2024-12-042024/25:SoU5 · p.8SoUHälsa och socialtjänst

Klagomålsfunktion

Oberoende observatörer och klagomålsfunktion på särskilda ungdomshem

Vad som står på spel: En särskild klagomålsfunktion och oberoende observatörer skulle ge barn och unga på särskilda ungdomshem en tydligare kanal att larma om missförhållanden och otillbörlig behandling, vilket har betydelse för deras rättssäkerhet och skydd, men innebär också en ny struktur vid sidan av befintlig tillsyn.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen ska se över möjligheten att inrätta oberoende observatörer och en särskild klagomålsfunktion vid de särskilda ungdomshemmen dit barn och unga kan vända sig vid missförhållanden, eller om nuvarande tillsyn och klagomålshantering är tillräcklig.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att Sis bedriver ett fortlöpande arbete med att stärka vårdkvalitet och trygghet på de särskilda ungdomshemmen och att tillsyn redan finns genom Inspektionen för vård och omsorg, och ser mot den bakgrunden inte skäl att nu tillsätta en särskild översyn av oberoende observatörer och en ny klagomålsfunktion; utskottet avstyrker därför motionen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 11 (MP)

Reservanten (MP) anser att regeringen bör se över frågan om oberoende observatörer och en klagomålsfunktion på Sis-hemmen, dit barn och unga ska kunna vända sig vid missförhållanden och när deras rättigheter inte tas på allvar, motsvarande den funktion som i dag finns hos Inspektionen för vård och omsorg.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/17/7avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: låghärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 10/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 5 och 2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 8.

Riksdagens beslut: Enligt ett förslag från regeringen ska Statens institutionsstyrelse, Sis, få möjlighet att i vissa fall hålla barn och unga i avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Avskildhet i anslutning till dygnsvilan kan ske om det är nödvändigt med hänsyn till ordningen eller säkerheten på det särskilda ungdomshemmet. En annan anledning kan vara att förhindra att barnet eller ungdomen avviker från hemmet. Syftet med förslaget är att öka tryggheten och säkerheten. Förslaget gäller barn och unga som vårdas på en låsbar enhet på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå eller avtjänar sluten ungdomsvård. Lagändringarna börjar gälla 15 december 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att rättssäkerheten behöver upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att arbetet med barnkonventionen och barnets bästa ska drivas vidare.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att rättssäkerheten behöver upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att arbetet med barnkonventionen och barnets bästa ska drivas vidare. Barn som är frihetsberövade i samhällets vård är särskilt beroende av någon att vända sig till. Motförslagets krav på en översyn av oberoende observatörer och en klagomålsfunktion följer därför planens principer.

  • rättssäkerhet och insynavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • oberoende granskning»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa»principen att i varje läge se till barnets« (partiprogram ↗)
  • förtroende för unga»Vi har ett starkt förtroende för unga människors förmåga att fatta« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver att alla barn och ungdomar har rätt till en trygg uppväxt fri från våld och att barnens bästa beaktas vid alla beslut, och att verksamheter präglas av öppenhet och insyn.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att alla barn och ungdomar har rätt till en trygg uppväxt fri från våld och att barnens bästa beaktas vid alla beslut, och att verksamheter präglas av öppenhet och insyn. En översyn av oberoende observatörer och en klagomålsfunktion på boendena är ett sätt att förverkliga just detta. Valmanifestets krav på uppväxlad tillsyn pekar i samma riktning.

  • trygg uppväxt fri från våldavgörande»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa i alla beslut»bästa ska beaktas vid alla beslut.« (partiprogram ↗)
  • öppenhet och insyn»präglas av öppenhet och insyn.« (partiprogram ↗)
  • uppväxlad tillsyn»Tillsynen av sjukvården ska växlas upp för att garantera kvaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen tar uttryckligen ställning för brukarinflytande och insyn oavsett driftsform och för att barnets rättstrygghet ska stärkas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tar uttryckligen ställning för brukarinflytande och insyn oavsett driftsform och för att barnets rättstrygghet ska stärkas. En översyn av oberoende observatörer och en klagomålsfunktion på boendena är ett sätt att ge barn och unga någon att vända sig till, i linje med planens krav på tillsyn och insyn. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • brukarinflytande och insynavgörande»brukarinflytande och insyn oavsett driftsform.« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättstrygghet för barn»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det finns misstankar om våld eller sexuella övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • oberoende offentlig tillsyn»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst ska kunna stoppa verksamhet som inte håller måttet.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen som svensk lag»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet slår fast att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad, och partiprogrammet att barnens rättigheter och perspektiv är av största betydelse och att alla måste kunna försvara sina rättigheter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad, och partiprogrammet att barnens rättigheter och perspektiv är av största betydelse och att alla måste kunna försvara sina rättigheter. Oberoende observatörer och en klagomålsfunktion på ungdomshemmen ger just barn och unga en väg att få missförhållanden prövade. Planen stöder därför att frågan ses över.

  • rätt att få sin sak prövadavgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnperspektiv i välfärden»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • villkorslöst skydd mot våld»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
  • utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Det avgörande åtagandet är att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ska öka och att tillsynen över myndigheters maktutövning mot enskilda ska utvecklas.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Det avgörande åtagandet är att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna ska öka och att tillsynen över myndigheters maktutövning mot enskilda ska utvecklas. Planen vill dessutom inrätta en särskild inspektion som bevakar den enskildes rätt gentemot staten inom ett annat område. En översyn av oberoende observatörer och en klagomålsfunktion för placerade barn ligger i linje med detta.

  • stärkt rätt mot myndigheteravgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • utvecklad tillsyn av maktutövning»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas« (partiprogram ↗)
  • särskild rättighetsbevakande inspektion»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten« (valmanifest 2022 ↗)
  • placerade barns rättigheter»placerade barn ska ha rätt att få information« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver värdighetsgarantier inom vård och omsorg som konkret anknyter till verksamheten, och att socialpolitiska insatser ger den enskilde, även barn, inflytande och delaktighet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver värdighetsgarantier inom vård och omsorg som konkret anknyter till verksamheten, och att socialpolitiska insatser ger den enskilde, även barn, inflytande och delaktighet. En klagomålsfunktion och oberoende observatörer på boendena är just en sådan konkret möjlighet för barnet att göra sin rätt gällande. Med barnets bästa i främsta rummet stöder planen därför motförslagets krav på en översyn.

  • värdighetsgarantier i omsorgenavgörande»Därför ska det finnas värdighetsgarantier inom vård och omsorg som konkret anknyter till de villkor under vilken verksamhet bedrivs.« (partiprogram ↗)
  • barnets inflytande och delaktighet»Socialpolitiska insatser måste präglas av respekt för den personliga integriteten och ge förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde, för såväl vuxna som barn.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa främst»FN:s barnkonvention stadgar att barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
  • trygg uppväxtmiljö för barn»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet lägger på rättsväsendet och det offentliga ett ansvar att säkerställa rättigheterna för barn som inte kan tillvarata sina egna intressen, och beskriver barns utveckling som samhällets viktigaste investering.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet lägger på rättsväsendet och det offentliga ett ansvar att säkerställa rättigheterna för barn som inte kan tillvarata sina egna intressen, och beskriver barns utveckling som samhällets viktigaste investering. En översyn av oberoende observatörer och en klagomålsfunktion som barn på boendena kan vända sig till följer den principen. Planen nämner ingen klagomålsfunktion, varför slutsatsen är härledd.

  • skydd av barns rättigheteravgörande»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)
  • barns utveckling prioriteras»Samhällets viktigaste investering för framtiden är barns utveckling.« (partiprogram ↗)
  • bättre villkor för placerade unga»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att processen kring placerade barn behöver uppgraderas och kvalitetssäkras och att omhändertagna barn ska kunna lita på samhällets vård.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att processen kring placerade barn behöver uppgraderas och kvalitetssäkras och att omhändertagna barn ska kunna lita på samhällets vård. En översyn av oberoende observatörer och en klagomålsfunktion på boendena är ett medel för just det, och principen att barnets bästa alltid ska beaktas pekar i samma riktning. Planen ger inget stöd för att befintlig tillsyn är tillräcklig.

  • kvalitetssäkrad vård av placerade barnavgörande»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillit till samhällets vård»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets bästa avgör»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
  • samhällets skyddsnät för barn»rycka ut till barnens stöd i de fall då föräldrarna sviker sitt ansvar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag