2025-05-072024/25:UbU9 · p.12UbUUtbildning

Etablering av fristående skolor

Kommunalt inflytande och ägarprövning vid etablering av fristående skolor

Vad som står på spel: Strängare krav vid etablering och ägarbyten skulle kunna hindra oseriösa aktörer från att starta eller köpa friskolor, men också göra det svårare och mer osäkert för seriösa huvudmän att etablera nya skolor, särskilt i glesbygd.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om kommuner ska få vetorätt och nya ägarkrav ska införas vid etablering av fristående skolor, eller om nuvarande samrådsregler ska gälla i väntan på utredningen om vinst i skolan.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till att det redan finns ett regelverk om samråd mellan enskilda huvudmän och kommunen inför en nyetablering och att kommunen får yttra sig i Skolinspektionens prövning, samt till att regeringen gett Utredningen om vinst i skolan tilläggsdirektiv att föreslå bland annat obligatoriska kommunyttranden och en utvidgad ägar- och ledningsprövning, och avstyrker därmed motionerna om kommunalt veto och etableringsstopp i avvaktan på detta arbete.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 23 (V)

Reservanten vill förbjuda aktiebolag från att driva fristående skolor, förskolor, vuxenutbildning och fritidshem, införa ett etableringsstopp för nya fristående förskolor och skolor i väntan på en reglering av vinstuttag, och kräva att en ny ägare som köper en friskola eller friskolekoncern ska ansöka om ett nytt tillstånd, för att bättre skydda eleverna mot oseriösa ägare.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 23 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
SNejAvstår 0/0/93/13avviker från planensäkerhet: höghärlett
MPNejAvstår 0/1/15/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CJaAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: högberörs ej

Avvek från partilinjen

MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun)Nej — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:373 av Adrian Magnusson (S), 2024/25:1683 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkande 2, 2024/25:1931 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 5, 6 och 10, 2024/25:2503 av Linnéa Wickman m.fl. (S) yrkandena 1 och 4, 2024/25:2692 av Arber Gashi (S), 2024/25:3024 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2024/25:3161 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 44, 46 och 47 samt 2024/25:3217 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkandena 8 och 9.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 160 förslag i motioner om övergripande skolfrågor från allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om åtgärder för att höja kunskapsresultaten, resursfördelningen inom skolväsendet, skolval, fristående skolor, Skolinspektionens tillsyn, skolans digitalisering och särskilda undervisningsformer, till exempel fjärr- och distansundervisning och undervisning i hemmet. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och pågående utredningar.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill att friskolesystemet avskaffas och att inga aktörer finns i skolan för att göra vinster, med gemensamt ägande som det tryggaste alternativet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att friskolesystemet avskaffas och att inga aktörer finns i skolan för att göra vinster, med gemensamt ägande som det tryggaste alternativet. Ett förbud för aktiebolag att driva skola och förskola, ett etableringsstopp i väntan på reglering av vinstuttag och krav på ny tillståndsprövning vid ägarbyte följer direkt av det. Planens totalförbud mot vinstdrivande former i välfärden bär ställningstagandet.

  • totalförbud mot vinster i välfärdenavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga vinstdrivande aktörer i skolan»se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (partiprogram ↗)
  • gemensamt ägande tryggast»Gemensamt ägande är det tryggaste alternativet« (partiprogram ↗)
  • avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenhärlett

Valmanifestet vill ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig och förbjuda vinstuttagen i skolan, och partiprogrammet ger kommunerna ett avgörande inflytande över nya skoletableringar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig och förbjuda vinstuttagen i skolan, och partiprogrammet ger kommunerna ett avgörande inflytande över nya skoletableringar. Ett etableringsstopp i väntan på reglering av vinstuttag och krav på ny tillståndsprövning vid ägarbyte ligger i linje med detta. Att helt förbjuda aktiebolag går längre än planen, men riktningen är densamma.

  • kontroll över etableringaravgörande»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunalt inflytande över etablering»Kommunerna ska ha ett avgörande inflytande över nya skoletableringar.« (partiprogram ↗)
  • skolan för barnen»Skolan ska vara till för barnen, inte ägarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • etableringsbegränsningar accepteras»Därför vill vi förbjuda nya religiösa friskolor.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver att syftet med välfärdsverksamhet inte ska vara att dela ut vinst, vilket ska framgå av bolagsordningen, och vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna till förmån för idéburna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att syftet med välfärdsverksamhet inte ska vara att dela ut vinst, vilket ska framgå av bolagsordningen, och vill få bort de kommersiellt inriktade aktörerna till förmån för idéburna. Ett etableringsstopp i väntan på vinstreglering och krav på ny tillståndsprövning vid ägarbyte ligger i linje med detta. Att planen samtidigt bejakar pedagogisk mångfald oavsett huvudman gör stödet för ett totalt aktiebolagsförbud mindre entydigt.

  • icke-vinstsyftande utförareavgörande»Syftet med verksamheten ska inte vara att dela ut« (partiprogram ↗)
  • stopp för vinstjakten»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • idéburna framför kommersiella»vill därför få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (partiprogram ↗)
  • pedagogisk mångfald oavsett huvudman»Miljöpartiet bejakar pedagogisk mångfald i skolan,« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaAvståravviker från planenuttryckligt

Motförslaget vill förbjuda aktiebolag som huvudmän och införa etableringsstopp.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill förbjuda aktiebolag som huvudmän och införa etableringsstopp. Planen säger tvärtom att det fria skolvalet ska värnas och att små fristående skolor och förskolor på landsbygden ska kunna fortsätta sin verksamhet. Partiets svar på oseriösa ägare är skärpt tillståndsprövning och mer information från skolorna, inte förbud mot en hel ägarform.

  • värnat skolval och små skoloravgörande»Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpt ägarprövning, inte förbud»Vi vill också skärpa tillståndsprövningen för utländska ägare, se till att skolorna delar mer information och skapa ett mer aktivt skolval för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
  • företag som välfärdsutförare»Det är positivt att både företag, offentliga institutioner och civilsamhället är med och utvecklar« (partiprogram ↗)
  • rätten att välja skola»Föräldrarnas och barnens rätt att välja skola är central« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Planens avgörande åtagande är att vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls, vilket omöjliggör motförslagets krav på förbud mot aktiebolag som huvudmän och ett etableringsstopp.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls, vilket omöjliggör motförslagets krav på förbud mot aktiebolag som huvudmän och ett etableringsstopp. Valmanifestet slår dessutom fast att föräldrars och elevers frihet att välja skola är här för att stanna. Planens svar på oseriösa ägare är ägarprövning och kvalitetskrav, vilket är den del av motförslaget som ligger i linje med planen.

  • vinstdrivande företag tillåtsavgörande»Vinstdrivande företag ska kunna verka i välfärdssektorn så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar ett långsiktigt ägaransvar.« (partiprogram ↗)
  • valfriheten består»Friheten för föräldrar och elever att själv välja skola är här för att stanna – men inte friskolornas vinstuttag på bekostnad av elevernas kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitet och valfrihet»Kvaliteten och valfriheten ska värnas.« (partiprogram ↗)
  • ägarprövning vid tillstånd»En förutsättning för att fristående förskolor och skolor ska få tillstånd är att de drivs av seriösa ägare som tar ett långsiktigt ägaransvar och uppfyller kvalitetskraven.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att enskilda och sammanslutningar som driver fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga och att verksamhet i enskild regi ska ges lika förutsättningar som offentlig.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att enskilda och sammanslutningar som driver fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga och att verksamhet i enskild regi ska ges lika förutsättningar som offentlig. Ett förbud mot aktiebolag som huvudmän och ett etableringsstopp för nya fristående skolor och förskolor upphäver denna frihet i grunden. Kravet på ny tillståndsprövning vid ägarbyte ligger däremot närmare planens syn på kvalitetskrav och kontroll.

  • fristående skolor ska uppmuntrasavgörande»som bestämmer sig för att driva fristående skolor ska« (partiprogram ↗)
  • lika villkor för enskild regi»förutsättningar som tjänster producerade i offentlig regi.« (partiprogram ↗)
  • rätt att äga och driva företag»fritt kan äga, förvärva och förvalta egendom och företag.« (partiprogram ↗)
  • kontroll framför etableringsstopp»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår vakt om rätten att välja skola och accepterar uttryckligen att skolor drivs i företagsform, förutsatt att de lever upp till högt ställda kvalitetskriterier.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår vakt om rätten att välja skola och accepterar uttryckligen att skolor drivs i företagsform, förutsatt att de lever upp till högt ställda kvalitetskriterier. Ett förbud mot aktiebolag som huvudmän och ett etableringsstopp för nya fristående skolor och förskolor upphäver den ordningen och strider mot planens skydd för näringsfriheten. Att oseriösa aktörer ska bekämpas delar planen, men det motiverar inte förbudet.

  • fritt skolvalavgörande»slå vakt om din rätt att själv välja skola till dina barn« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitetskrav istället för förbud»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för näringsfriheten»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
  • bekämpa oseriösa aktörer»Därför måste vi också bekämpa oseriösa aktörer och fusk.« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen värnar det fria skolvalet och slår fast att alternativa och privata driftsformer ska vara tillåtna i välfärden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen värnar det fria skolvalet och slår fast att alternativa och privata driftsformer ska vara tillåtna i välfärden. Ett förbud mot aktiebolag som huvudmän och ett etableringsstopp för nya fristående skolor och förskolor går rakt emot detta. Planens väg är i stället skärpta krav och utökad tillsyn, vilket bara delvis sammanfaller med motförslagets krav på ny tillståndsprövning vid ägarbyte.

  • fritt skolvalavgörande»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (valmanifest 2022 ↗)
  • privata driftsformer tillåtna»när det gäller utförandet av dessa välfärdstjänster skall alternativa och privata driftsformer vara tillåtna« (partiprogram ↗)
  • friskolor som komplement»Sverigedemokraterna menar att friskolorna skall fungera som ett komplement till den offentliga skolan, inte minst för att öka utbudet och valfriheten« (partiprogram ↗)
  • skärpta krav i stället för förbud»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag