2025-05-222024/25:UbU15 · p.9UbUUtbildning
Kvalitet och analys
Uppföljning av forskningens kvalitet och effekter
Vad som står på spel: Ett starkare uppföljningssystem skulle ge bättre underlag för att bedöma om forskningsanslagen ger avsedd effekt, vilket berör forskare, lärosäten och de myndigheter som fördelar forskningsmedel.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det behövs ett nytt, samlat och oberoende system för att analysera resultaten och effekterna av statens forskningsinvesteringar, eller om uppföljningen av de forskningspolitiska delmålen inom befintliga strukturer är tillräcklig.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och pekar på att det är av vikt att kunna följa upp de forskningspolitiska delmålen, vilket ger en ökad möjlighet att bedöma utvecklingen mot det övergripande målet; ett särskilt nytt analyssystem bedöms därför inte nödvändigt.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (C)
Reservationen (C) vill att ett tydligare system för kvalitetsuppföljning av svensk forskning och innovation inrättas, med en samlad och oberoende analys av vilka resultat och effekter statens investeringar i forskning, utveckling och innovation ger - något som redan finns i de flesta jämförbara länder - och att en utredning tillsätts för att föreslå hur det kan göras.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 89/0/0/17 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1445 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 7 och 2024/25:3312 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 15.
Riksdagens beslut: Regeringen har presenterat forskningspolitiken för åren 2025–2028. I samband med detta presenterade regeringen även ett förslag som innebär att regeringen ska få bestämma regler om att högskolor ska få besluta att en anställning hos dem ska kunna vara förenad med en anställning utanför högskolan. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Idag gäller förenade anställningar på högskolor endast vissa befattningar som exempelvis specialutbildade läkare och tandläkare och regeringens förslag innebär att begränsningen till vissa sektorer eller befattningar kan tas bort. Syftet med lagändringen är att öka möjligheten för kunskaps- och kompetensutbyte mellan enskilda forskare, lärosäten och andra samhällssektorer och därmed stärka kompetensförsörjning och konkurrenskraft. Lagändringen börjar gälla den 1 juli 2025. Riksdagen riktade även en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om regeringens aviserade utredning om hur ändamålsenlig dagens myndighetsform är för statliga lärosäten. Enligt riksdagen bör en sådan utredning om ändrad organisationsform inte genomföras. Tillkännagivandet kom med anledning av ett förslag i en följdmotion. Riksdagen sa nej till övriga motioner varav cirka 140 förslag kommer från den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen beaktar arbetsvillkor och arbetsmiljörisker vid förenade anställningar genom en snabbutredning. (C) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att politiken bygger på stabil forskning och på förslag som visar sig effektiva, och håller fast vid oberoende granskning som en del av samhällets kontrollmekanismer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att politiken bygger på stabil forskning och på förslag som visar sig effektiva, och håller fast vid oberoende granskning som en del av samhällets kontrollmekanismer. En samlad och oberoende analys av vad investeringarna i forskning och innovation ger stöds därför. Samtidigt varnar planen för styrsystem byggda på kontroll och byråkratisk övervakning, vilket gör stödet osäkert.
- politik grundad i forskningavgörande»rörelse för ett bättre samhälle behöver bygga på stabil forskning och« (partiprogram ↗)
- oberoende granskning»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
- gemensamma forskningssatsningar»Vi vill se stora gemensamma satsningar på den teknikutveckling« (partiprogram ↗)
- varning för kontrollsystem»kontrollsystem och byråkratisk övervakning förstör människors« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte uppföljningssystem för forskning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte uppföljningssystem för forskning. Närmast liggande åtaganden är partiprogrammets krav på stora insatser för Sveriges ställning som kunskapsnation och att skattefinansierad verksamhet ska kunna granskas och ansvar utkrävas. En oberoende analys av vad forskningsinvesteringarna ger tjänar båda. Planen stöder därför kravet på en utredning, men härledningen är svag.
