2025-11-052025/26:NU7 · p.1NUNäringsliv och energi
Regeringens lagförslag
Regeringens förslag om att ta bort förbudet mot utvinning av uran
Vad som står på spel: Beslutet avgör om gruvbolag framöver ska kunna få tillstånd att undersöka och bryta uran i Sverige, vilket rör tillgången till kritiska metaller och mineral för den gröna omställningen, samtidigt som det väcker frågor om miljörisker, jordbruksmark, grundvatten och folkhälsa samt om hur stort kommunernas inflytande över sådana projekt blir.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag om att ta bort förbudet mot utvinning av uran och göra uran till koncessionsmineral, eller avslå förslaget och behålla det nuvarande förbudet, som reservationen kräver.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag och konstaterar att Sverige har både behov av och stora tillgångar av uran, att en ökad global efterfrågan har ökat intresset för utvinning, att det är motiverat att ta bort miljöbalkens förbud mot tillstånd för uranrelaterad gruvdrift och göra uran till koncessionsmineral, att detta möjliggör fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av tillgängliga metaller och mineral, att Sverige därmed förblir en attraktiv gruvnation i den gröna omställningen, och att en begränsning av den obligatoriska tillåtlighetsprövningen till kärntekniska anläggningar tar bort en befintlig dubbelreglering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C, MP) motsätter sig att förbudet tas bort och menar att en genomgripande och tydlig konsekvensanalys saknas, bland annat kring riskerna med brytning i alunskiffer, restprodukter och avfall samt slutförvar av nedlagd verksamhet. Reservationen ser med oro på konsekvenserna för det kommunala vetot vid uranbrytning, varnar för att brytning tar stora jordbruksmarker i anspråk och riskerar allvarlig påverkan på miljö, grundvatten och människors hälsa, och ser inga ekonomiska eller energipolitiska skäl att tillåta sådan gruvdrift.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i miljöbalken, 2. lag om ändring i minerallagen (1991:45). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:203 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2025/26:56 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 1, 2025/26:208 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1, 2025/26:216 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1 och 2025/26:272 av Elisabeth Thand Ringqvist (C) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om uranbrytning i Sverige. Beslutet innebär att det blir tillåtet att bryta uran i Sverige och att uran klassas som koncessionsmineral, det vill säga mineral som är särskilt viktigt för samhället. Beslutet innebär också att verksamheter som hanterar små mängder uran inte ska omfattas av krav på tillstånd och inte omfattas av det kommunala vetot. Det kommunala vetot innebär att kommuner genom ett lokalt politiskt beslut kan bestämma om verksamheten ska tillåtas eller inte i kommunen. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla förbudet mot utvinning av uran. (S, V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet och bygger energipolitiken på förnybar el, vilket tar bort det energipolitiska skälet att öppna för uranbrytning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar uttryckligen kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet och bygger energipolitiken på förnybar el, vilket tar bort det energipolitiska skälet att öppna för uranbrytning. Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och att nya projekt jämförs i miljökonsekvenser och säkerhet över hela livscykeln, vilket motförslaget menar saknas här. Att jordbruksmark tas i anspråk står också i konflikt med statens ansvar för livsmedelsförsörjningen.
- nej till kärnkraftsutbyggnadavgörande»Vänsterpartiet avvisar planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
- ambitiösa miljömål»Vi vill se ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- livscykelprövning av projekt»Nya projekt behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin livscykel.« (partiprogram ↗)
- självförsörjning med livsmedel»Staten har ett särskilt ansvar att se till att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel.« (partiprogram ↗)
Planen ställer krav på en giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige, värn av biologisk mångfald och att utvinning av naturresurser ska vara hållbar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ställer krav på en giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige, värn av biologisk mångfald och att utvinning av naturresurser ska vara hållbar. Den kräver också en livskraftig livsmedelsproduktion, vilket träffar motförslagets invändning om jordbruksmark. Planen kräver ingenstans att uranförbudet avskaffas. Att behålla förbudet ligger därmed närmast planens åtaganden.
- giftfri miljö och rent vattenavgörande»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
- värn av naturvärden»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
- hållbar naturresursutvinning»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (partiprogram ↗)
- värn av jordbruksmark»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen att uranbrytning ska vara förbjuden och beskriver brytning av uran som miljöförstörande och som en källa till farligt avfall utan långsiktigt hållbar lösning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att uranbrytning ska vara förbjuden och beskriver brytning av uran som miljöförstörande och som en källa till farligt avfall utan långsiktigt hållbar lösning. Motförslaget vill behålla förbudet mot utvinning av uran och pekar på risker med alunskiffer, avfall och slutförvar, vilket sammanfaller med planens skäl. Planen kräver dessutom lokal förankring vid utvinning av naturresurser.
- förbjuden uranbrytningavgörande»inga nya tillstånd för torvbrytning ska ges och uranbrytning ska vara« (partiprogram ↗)
- uranbrytning skapar farligt avfall»miljöförstörande brytning av uran, som är en ändlig resurs som skapar farligt avfall utan« (partiprogram ↗)
- kärnkraft inte hållbar»Den är varken ekonomiskt eller ekologiskt hållbar.« (partiprogram ↗)
- lokal förankring vid utvinning»Det ska alltid finnas lokal förankring vid utvinning av naturresurser.« (partiprogram ↗)
Planens energilinje är hundra procent förnybart och en uttalad vision om ett samhälle utan kärnkraft; uranutvinning tjänar kärnkraften och ligger utanför den omställning planen vill se.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energilinje är hundra procent förnybart och en uttalad vision om ett samhälle utan kärnkraft; uranutvinning tjänar kärnkraften och ligger utanför den omställning planen vill se. Rent vatten och giftfri miljö beskrivs som en fundamental rätt och åkermarken ska skyddas bättre, vilket talar mot storskalig uranbrytning. Planens krav på ökad utvinning av mineral och metaller väger emot, men avser de råvaror den gröna omställningen behöver.
- vision utan kärnkraftavgörande»där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft« (partiprogram ↗)
- giftfri miljö som rättighet»Tillgång till rent vatten, ren luft och giftfri miljö är en fundamental rätt för alla människor« (partiprogram ↗)
- skydd av åkermark»Åkermarken är en begränsad tillgång som måste skyddas bättre.« (partiprogram ↗)
- ökad inhemsk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill utveckla och bygga ut kärnkraften, modernisera regelverken och slår fast att staten bör underlätta en utbyggnad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill utveckla och bygga ut kärnkraften, modernisera regelverken och slår fast att staten bör underlätta en utbyggnad. Den kräver också att staten så långt möjligt är neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven, vilket talar mot ett särskilt förbud för uran. Motförslagets krav på ett bibehållet utvinningsförbud strider därmed mot planen, som i stället möter riskerna med tydliga miljö- och säkerhetskrav.
- kärnkraft för klimatetavgörande»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
- teknikneutralitet mellan energislag»vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kärnkraft»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga miljö- och säkerhetskrav»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver en satsning på kärnkraften med långsiktiga villkor och utbyggnad med nya reaktorer, och principprogrammet gör försörjningstrygghet till en av energipolitikens grundpelare samtidigt som förvaltarskapet innebär ett ansvarsfullt brukande snarare än passivt bevarande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver en satsning på kärnkraften med långsiktiga villkor och utbyggnad med nya reaktorer, och principprogrammet gör försörjningstrygghet till en av energipolitikens grundpelare samtidigt som förvaltarskapet innebär ett ansvarsfullt brukande snarare än passivt bevarande. Ett fortsatt förbud mot uranutvinning, som motförslaget kräver, motverkar den inriktningen. Försiktighetsprincipen kvarstår som krav i den enskilda tillståndsprövningen.
- satsning på kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjningstrygghet i energipolitiken»De tre grundpelarna för den svenska energipolitiken ska vara miljömässig hållbarhet, försörjningstrygghet och konkurrenskraft.« (partiprogram ↗)
- ansvarsfullt brukande av resurser»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
- försiktighet vid miljörisk»Med detta menas att om misstanke finns om hot eller oåterkallelig skada på miljön, måste extra försiktighet tillämpas.« (partiprogram ↗)
Planens energipolitik bygger på kraftigt utbyggd kärnkraft och på att befintliga förbud tas bort, och dess miljöpolitik säger att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energipolitik bygger på kraftigt utbyggd kärnkraft och på att befintliga förbud tas bort, och dess miljöpolitik säger att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart. Ett bibehållet förbud mot utvinning av uran går emot båda dessa åtaganden. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- borttagna förbud i kärnkraften»Ta bort förbudet mot att ha fler än tio kärnkraftsreaktorer i drift« (valmanifest 2022 ↗)
- fossilfritt energimål»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att det blir enklare och snabbare att öppna gruvor, att tillståndsprocesserna för gruvnäringen effektiviseras och att förutsättningar skapas för ny kärnkraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att det blir enklare och snabbare att öppna gruvor, att tillståndsprocesserna för gruvnäringen effektiviseras och att förutsättningar skapas för ny kärnkraft. Motförslaget vill behålla förbudet mot uranutvinning, vilket bevarar just det hinder planen vänder sig mot när den kritiserar att gruvor inte får startas. Planens syn på mineralvärden som en tillgång pekar åt samma håll.
- enklare att öppna gruvoravgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- ta tillvara mineralvärden»Värdet på mineraler i marken, på skogar och potentialen för rekreation och turism är enorm på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU7)
- Betänkandets fulltext (HD01NU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:208 — med anledning av prop. 2024/25:203 Förbudet mot utvinning av uran tas bort av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:216 — med anledning av prop. 2024/25:203 Förbudet mot utvinning av uran tas bort av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:272 — med anledning av prop. 2024/25:203 Förbudet mot utvinning av uran tas bort av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2025/26:56 — med anledning av prop. 2024/25:203 Förbudet mot utvinning av uran tas bort av Birger Lahti m.fl. (V)
- Proposition 2024/25:203 — Förbudet mot utvinning av uran tas bort
Källa: Sveriges riksdag