2025-03-262024/25:JuU24 · p.2JuURättsväsende
HVB-hem i offentlig regi
Offentligt huvudmannaskap för HVB-hem som vårdar unga med kriminell bakgrund
Vad som står på spel: Beslutet avgör om marknaden för vård av unga med kriminell bakgrund ska regleras genom ett offentligt monopol, vilket har betydelse för vårdens kvalitet och för risken att kriminella aktörer driver eller infiltrerar hem som ska skydda utsatta unga.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om staten ska ta över ansvaret för alla HVB-hem som vårdar ungdomar placerade på grund av brottslig verksamhet, eller om nuvarande blandning av offentliga och privata aktörer ska finnas kvar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och regeringens redan vidtagna åtgärder, bland annat en översyn av den statliga barn- och ungdomsvårdens uppdrag och organisation samt ett uppdrag till IVO att stärka tillsynen av HVB och stödboende, och anser att detta – snarare än ett offentligt övertagande av alla HVB-hem – är rätt väg för att höja kvaliteten.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V, MP)
Reservanterna (S, V, MP) anser att förslagen på området inte räcker och att staten bör ta över ansvaret för alla HVB-hem som vårdar ungdomar placerade på grund av brottslig verksamhet, med motiveringen att vården har sådana brister att verksamheten i grunden behöver förändras och att ungdomar i vissa fall rekryterats till gäng eller att hem drivits av kriminella aktörer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om statens insatser för barn som misstänks för grova brott. Skrivelsen bygger på Riksrevisionens rapport där myndigheten har granskat hur effektiva statens insatser är för att förhindra att barn begår grova brott. Riksrevisionen konstaterar att statens insatser för att bryta barns grova kriminalitet inte är fullt ut effektiva. I skrivelsen redogör regeringen för de åtgärder som den gjort och planerar att göra med anledning av Riksrevisionens rapport. Det handlar bland annat om straffrättsliga och socialrättsliga åtgärder, mer resurser till myndigheter, kommuner och regioner samt insatser som rör föräldrar och vårdnadshavare. Riksdagen ser positivt på de åtgärder som regeringen har vidtagit och avser att vidta med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Det pågår ett omfattande arbete på området inom Regeringskansliet. Flera utredningar har tillsats och bereds för närvarande. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, vilket innebär att ärendet avslutades.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen skyndsamt tar arbetet vidare med förslagen i utredningen och återkommer till riksdagen med lagförslag. (S, V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och slår fast att privatiseringarna öppnat för kriminella att sko sig på skattemedel, vilket är precis det problem motförslaget pekar på.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett totalförbud mot vinstdrivande verksamhetsformer i välfärden och slår fast att privatiseringarna öppnat för kriminella att sko sig på skattemedel, vilket är precis det problem motförslaget pekar på. Planen anser att gemensamt ägande är det tryggaste alternativet för verksamheter som ska drivas med omsorg om dem de finns till för. Ett offentligt övertagande av hemmen följer därför av åtagandena.
- totalförbud mot vinster i välfärdenavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- privatisering öppnar för kriminella»Privatiseringarna av välfärden öppnar upp för kriminella att sko sig på skattemedel.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensamt ägande tryggast»Gemensamt ägande är det tryggaste alternativet« (partiprogram ↗)
- inga vinstaktörer i välfärden»se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (partiprogram ↗)
Valmanifestets linje är att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och stoppa sönderprivatiseringen, och att kriminellt utnyttjande av välfärdsverksamhet ska motverkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets linje är att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och stoppa sönderprivatiseringen, och att kriminellt utnyttjande av välfärdsverksamhet ska motverkas. Att det offentliga tar över ansvaret för hemmen som vårdar unga placerade för brottslighet följer av det, särskilt när hem drivits av kriminella aktörer. Planen nämner inte HVB-hem uttryckligen, men den talar direkt mot utskottets skäl att fortsatt privat drift med stärkt tillsyn räcker.
- demokratisk kontroll över välfärdenavgörande»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa kriminellt utnyttjande»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd utanför marknaden»avgöras av marknadens prismekanismer och utbudet får aldrig bestämmas av enskilda« (partiprogram ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att välfärdens verksamheter inte får hanteras som vilken marknad som helst.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna ur välfärden och slår fast att välfärdens verksamheter inte får hanteras som vilken marknad som helst. Att det offentliga tar över ansvaret för hem som vårdar unga placerade för brottslighet, sedan hem drivits av kriminella aktörer, ligger i linje med detta och med planens krav på tillsyn som kan stoppa dålig verksamhet.