- ledande kunskapsnationavgörande»upprätthålla och stärka Sveriges ställning som ledande kunskapsnation krävs stora insatser« (partiprogram ↗)
- granskning av skattemedel»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (partiprogram ↗)
- forskningens betydelse»Forskningen utgör grunden för kunskapsutvecklingen i både samhälle och arbetsliv.« (partiprogram ↗)
- innovationens förutsättningar»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen har inget eget system för uppföljning av forskningsinvesteringar, men slår fast att politikens koppling till forskning är viktig, att kvaliteten ständigt ska följas upp och att lärosätenas oberoende ska förenas med stor offentlig insyn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen har inget eget system för uppföljning av forskningsinvesteringar, men slår fast att politikens koppling till forskning är viktig, att kvaliteten ständigt ska följas upp och att lärosätenas oberoende ska förenas med stor offentlig insyn. En oberoende analys av vilka effekter forsknings- och innovationsmedel ger ligger i linje med dessa principer.
- kunskapsbaserad politikavgörande»Politikens koppling till forskning är viktig och forskningens resultat bör tas tillvara för att utveckla lösningar på samhälls- och klimatutmaningar.« (partiprogram ↗)
- löpande kvalitetsuppföljning»Kvaliteten ska ständigt följas upp med olika slags verktyg.« (partiprogram ↗)
- oberoende med insyn»Lärosätenas självständighet och oberoende ska utvecklas i samspel med en stor offentlig insyn.« (partiprogram ↗)
- kvalitetssäkrad medelsfördelning»Systemet för medelsfördelning till universitet och högskolor ska förändras och utformas så att det säkrar en hög kvalitet i både utbildning och forskning för såväl små som stora lärosäten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om ett system för kvalitetsuppföljning av forskning, men den kräver ett resultatinriktat ledarskap, att politiken hushållar med skattebetalarnas pengar och att det offentliga garanterar höga kvalitetskrav i utbildningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om ett system för kvalitetsuppföljning av forskning, men den kräver ett resultatinriktat ledarskap, att politiken hushållar med skattebetalarnas pengar och att det offentliga garanterar höga kvalitetskrav i utbildningen. En oberoende analys av vilka effekter forsknings- och innovationsinvesteringar faktiskt ger ligger i linje med dessa principer. Slutsatsen är härledd och därför osäker.
- resultatinriktad politikavgörande»Ett resultatinriktat ledarskap som säger nej till kortsiktiga populistiska satsningar och istället söker långsiktiga och konstruktiva överenskommelser förankrade i mitten.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushållning med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- höga kvalitetskrav»Det offentliga ska garantera att utbildningen lever upp till höga krav på kvalitet« (partiprogram ↗)
- forskningens effekter ska tas tillvara»En ökad kommersialisering av forskningens resultat stärker Sveriges innovationskraft.« (partiprogram ↗)
Planen gör det till statens roll att fastställa mål för utbildningen och utvärdera dess kvalitet, och valmanifestet vill skärpa utvärderingen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör det till statens roll att fastställa mål för utbildningen och utvärdera dess kvalitet, och valmanifestet vill skärpa utvärderingen. Forskningsanslagen ska fördelas utifrån kvalitet, vilket förutsätter att resultat och effekter faktiskt kan bedömas. Ett samlat och oberoende system för kvalitetsuppföljning av forskning och innovation följer därför av planens åtaganden.
- staten utvärderar kvalitetavgörande»fastställa mål för den och att utvärdera dess kvalitet.« (partiprogram ↗)
- skärpt utvärdering»Vi vill öka den lärarledda undervisningen, skärpa utvärderingen och bygga ut de utbildningar och lärosäten som håller högst kvalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitetsbaserad fördelning»Forskningsanslagen ska fördelas utifrån kvalitet.« (partiprogram ↗)
- konsekvenser av låg kvalitet»Låg kvalitet på en utbildning ska kunna leda till att utbildningen stoppas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att verksamheten vid universitet och högskolor ständigt utvärderas så att den håller hög kvalitet, och gör utvärdering och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att verksamheten vid universitet och högskolor ständigt utvärderas så att den håller hög kvalitet, och gör utvärdering och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift. Ett samlat och oberoende system för att analysera vilka resultat forskningsinvesteringarna ger är precis en sådan uppföljning. Motförslagets krav på en utredning av ett sådant system stöds därför.
- ständig kvalitetsutvärderingavgörande»verksamheten vid universiteten och högskolorna ständigt utvärderas så att de håller hög kvalitet.« (partiprogram ↗)
- uppföljning som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- resurser för hög kvalitet»Det är av gemensamt intresse att det görs lönsamt att genomgå högre utbildning och att resurser satsas för att verksamheten ska hålla hög kvalitet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ha ett resursfördelningssystem där akademisk kvalitet och etablering på arbetsmarknaden premieras, vilket förutsätter att resultat faktiskt kan mätas och följas upp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha ett resursfördelningssystem där akademisk kvalitet och etablering på arbetsmarknaden premieras, vilket förutsätter att resultat faktiskt kan mätas och följas upp. Partiprogrammet gör kvalitet styrande för högre utbildning och kräver ständig beredskap att utvärdera och ompröva det som genomförts. En samlad och oberoende analys av vad forskningsinvesteringarna ger ligger därför i linje med planen.
- kvalitet ska mätas och premierasavgörande»Arbeta för ett resursfördelningssystem till högskolan så att akademisk kvalitet, genomströmning samt etablering på arbetsmarknaden premieras i högre utsträckning« (valmanifest 2022 ↗)
- utvärdering av det genomförda»beredskap för att utvärdera, ompröva, förändra och förbättra« (partiprogram ↗)
- kvalitet styrande»Kvalitet och internationell konkurrenskraft ska vara styrande för den högre utbildningen.« (partiprogram ↗)
- lärande offentlig verksamhet»Det kräver en pragmatisk reformvilja och en förmåga att se samhällsproblem för vad de är.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver tydliga resultat och tydlig medborgarnytta för varje offentlig satsning samt stärkt ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver tydliga resultat och tydlig medborgarnytta för varje offentlig satsning samt stärkt ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister. Ett samlat och oberoende system för att analysera vilka effekter forsknings- och innovationsinvesteringar ger svarar direkt mot det kravet. Forskningsuppföljning nämns dock inte särskilt i planen.
- resultatkravavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på medborgarnytta»Sverigedemokraterna vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och begära tydlig medborgarnytta för alla satsningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UbU15)
- Betänkandets fulltext (HC01UbU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:10 — Försök inom medicinsk forskning av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:1007 — Flytt av Rymdstyrelsen till Västsverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:1096 — Stöd till forskningen om traumabehandling för sexualbrottsutsatta av Marléne Lund Kopparklint och Jan Ericson (båda M)
- Motion 2024/25:1103 — Bättre villkor för den forskande life science-industrin i Sverige av Helena Storckenfeldt och Gustaf Göthberg (båda M)
- Motion 2024/25:1313 — Minskande av PFAS i vår närmiljö av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1360 — En kvalitativ cancervård i framkant av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1362 — En stärkt psykisk hälsa i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1366 — Socialtjänsten av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1369 — Svenskt fiske och vattenbruk av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1372 — Marina miljöer och vattenvård av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1382 — Vattenförsörjning och vattenhantering av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1397 — Djurskydd av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1403 — En human sjukförsäkring med individen i centrum av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1412 — Jämställdhet och diskriminering av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1421 — Nationella minoriteter och urfolk i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1436 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1443 — Kvalitet och frihet för en högskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1445 — Forskning i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1451 — Svensk innovationskraft och immaterialrätt av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1452 — Stärkande av life science-sektorn inom näringslivet av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag