2025-03-192024/25:MJU11 · p.2MJUMiljö och jordbruk
Regeringens finansiella styrning
Regeringens finansiella styrning av förvaltningen av skyddad natur
Vad som står på spel: Hur mycket pengar som avsätts till förvaltning av skyddad natur påverkar skötseln av naturreservat, vandringsleder, utsiktsplatser och grillplatser, och kan på sikt påverka möjligheten att utöva allemansrätten. Det berör besökare, boende i berörda län och de myndigheter som ansvarar för underhållet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens nuvarande och aviserade insatser för att styra och finansiera förvaltningen av skyddad natur är tillräckliga, eller om anslaget till värdefull natur behöver höjas väsentligt utöver regeringens nivå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och delar bedömningen att statens insatser för förvaltning av skyddad natur brister i flera avseenden. Utskottet välkomnar de åtgärder regeringen redan vidtagit och aviserat - bland annat uppdraget till Naturvårdsverket att redovisa och utveckla sitt arbete, myndighetens åtgärdsplan och den kommande nationella strategin och handlingsplanen för biologisk mångfald - och avstyrker mot den bakgrunden motionerna om ytterligare finansiering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S)
Reservationen (S) vill höja anslaget till åtgärder för värdefull natur väsentligt utöver regeringens nivå. Skälet är att anslaget, trots redovisade höjningar, är kraftigt lägre i reala termer än tidigare år och omkring en miljard kronor lägre än vad Naturvårdsverket bedömer krävs, vilket redan lett till minskad skötsel och underhåll och gör vandringsleder, utsiktsplatser och grillplatser mindre tillgängliga.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MModeraterna
Ja 155–94Nej 95–154
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 15/0/0/1 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3109 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 66, 2024/25:3282 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V), 2024/25:3285 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 2, 2024/25:3286 av Stina Larsson m.fl. (C) och 2024/25:3289 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som bygger på Riksrevisionens granskningsrapport om förvaltningen av skyddad natur. Sveriges yta består till 15 procent av skyddad natur där landets naturreservat och nationalparker ingår. Riksdagen har beslutat att de skyddade områdena ska förvaltas med hög ambitionsnivå. Riksrevisionen pekar på ett flertal brister i förvaltningen och lämnar i sin rapport rekommendationer till regeringen, Naturvårdsverket och länsstyrelserna. Riksdagen instämmer i Riksrevisionens bedömningar om att statens insatser brister och välkomnar de åtgärder som regeringen föreslagit för att förbättra förvaltningen. Förvaltningen av skyddad natur ska, enligt riksdagen, vara effektiv och ändamålsenlig samtidigt som den bidrar till att uppfylla Sveriges nationella mål och internationella åtaganden. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, vilket innebär att ärendet avslutades.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen ökar anslaget till naturvårdsverksamheten för att säkerställa effektiv förvaltning av skyddade områden. (S) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ett medvetet och heltäckande arbete för rika ekosystem och att skyddet av skogs- och strandområden värnas, vilket förutsätter att skötseln av skyddad natur är finansierad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett medvetet och heltäckande arbete för rika ekosystem och att skyddet av skogs- och strandområden värnas, vilket förutsätter att skötseln av skyddad natur är finansierad. Planen betonar också att människor ska ha nära till naturupplevelser. Ett väsentligt höjt anslag till skötsel av värdefull natur följer därför av åtagandena, även om anslagsnivåer inte nämns.
- rika ekosystem och restaureringavgörande»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- skydd av natur och allemansrätt»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgång till naturupplevelser»En god samhällsplanering som ser till att människor har nära till idrottsanläggningar« (partiprogram ↗)
- miljömål med praktiskt arbete»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara; valmanifestet lyfter artdöden som ett hot.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att ekosystemen redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara; valmanifestet lyfter artdöden som ett hot. Ett väsentligt höjt anslag till skötsel av värdefull natur följer av det åtagandet, när myndighetens bedömda behov underskrids med omkring en miljard. Planen anger inga anslagsnivåer, så ställningstagandet är härlett.
- skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- artdöden ska hejdas»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekosystem över hållbar gräns»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara, och« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att skydda 30 procent av Sveriges natur och att ge mer pengar så att fler kan njuta av svensk natur, och partiprogrammet slår fast att naturvårdsfrågorna måste få större tyngd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att skydda 30 procent av Sveriges natur och att ge mer pengar så att fler kan njuta av svensk natur, och partiprogrammet slår fast att naturvårdsfrågorna måste få större tyngd. Ett anslag som ligger omkring en miljard under myndighetens bedömda behov för skötsel av skyddad natur går tvärtemot detta. Planen stöder därför en väsentlig höjning.
- skydda 30 procent av naturenavgörande»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- naturvården ska väga tyngre»Naturvårdsfrågorna i Sverige och inom EU måste få större tyngd.« (partiprogram ↗)
- mer pengar till friluftsliv»ge mer pengar till friluftsorganisationerna så att fler kan njuta av svensk natur.« (valmanifest 2022 ↗)
- investeringar i naturvård»Investeringar i natur- och kulturmiljövård samt utveckling av modern ekoturism kan ge många gröna jobb.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sveriges natur ska vårdas, att den biologiska mångfalden ska utvecklas och att mer måste göras, vilket talar för väsentligt höjda medel till skötsel av värdefull natur.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sveriges natur ska vårdas, att den biologiska mångfalden ska utvecklas och att mer måste göras, vilket talar för väsentligt höjda medel till skötsel av värdefull natur. Partiprogrammet ser bevarandet av biologisk mångfald som en investering och betonar att naturens värden måste kunna nyttjas av alla, vilket träffar de försämrade vandringslederna. Planen vill samtidigt hushålla med skattebetalarnas pengar, men naturvårdsåtagandet väger tyngre i sakfrågan.
- mer måste göras för naturvårdenavgörande»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas. Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- allas tillgång till naturen»Naturen har unika värden som alla måste kunna ta del av.« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (partiprogram ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att naturvården ska få en renässans med ökade restaureringsinsatser och att arbetet med att skydda värdefull natur och biologisk mångfald ska fortsätta.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att naturvården ska få en renässans med ökade restaureringsinsatser och att arbetet med att skydda värdefull natur och biologisk mångfald ska fortsätta. Ett anslag som ligger under vad myndigheten bedömer krävs för skötsel av värdefull natur går emot det, och motförslagets krav på höjt anslag följer därför av planen. Att allmänhetens tillgång till skog och mark ska värnas stärker slutsatsen, eftersom leder och anläggningar annars förfaller.
- naturvården prioriterasavgörande»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
- skydda värdefull natur»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade restaureringsinsatser»behövs ökade restaureringsinsatser« (partiprogram ↗)
- allmänhetens tillgång till naturen»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Förvaltarskapsprincipen gäller enligt planen även de gemensamma tillgångarna, och nationalparker och friluftsliv nära människor lyfts fram som värden att bevara för kommande generationer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Förvaltarskapsprincipen gäller enligt planen även de gemensamma tillgångarna, och nationalparker och friluftsliv nära människor lyfts fram som värden att bevara för kommande generationer. Att skötseln av vandringsleder och besöksanordningar förfaller strider mot detta. Planen anger dock inga anslagsnivåer, varför stödet för en väsentlig höjning är härlett och osäkert.
- bevara nationellt naturarvavgörande»Nationalparkerna är viktiga för att bevara vårt nationella naturarv åt kommande generationer.« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap av gemensamma tillgångar»Ansvaret att förvalta gäller såväl de egna som de gemensamma tillgångarna.« (partiprogram ↗)
- friluftsliv nära människor»möjlighet till friluftsliv finns på nära håll« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att det behövs mer statliga resurser för att sköta och förvalta områden med värdefull natur och för att rusta upp leder i nationalparker och statliga naturreservat.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det behövs mer statliga resurser för att sköta och förvalta områden med värdefull natur och för att rusta upp leder i nationalparker och statliga naturreservat. Den åtar sig också att vårda redan skyddad natur bättre och tydliggöra det offentligas ansvar för friluftslivet. Motförslagets krav på ett väsentligt höjt anslag till skötsel av värdefull natur är därmed planens egen linje.
- mer resurser till naturskötselavgörande»Det behövs mer statliga resurser för att sköta och förvalta områden med värdefull natur, samt för att rusta upp befintliga och vid behov skapa nya leder i nationalparker och statliga naturreservat.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsning på leder»Göra naturupplevelser och friluftsliv i statliga naturreservat och nationalparker tillgängliga för fler genom satsningar på leder och friluftsanordningar« (valmanifest 2022 ↗)
- vårda redan skyddad natur»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt ansvar för friluftsliv»Tydliggöra det offentligas ansvar för friluftslivet« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens naturvårdslinje är att pengar ska gå till anpassad skötsel av naturen snarare än till nya reservatsavsättningar, och att jägares och friluftslivets tillgång till naturen ska värnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens naturvårdslinje är att pengar ska gå till anpassad skötsel av naturen snarare än till nya reservatsavsättningar, och att jägares och friluftslivets tillgång till naturen ska värnas. Ett höjt anslag till skötsel av värdefull natur, som håller leder och anläggningar tillgängliga, ligger därmed i planens riktning. Planen ställer samtidigt kravet att varje krona ska ge mest miljönytta, vilket dämpar säkerheten i slutsatsen.
- skötsel före reservatavgörande»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
- betala för naturskötsel»ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad allemansrätt»Sverigedemokraterna slår vakt om allemansrätten« (partiprogram ↗)
- miljönytta per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU11)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1450 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1613 — Urholkning av äganderätten av Ulrika Heie (C)
- Motion 2024/25:2485 — Natur och biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2634 — Skydd av 30 procent av Sveriges natur av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3109 — Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3282 — med anledning av skr. 2024/25:55 Riksrevisionens rapport om förvaltningen av skyddad natur av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3285 — med anledning av skr. 2024/25:55 Riksrevisionens rapport om förvaltningen av skyddad natur av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3286 — med anledning av skr. 2024/25:55 Riksrevisionens rapport om förvaltningen av skyddad natur av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3289 — med anledning av skr. 2024/25:55 Riksrevisionens rapport om förvaltningen av skyddad natur av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:492 — Bildande av naturreservat av Mikael Larsson (C)
- Motion 2024/25:591 — Värna den jämtländska fjällturismen av Josef Fransson (SD)
- Regeringens skrivelse 2024/25:55 — Riksrevisionens rapport om förvaltningen av skyddad natur
Källa: Sveriges riksdag