2026-03-182025/26:FöU10 · p.1FöUFörsvar
Totalförsvaret
Balansen mellan militär förmåga och samhällets robusthet i totalförsvarets tillväxt
Vad som står på spel: Hur totalförsvaret byggs upp - med tonvikt på militär förmåga eller på samhällets generella motståndskraft - påverkar hur robust Sverige står inför både krig och fredstida kriser, och hur resurserna för civilt och militärt försvar fördelas framöver.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om totalförsvaret ska växa på ett uttryckligen balanserat sätt mellan militär verkan och samhällets grundläggande robusthet mot fredstida kriser, eller om nuvarande inriktning för totalförsvaret och dess betoning av sammanhållen planering ska ligga fast utan ett sådant tillägg.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer med regeringen i att det övergripande målet för totalförsvaret bör vara styrande och välkomnar en fortsatt sammanhållen planering där det militära och det civila försvaret utvecklas samordnat. Utskottet betonar vikten av ömsesidigt stöd mellan militärt och civilt försvar och av att regeringen redovisar resultatet av arbetet, men ser inte skäl att förändra grunden för arbetet i enlighet med det senaste inriktningsbeslutet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservanten (MP) lägger stor vikt vid Försvarsberedningens utgångspunkt att totalförsvaret ska ha en sådan styrka, sammansättning, ledning, beredskap och uthållighet att det verkar krigsavhållande och därmed förebyggande och fredsbevarande, och anser att även samhällets grundläggande robusthet mot fredstida kriser bidrar till den krigsavhållande effekten. Reservanten vill därför att totalförsvaret ska växa på ett balanserat sätt mellan militär verkan och samhällets robusthet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 186–16Nej 16–186
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 15/0/0/7 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 10/0/0/6 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:544 av Isak From m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:1054 av Jamal El-Haj (-), 2025/26:2857 av Markus Wiechel (SD), 2025/26:3410 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 5 och 2025/26:3556 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till 160 förslag om totalförsvaret. Förslagen har lämnats in under den allmänna motionstiden 2025 och handlar bland annat om Försvarsmaktens operativa förmåga och krigsorganisation, övningsverksamheten och Sveriges stöd till Ukraina. Riksdagen hänvisar främst till att de överväganden som gjordes i beslutet om totalförsvaret för perioden 2025–2030 ligger fast och till det pågående arbetet inom många av de olika områdena som motionärerna lyft.
Motförslag
- Motförslaget vill se att totalförsvaret växer på ett balanserat sätt mellan verkan och stöd. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt med en bred förmåga att möta olika slags kriser, inte enbart militär tillväxt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt med en bred förmåga att möta olika slags kriser, inte enbart militär tillväxt. Den betonar att samhällets kärnverksamheter, som vården, måste kunna växla upp i kristider. Motförslagets krav på balanserad tillväxt mellan militär verkan och samhällets robusthet ligger därför nära planen, som samtidigt vänder sig mot kapprustning.
- totalförsvar på allmän värnpliktavgörande»Vi vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt, med en« (partiprogram ↗)
- bred krisförmåga»bred förmåga att möta olika former av kriser Sverige kan ställas inför.« (partiprogram ↗)
- robust välfärd i kris»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot militarisering»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill bygga ett starkt folkförsvar där både militär förmåga och det civila försvarets robusthet rustas upp samtidigt, vilket bär motförslagets krav på balanserad tillväxt mellan militär verkan och samhällets robusthet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill bygga ett starkt folkförsvar där både militär förmåga och det civila försvarets robusthet rustas upp samtidigt, vilket bär motförslagets krav på balanserad tillväxt mellan militär verkan och samhällets robusthet. Beredskapen ska enligt planen även klara naturkatastrofer, pandemier och cyberangrepp, alltså fredstida kriser. Formuleringen om krigsavhållande förmåga finns inte i dokumenten, så bedömningen är härledd.
- starkt folkförsvaravgörande»Sverige behöver bygga ett starkt folkförsvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat civilt försvar»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
- värn- och civilplikt»Svenskt folkförsvar med utbyggd värn- och civilplikt.« (partiprogram ↗)
- robust infrastruktur i beredskap»Stark infrastruktur för stärkt beredskap.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att försvarets syfte är att bevara freden och verka krigsavhållande, och att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och krisberedskapen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att försvarets syfte är att bevara freden och verka krigsavhållande, och att en större andel av försvarets pengar ska gå till det civila försvaret och krisberedskapen. Motförslagets krav på balanserad tillväxt mellan militär verkan och samhällets robusthet är precis den prioritering planen gör. Partiet har uttryckligen en bred syn på säkerhet där kriser och klimathot räknas in.
- civilt försvar prioriterasavgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvaret ska bevara freden»Syftet med vårt försvar är att bevara freden.« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande totalförsvar»tillsammans med andra viktiga samhällsaktörer, verkar krigsavhållande« (partiprogram ↗)
- bred säkerhetssyn»Miljöpartiet har en bred syn på säkerhet och trygghet.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att försvaret rustas snabbt och långsiktigt och att Sverige samtidigt rustar civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att försvaret rustas snabbt och långsiktigt och att Sverige samtidigt rustar civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris. Motförslagets utgångspunkt, att totalförsvaret ska vara krigsavhållande och att samhällets robusthet mot fredstida kriser bidrar till samma effekt, motsvarar planens dubbla åtagande om militärt och civilt försvar. Planen stöder därför en balanserad tillväxt i båda delarna.
- rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- samlat totalförsvar»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen säger uttryckligen att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära och att totalförsvaret behöver stärkas kraftigt i det svåraste säkerhetspolitiska läget sedan andra världskriget.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det civila försvaret ska stärkas i samma takt som det militära och att totalförsvaret behöver stärkas kraftigt i det svåraste säkerhetspolitiska läget sedan andra världskriget. Motförslagets krav på balanserad tillväxt mellan militär verkan och samhällets robusthet är just detta åtagande. Därför stöder planen kravet.
- civilt försvar i takt med militärtavgörande»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftigt stärkt totalförsvar»behöver Sveriges totalförsvar stärkas kraftigt.« (partiprogram ↗)
- höjda försvarsanslag»Vi vill därför redan 2025 se ett försvarsanslag om 2 procent av BNP« (valmanifest 2022 ↗)
- territoriellt försvar först»försvara Sveriges territorium och dess befolkning« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen formulerar samma utgångspunkt som motförslaget: försvaret ska ha sådan styrka, sammansättning, beredskap och gruppering att det verkar krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen formulerar samma utgångspunkt som motförslaget: försvaret ska ha sådan styrka, sammansättning, beredskap och gruppering att det verkar krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet. Den kräver dessutom uttryckligen att totalförsvaret upprätthåller beredskap för att kunna hantera katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället, vilket är just den samhällsrobusthet motförslaget vill väga in. Kravet på tillräckliga resurser för det samlade totalförsvaret stöder en balanserad tillväxt mellan militär verkan och robusthet.
- krigsavhållande förmågaavgörande»gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (partiprogram ↗)
- beredskap i totalförsvaret»Därutöver krävs att totalförsvaret förmår upprätthålla beredskap för att kunna« (partiprogram ↗)
- robusthet mot fredstida kriser»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt att delta i« (partiprogram ↗)
- tillräckliga resurser till totalförsvaret»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga resurser för att kunna garantera« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen anger uttryckligen att målet är ett krigsavhållande försvar som avskräcker en angripare, vilket är exakt den utgångspunkt motförslaget lyfter fram.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen anger uttryckligen att målet är ett krigsavhållande försvar som avskräcker en angripare, vilket är exakt den utgångspunkt motförslaget lyfter fram. Den slår också fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila inte fungerar och att satsningarna ska gå i takt. Det är samma krav på balanserad tillväxt mellan militär verkan och samhällets robusthet.
- krigsavhållande totalförsvaravgörande»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilt försvar bär det militära»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsningar i takt»Sammantaget krävs kraftfulla satsningar på såväl det militära som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker Sveriges säkerhet på bred front.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt civilförsvar»Tryggheten i Sverige förutsätter också ett starkt civilförsvar« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget lyfter att totalförsvaret ska ha sådan styrka och uthållighet att det verkar krigsavhållande, och att samhällets grundläggande robusthet bidrar till samma effekt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget lyfter att totalförsvaret ska ha sådan styrka och uthållighet att det verkar krigsavhållande, och att samhällets grundläggande robusthet bidrar till samma effekt. Valmanifestet formulerar exakt detta mål: en krigsavhållande försvarsförmåga som också kan bistå samhället i kris, och principprogrammet slår fast att civilförsvaret skapar förutsättningarna för det militära försvaret. Balanserad tillväxt mellan militär verkan och robusthet följer direkt av det.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilförsvaret bär totalförsvaret»Ett välfungerande civilförsvar skapar förutsättningarna för det militära försvaret och« (partiprogram ↗)
- återupprättat totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets robusthet»Återupprätta allmänna beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FöU10)
- Betänkandets fulltext (HD01FöU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1002 — Svenskar som har försvarat Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:102 — Uppsägning av DCA-avtalet med USA av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:1054 — Mänsklighetens utveckling och de existentiella hoten av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1069 — Norrbottens strategiska roll i en ny tid av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1238 — Värnande av Vätterns vatten av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1443 — Prioritering av den nationella säkerheten framför andra intressen vid offentlig upphandling eller utländska investeringar i Sverige av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1616 — Ett robust försvar i Halland av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1659 — Stärkt försvar av Göteborg och västkusten av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2025/26:1662 — En självständig och säker livsmedelsförsörjning för Sverige och Norden av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1891 — Snabbare uppbyggnad av krigssjukvård till stöd för Ukraina av Magnus Resare (M)
- Motion 2025/26:1892 — Säkerställd tillgång till ortopedisk specialistkompetens i krigssjukvård av Magnus Resare (M)
- Motion 2025/26:1971 — Nationell preppingkampanj av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2031 — Plan för att säkra tillverkningen av skyddsutrustning i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:225 — Återupprättande av Kalixlinjen av Björn Tidland (SD)
- Motion 2025/26:226 — Införande av drönargrupper i det svenska försvaret av Björn Tidland (SD)
- Motion 2025/26:23 — Krigsmateriel och miljöregler av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2402 — Ukraina i Joint Expeditionary Force av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2475 — Försvaret av Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2025/26:2491 — Totalförsvarets behov av skjutbanor av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2025/26:2503 — Stärkt roll för Sörmland i totalförsvaret av Anna af Sillén och Ann-Sofie Lifvenhage (båda M)
Källa: Sveriges riksdag