2024-05-222023/24:SfU14 · p.8SfUMigration och socialförsäkring
Barn och unga i asylprocessen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur asylsökande barn och unga – särskilt ensamkommande – bemöts under utredningen: om deras ålder bedöms mer flexibelt, om barnets rätt att komma till tals stärks, och hur snabbt deras asylutredning genomförs. Långsam handläggning och en strikt 18-årsgräns kan i praktiken försämra rättssäkerheten för denna utsatta grupp.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om reglerna för barn och unga i asylprocessen ska skärpas till förmån för de asylsökande – med en tydligare barnrättslig prövning, en höjd hänsyn till åldersgruppen 18–21 år och kortare tid till asylutredning – eller om nuvarande ordning ska behållas i avvaktan på pågående utredningar av asylprocessen och asylreglerna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Den specifika motiveringen för just denna punkt är inte fullt ut återgiven i det tillgängliga underlaget, men utskottets allmänna linje är att regeringen redan låtit granska asylprocessens kvalitet och rättssäkerhet – bland annat genom Statskontorets uppdrag att se över Migrationsverkets hantering av bl.a. ärenden som rör konvertiter och hbtqi-personer, samt en särskild utredning om reglerna för att beviljas asyl – och att detta pågående arbete inte bör föregripas genom nya lagstiftningsinitiativ nu.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 22 (V)
Reservationen (V) vill stärka barnrättsperspektivet i asylprocessen på flera punkter: en översyn av utlänningslagens 18-årsgräns så att åldersgruppen 18–21 år får större hänsyn utan att försämra skyddet för dem under 18, bedömning av sökandes ålder vid ansökningstillfället, ett tydliggörande av barnspecifika förföljelsegrunder, borttagande av det s.k. olämplighetsrekvisitet som i dag hindrar barnets rätt att komma till tals, barnanpassade utredningsenheter med särskilt utbildade utredare och tolkar på Migrationsverket, samt en tidsgräns på högst två månader från registrering till asylutredning för barn. Skälet är att barn är extra utsatta och att minnen bleknar med tiden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 22 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna
Ja 264–19Ja 236–47
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:986 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkandena 5-7, 9, 10 och 12, 2023/24:2431 av Magnus Jacobsson (KD) och 2023/24:2452 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1-5, 7 och 8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 130 förslag i motioner om migrationsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Förslagen handlar till exempel om permanent uppehållstillstånd, informationsplikt, EU:s migrations- och asylpolitik, mottagande av asylsökande, asylprocessen, anhöriginvandring och svenskt medborgarskap. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill återgå till utlänningslagen före den tillfälliga lagändringen och införa regularisering för långtidsbosatta utan tillstånd. (V) — Reservation 22
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver att den som söker asyl garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter, och vill stärka barnets rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att den som söker asyl garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter, och vill stärka barnets rättigheter. Motförslagets krav på barnanpassade utredningsenheter, kortare handläggningstider för barn och borttaget olämplighetsrekvisit som hindrar barnets rätt att komma till tals följer av dessa åtaganden. Valplattformen beskriver dessutom dagens flyktingpolitik som ett psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.
- rättssäker asylprövningavgörande»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
- starkare barnrättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (partiprogram ↗)
- mot inhuman flyktingpolitik»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- ungas röst ska räknas»Vi har ett starkt förtroende för unga människors förmåga att fatta« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt flyende och att barnkonventionen ska styra alla beslut som rör barn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt flyende och att barnkonventionen ska styra alla beslut som rör barn. Motförslagets krav på barnanpassade utredningar, snabbare handläggning och barnets rätt att komma till tals rör asylprocessens rättssäkerhet, inte migrationens omfattning, och strider därför inte mot valmanifestets åtstramningslinje. Planen behandlar dock inte utlänningslagens åldersgränser, så bedömningen är härledd.
- barnkonventionen styr beslutenavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- trygg fristad åt flyende»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
- generös men reglerad invandring»Vi vill ha en generös och reglerad invandring.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik ligger fast»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna och åtar sig att stärka rättssäkerheten i asylprocessen samt korta handläggningstiderna för asylbeslut.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna och åtar sig att stärka rättssäkerheten i asylprocessen samt korta handläggningstiderna för asylbeslut. Motförslagets krav på barnanpassade utredningsenheter, barnets rätt att komma till tals och högst två månader till asylutredning för barn är just dessa åtaganden omsatta i asylprocessen.
- barnperspektiv i migrationslagarnaavgörande»Barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker asylprocess»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare handläggningstider»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället« (valmanifest 2022 ↗)
- barnkonventionen som lag»barnkonvention ska bli svensk lag« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning kortas och att tillgången till ombud förbättras, vilket bär motförslagets krav på snabbare och barnanpassade asylutredningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning kortas och att tillgången till ombud förbättras, vilket bär motförslagets krav på snabbare och barnanpassade asylutredningar. Partiprogrammet ger barnens rättigheter och perspektiv största betydelse när samhällets aktörer agerar, och migrationspolitiken ska vara generös och human. Ett stärkt barnrättsperspektiv i asylprocessen följer därmed av planens åtaganden.
- kortare handläggningstideravgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets perspektiv först»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- human flyktingpolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- varje barns rätt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att asylprocessen förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden och att särskild hänsyn tas till barns egna asylskäl, med ensamkommande barn särskilt värnade.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att asylprocessen förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden och att särskild hänsyn tas till barns egna asylskäl, med ensamkommande barn särskilt värnade. Motförslagets krav på barnanpassade utredningsenheter, barnets rätt att komma till tals och kortare handläggningstid för barn är precis den förstärkning av barnrättsperspektivet planen efterfrågar. Sakkravet stöds därför.
- barns egna asylskälavgörande»hänsyn ska tas till barns egna asylskäl, och ensamkommande barn ska särskilt värnas.« (partiprogram ↗)
- rättssäker asylprocess»Asylprocessen i Sverige behöver förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden.« (partiprogram ↗)
- barnets ställning i asylrätten»Familjeåterförening är en viktig del av asylrätten. Barn ska kunna återförenas med sina föräldrar.« (partiprogram ↗)
- asylrätten som mänsklig rättighet»Asylrätten är en grundläggande mänsklig rättighet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Principprogrammet slår fast att barnperspektivet alltid ska finnas med i migrationsärenden och att hela asylprocessen ska utformas så att rättssäkerhet garanteras den enskilde, med tillräckliga resurser för korta handläggningstider.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet slår fast att barnperspektivet alltid ska finnas med i migrationsärenden och att hela asylprocessen ska utformas så att rättssäkerhet garanteras den enskilde, med tillräckliga resurser för korta handläggningstider. Motförslagets krav på barnanpassade utredningsenheter, barnets rätt att komma till tals och kortare tid till utredning är en direkt tillämpning av dessa åtaganden.
- barnperspektiv i migrationsärendenavgörande»Barnperspektivet ska alltid finnas med i migrations« (partiprogram ↗)
- rättssäker asylprocess»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den« (partiprogram ↗)
- korta handläggningstider»åstadkomma korta handläggningstider, rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill lägga asyllagstiftningen på EU-rättens miniminivå och kraftigt minska antalet asylsökande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill lägga asyllagstiftningen på EU-rättens miniminivå och kraftigt minska antalet asylsökande. Motförslaget kräver tvärtom utvidgade hänsyn och nya rättigheter i asylprocessen, bland annat för åldersgruppen 18–21 år, vilket går utöver miniminivån. Planens fokus i asylprocessen är att beslut verkställs och att den som fått nej lämnar landet snabbt.
- asylrätt på EU:s miniminivåavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- volymmål för asylmottagandet»Införa ett volymmål för asylmottagandet på nordiska nivåer« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbt återvändande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver den striktast möjliga utlänningslagstiftningen inom EU-rättens ram och att svensk lagstiftning hålls mer restriktiv än jämförbara länders, eftersom generositet i sig verkar som dragningskraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver den striktast möjliga utlänningslagstiftningen inom EU-rättens ram och att svensk lagstiftning hålls mer restriktiv än jämförbara länders, eftersom generositet i sig verkar som dragningskraft. Motförslaget vill i stället vidga hänsynen i asylprocessen till åldersgruppen 18–21 år, ta bort ett prövningsrekvisit och bygga ut särskilda utredningsresurser. Det drar åt motsatt håll mot planens åtagande att minska asylinvandringen.
- striktast möjliga utlänningslagavgörande»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- strikt asylregelverk»Utifrån dessa principer vill Sverigedemokraterna utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen som är möjlig inom ramen för de europeiska asylreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer restriktiv än omvärlden»Svensk lagstiftning måste därför hållas mer restriktiv än jämförbara länder.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppad asylinvandring»Stoppa asylinvandringen från länder som inte utgör vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SfU14)
- Betänkandets fulltext (HB01SfU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1025 — Permanenta uppehållstillstånd av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1114 — Reformering av flyktingkonventionen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1334 — Införandet av ett viseringsgarantisystem av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1434 — Lättare att verkställa utvisningsbeslut av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1443 — Obligatoriskt PCR-prov inför utvisning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1467 — Utvisningsdömda och anmälningsplikten av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1536 — Avskaffande av EBO-lagen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1596 — Skyldigheten att anmäla individer som riskerar utvisning av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2256 — Maten på boenden för asylsökande av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2270 — Sexualbrott av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2403 — Brott under tiden som asylsökande av Ellen Juntti och Lars Beckman (båda M)
- Motion 2023/24:2431 — Starkare ställning vid migrationsbeslut för lagstiftning som berör barns bästa och deras rättssäkerhet av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2432 — Utvärdering av Migrationsverkets hantering av asylsökande afghaner av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2452 — Stärkta rättigheter för barn som flyr till Sverige av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2556 — Dagersättning för asylsökande av Åsa Karlsson och Isak From (båda S)
- Motion 2023/24:2583 — Begäran om upphävande av svenskt medborgarskap av Kerstin Lundgren (C)
Källa: Sveriges riksdag