- bort med kommersiella aktöreravgörande»Vi vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter inom välfärdssektorn.« (partiprogram ↗)
- välfärden är ingen marknad»Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst.« (partiprogram ↗)
- offentlig regi för kärnverksamhet»Universitetssjukhus ska fortsatt drivas i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
- stark offentlig tillsyn»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst ska kunna stoppa verksamhet som inte håller måttet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att välfärden med fördel utförs av flera slags aktörer — kommuner, företag, kooperativ och föreningar — och att offentlig verksamhet kan konkurrensutsättas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att välfärden med fördel utförs av flera slags aktörer — kommuner, företag, kooperativ och föreningar — och att offentlig verksamhet kan konkurrensutsättas. Ett offentligt övertagande av samtliga hem strider mot den linjen. Planens svar på bristande kvalitet är i stället höga kvalitetskrav och skärpt tillsyn av verksamheter och deras ägare.
- mångfald av utförareavgörande»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (partiprogram ↗)
- flera aktörer utvecklar välfärden»Det är positivt att både företag, offentliga institutioner och civilsamhället är med och utvecklar« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav och skärpt tillsyn»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrensutsatt offentlig verksamhet»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att det offentliga bara ska driva verksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att det offentliga bara ska driva verksamhet när det finns ett starkt samhällsintresse. Motförslagets krav på att det offentliga tar över alla hem som vårdar unga strider mot det. Planen möter i stället bristerna med statlig tillsyn och genom att den utförare som har allvarliga brister mister sitt tillstånd.
- lika villkor för utförareavgörande»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor« (partiprogram ↗)
- indraget tillstånd vid brister»skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet inom välfärdssektorn.« (partiprogram ↗)
- begränsat offentligt driftsansvar»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- statlig kvalitetstillsyn»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol och att offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra på lika villkor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att offentlig verksamhet så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol och att offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra på lika villkor. Att det offentliga tar över ansvaret för samtliga hem som vårdar unga går emot detta, även om planen ger det offentliga det yttersta ansvaret och därmed motiverar hårdare tillsyn.
- inga offentliga monopolavgörande»offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol« (partiprogram ↗)
- utförare kompletterar varandra»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (partiprogram ↗)
- lika villkor för enskild regi»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
- offentligt yttersta ansvar»det offentliga stödja de frivilliga krafterna och ha det yttersta ansvaret« (partiprogram ↗)
Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärden och möter brister genom hårda kvalitetskrav och indragna tillstånd, inte genom förstatligande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör valfrihet och en mångfald av aktörer till bärande delar av välfärden och möter brister genom hårda kvalitetskrav och indragna tillstånd, inte genom förstatligande. Programmet slår dessutom fast att en stor stat ger ett svagare samhälle. Ett offentligt övertagande av alla hem som vårdar unga strider därför mot planens linje, även om kravet på att kriminella aktörer stängs ute delas.
- valfrihet i välfärdenavgörande»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
- mångfald av utförare»En mångfald av aktörer är också en förutsättning« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav framför förstatligande»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad stat»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet intar ett uttalat pragmatiskt förhållningssätt till vem som utför en samhällsuppgift och tillåter alternativa och privata driftsformer inom välfärden, med kvalitet per krona som ledstjärna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet intar ett uttalat pragmatiskt förhållningssätt till vem som utför en samhällsuppgift och tillåter alternativa och privata driftsformer inom välfärden, med kvalitet per krona som ledstjärna. Ett generellt offentligt övertagande av samtliga hem strider mot den utgångspunkten. Att kriminella aktörer inte ska driva sådan verksamhet har planen däremot stöd för, men svaret är kontroll och att motverka klanernas makt, inte att förbjuda privat drift.
- pragmatisk syn på driftsformavgörande»intar Sverigedemokraterna ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt« (partiprogram ↗)
- privata driftsformer tillåtna»alternativa och privata driftsformer« (partiprogram ↗)
- kvalitet per krona»vår ledstjärna är bästa möjliga vård per krona« (partiprogram ↗)
- stoppa kriminella aktörer»Motverka klanernas makt, både inom det offentliga och inom civilsamhället« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU24)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3283 — med anledning av skr. 2024/25:54 Riksrevisionens rapport om statens insatser för barn som misstänks för grova brott av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2024/25:54 — Riksrevisionens rapport om statens insatser för barn som misstänks för grova brott
Källa: Sveriges riksdag