, bland annat utifrån ett miljöperspektiv. Vattenbrukets eventuella miljöpåverkan ska enligt förslaget enbart bedömas utifrån miljöbalkens regler om miljöfarlig verksamhet. Det innebär att den som bedriver vattenbruk inte ska behöva ansöka om odlingstillstånd för verksamheten den eventuella påverkan verksamheten har på omgivande miljöer ska tas hänsyn till enligt miljölagstiftningen i stället för enligt fiskelagen regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, ska få rätt att bestämma regler för exempelvis vilka organismer som får odlas i olika vattenområden regeln om att vattenbruk ska söka tillstånd för vattenverksamhet enligt miljöbalken, alltså exempelvis få sin vattenanläggning godkänd, slopas. Lagändringarna börjar gälla 1 juli 2026. Riksdagen sa nej till ett antal förslag i motioner om vattenbruk, varav 13 lämnades in under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att miljöbedömningen av vattenbruk görs enbart enligt miljöbalkens regler och att kommunerna får kompetensstöd från Jordbruksverket. (C) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och att regleringen av naturresursanvändningen utgår från en helhetssyn och inte från ensidiga vinstintressen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och att regleringen av naturresursanvändningen utgår från en helhetssyn och inte från ensidiga vinstintressen. Motförslaget vill i sak lätta på tillståndskraven och undanta småskaliga vattenbruk från anmälningsplikt, vilket försvagar miljöprövningen. Planens stöd för hållbar livsmedelsproduktion och landsbygdsjobb väger inte upp det, men gör bedömningen osäker.
- skarp miljölagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- reglering med helhetssyn»tänkt reglering av skogsbruket, som utgår från en helhetssyn och inte« (partiprogram ↗)
- skydd av ekosystem»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: planen stödjer samtidigt landsbygdens livsmedelsjobb
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, och partiprogrammet kräver trygghet för småföretagare och stärkta förutsättningar för företagande på alla orter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, och partiprogrammet kräver trygghet för småföretagare och stärkta förutsättningar för företagande på alla orter. Motförslagets krav på bättre anpassade regler, lättnader för småskaliga verksamheter och en samlad digital kontaktpunkt för tillstånd är en tillämpning av detta på vattenbruket. Planen behandlar inte vattenbrukets regelverk särskilt.
- snabbare tillståndsprocesseravgörande»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet för småföretagare»Trygghet för småföretagare.« (partiprogram ↗)
- företagande på alla orter»Stärkta förutsättningar för företagande på alla orter.« (partiprogram ↗)
- stärkt livsmedelsproduktion»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver hårda krav på företag som utnyttjar den gemensamma vattenresursen kommersiellt och att miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver hårda krav på företag som utnyttjar den gemensamma vattenresursen kommersiellt och att miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen. Undantag från anmälningsplikt och lättade tillståndskrav för vattenbruk går emot det, liksom kravet på starkt skydd av nyckelbiotoper i vatten. Planens allmänna stöd för regelförenkling räcker inte för att bära kravet.
- hårda krav på vattenbruksföretagavgörande»Hårda krav ska ställas på de företag som får utnyttja den gemensamma fiskresursen för kommersiell vinning.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (partiprogram ↗)
- skydd av nyckelbiotoper i vatten»Vi vill se ett starkt skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden som är speciellt viktiga för havets biologiska mångfald« (partiprogram ↗)
- regelförenkling som motvikt»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att halvera tiden för tillstånd till gröna investeringar och att rensa upp bland de dyra och krångliga regelverk som ligger som en våt filt över landsbygden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att halvera tiden för tillstånd till gröna investeringar och att rensa upp bland de dyra och krångliga regelverk som ligger som en våt filt över landsbygden. Motförslagets krav på bättre anpassade regler, undantag för småskalig verksamhet och en samlad digital kontaktpunkt för tillstånd är precis den regelförenkling planen utlovar. Partiprogrammet pekar dessutom ut vattenbruket som en grön näring vars potential måste tas till vara.
- snabbare tillståndsprocesseravgörande»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- rensa upp i regelträsket»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- vattenbrukets potential»Även vattenbruket är en grön näring med stor potential som måste tas till vara.« (partiprogram ↗)
- minskad administrativ börda»Centerpartiet ska arbeta för att minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att politiken snabbt undanröjer hinder för företag att ta vara på nya möjligheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att regelbördan för små företag minskar och att politiken snabbt undanröjer hinder för företag att ta vara på nya möjligheter. Den vill dessutom att tillståndshandläggning automatiseras och digitaliseras för att förenkla för företagare, och att överklagandeprocesser kortas. Motförslagets krav på bättre anpassade regler, undantag för småskalig verksamhet och en samlad digital kontaktpunkt för tillstånd är därmed planens egen linje.
- minskad regelbördaavgörande»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
- digital tillståndshandläggning»handläggning av olika slags tillstånd skulle förenkla för företagare och bör användas under« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
- kortare tillståndsprocesser»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill motverka byråkrati och krångliga regler och kräver att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv, vilket bär motförslagets krav på bättre anpassade regler, undantag från anmälningsplikt för småskaliga verksamheter och en samlad digital kontaktpunkt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill motverka byråkrati och krångliga regler och kräver att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv, vilket bär motförslagets krav på bättre anpassade regler, undantag från anmälningsplikt för småskaliga verksamheter och en samlad digital kontaktpunkt. Fiskerinäringen ska enligt planen ges förutsättningar att förbli livskraftig och differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas. Planen anger inga forskningsmedel, så den delen är härledd.
- småföretagarperspektiv på regleravgörande»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- motverka byråkrati»Byråkrati och krångliga« (partiprogram ↗)
- livskraftig fiskerinäring»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig.« (partiprogram ↗)
- landsbygdsföretagande»Även differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill ha bättre anpassade regler, undantag från anmälningsplikt för småskaliga verksamheter och snabbare, samlade tillståndsvägar för vattenbruket.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill ha bättre anpassade regler, undantag från anmälningsplikt för småskaliga verksamheter och snabbare, samlade tillståndsvägar för vattenbruket. Planen åtar sig uttryckligen att minska antalet regler för de gröna näringarna, korta handläggningstiderna för miljötillstånd och sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning. Planen vill dessutom stötta snarare än styra jord- och skogsbruket och förstärka livsmedelsstrategin.
- färre regler, kortare tillståndavgörande»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- bortre tidsgräns i handläggning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- stötta inte styra näringen»Vi ska stötta, inte styra, jord- och skogsbruket« (valmanifest 2022 ↗)
- förstärkt livsmedelsstrategi»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att tillståndsprocesser effektiviseras och görs mer förutsägbara och att regelverken förenklas med bättre rättssäkerhet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att tillståndsprocesser effektiviseras och görs mer förutsägbara och att regelverken förenklas med bättre rättssäkerhet. Motförslagets krav på bättre anpassade regler, undantag från anmälningsplikt för småskaliga verksamheter och en samlad digital kontaktpunkt är just sådan regelförenkling. Planen vill dessutom avlasta småföretagens administrativa börda och skapa förutsättningar för nyföretagande.
- effektiva tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade regelverk»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
- lättad administrativ börda»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsättningar för nyföretagande»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU23)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU23)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1369 — Svenskt fiske och vattenbruk av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1832 — Vattenbruksnäringen av Jennie Wernäng och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2024/25:2485 — Natur och biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2486 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2980 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3108 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3362 — med anledning av prop. 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3371 — med anledning av prop. 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk av Anders Karlsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3387 — med anledning av prop. 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:996 — Stärk det svenska vattenbruket av Rickard Nordin (C)
- Proposition 2024/25:136 — Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk
Källa: Sveriges riksdag