2026-03-112025/26:UU15 · p.1UUUtrikes
Den israelisk-palestinska konflikten
Sveriges linje i den israelisk-palestinska konflikten
Vad som står på spel: Beslutet formar hur Sverige agerar i en skör fredsprocess efter kriget i Gaza - bland annat i frågor om tvåstatslösningen, ockupationen av Västbanken och stödet till en palestinsk statsbildning - vilket får betydelse för både civilbefolkningen i regionen och Sveriges roll inom EU och internationellt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller den övergripande svenska linjen i den israelisk-palestinska konflikten - om riksdagen ska rikta regeringen mot en mer aktiv roll, till exempel genom att delta i det föreslagna fredsrådet för Gaza eller gå längre i stödet till Palestina, eller om regeringens nuvarande linje ska bestå oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att fredsprocessen i Gaza är skör och välkomnar att den andra fasen i fredsplanen kan påbörjas, men konstaterar att det föreslagna fredsrådet har ett betydligt bredare mandat än vad fredsplanen och FN:s säkerhetsråds resolution anger, och delar regeringens hållning att inte gå med i fredsrådet i dess nuvarande form. Utskottet understryker liksom regeringen att en hållbar fred måste bygga på en förhandlad tvåstatslösning i enlighet med folkrätten och ett slut på ockupationen, och utgår från att regeringen fortsätter driva detta inom EU, multilateralt och bilateralt. Utskottet avstyrker därmed motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vill att Sverige verkar för en tvåstatslösning med internationellt erkända gränser, kräver ett omedelbart slut på ockupationen och de olagliga bosättningarna, palestinska flyktingars rätt att återvända, och ett starkare stöd till Palestinas demokratiska ledarskap och återuppbyggnaden av Gaza. Reservanterna, som fördömer Hamas terrorattack den 7 oktober 2023 och ser Hamas som en terrororganisation utan framtida roll i styret av Palestina, vill också att Sverige verkar för att alla stater erkänner Palestina och stöder dess medlemskap i FN, och kritiserar att regeringen går i motsatt riktning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/89/0/17 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3372 av Jacob Risberg m.fl. (MP) yrkandena 2, 5-7, 9, 12-14 och 17-19, 2025/26:3440 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 1-5, 18-23 och 27, 2025/26:3622 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 22, 25 och 26, 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 15, 16, 23 och 25 samt 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 56 och 57.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 191 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2025 om Mellanöstern och Nordafrika med fokus på situationen i Israel och Palestina. Förslagen handlar bland annat om EU:s associeringsavtal med Israel, den israelisk-palestinska konflikten, åtgärder mot bosättare på Västbanken samt bistånd till Palestina och UNRWA.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige verkar för att Palestina erkänns som stat och intar en restriktiv hållning till samarbeten med Israel så länge ockupationen fortgår. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att folkrätten försvaras och fördjupas och att Sverige är en röst för fred och rättvisa snarare än för militarisering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att folkrätten försvaras och fördjupas och att Sverige är en röst för fred och rättvisa snarare än för militarisering. Motförslagets krav på tvåstatslösning med internationellt erkända gränser, slut på ockupationen och de olagliga bosättningarna samt erkännande av Palestina är en direkt tillämpning av det. Det eskalerande regionala kriget skärper planens krav på deeskalering.
- försvara folkrättenavgörande»Folkrätten behöver försvaras« (partiprogram ↗)
- röst för fred»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- FN och internationell rätt»Genom FN får även små länder en röst och starka militärmakters brott mot internationell lag kan uppmärksammas och motverkas.« (partiprogram ↗)
- global rättvisa»I en rättvis värld måste den globala ojämlikheten kraftigt minskas.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: USA:s och Israels anfall mot Iran i februari 2026 — Regional upptrappning gör planens krav på fred, deeskalering och folkrättslig grund mer akut och stärker stödet för en förhandlad tvåstatslösning.
Planens utrikespolitiska kärna är försvar av folkrätten, respekt för FN-stadgans våldsförbud och solidaritet med folk som förvägras rätten att bestämma över sin framtid.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens utrikespolitiska kärna är försvar av folkrätten, respekt för FN-stadgans våldsförbud och solidaritet med folk som förvägras rätten att bestämma över sin framtid. Motförslagets krav på en tvåstatslösning med internationellt erkända gränser, slut på ockupationen och de olagliga bosättningarna samt erkännande av Palestina följer av dessa åtaganden. Att förslaget samtidigt fördömer terrorattacken och utesluter Hamas ur styret ligger i linje med planens krav på bekämpande av våldsbejakande extremism.
- försvar av folkrättenavgörande»Försvar för folkrätten och en regelbaserad världsordning.« (partiprogram ↗)
- FN-stadgans våldsförbud»Våldsförbudet i FN-stadgan respekteras i världspolitiken.« (partiprogram ↗)
- solidaritet med förtryckta folk»I en lång tradition står socialdemokratin i solidaritet med förtryckta folk som förvägras« (partiprogram ↗)
- bekämpad våldsbejakande extremism»Bekämpande av våldsbejakande extremism och förhindrande av terrordåd.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet binder Sverige vid att konsekvent agera för att Israels ockupation upphör så att en rättvis och hållbar fred kan nås, vilket är kärnan i motförslagets krav på slut på ockupation och olagliga bosättningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet binder Sverige vid att konsekvent agera för att Israels ockupation upphör så att en rättvis och hållbar fred kan nås, vilket är kärnan i motförslagets krav på slut på ockupation och olagliga bosättningar. Programmet kräver också stöd till internationella domstolar, ökat ansvarsutkrävande för folkrättsbrott och ett stärkt FN som fredsforum, vilket bär kraven på erkännande och FN-medlemskap. Tvåstatslösningen nämns inte med det ordet, därför inferred.
- ockupationen ska upphöraavgörande»Israels ockupation upphör, så att en rättvis och hållbar fred kan åstadkommas.« (partiprogram ↗)
- ansvarsutkrävande för folkrättsbrott»och verka för att öka ansvarsutkrävandet för brott mot folkrätten« (partiprogram ↗)
- FN som fredsforum»FN är ett viktigt forum för globalt samarbete för att upprätthålla fred, friheter och« (partiprogram ↗)
- stöd till fred och demokratibygge»att utvecklingssamarbetet ska bidra till att bekämpa fattigdom, förebygga och hantera klimatförändringarna, bevara och skapa fred, förebygga konflikter, bygga upp demokratiska samhällen och motverka korruption« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet gör värnandet av universella mänskliga fri- och rättigheter till utrikespolitikens yttersta syfte och gör fred och skydd av mänskliga rättigheter till hela världens ansvar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör värnandet av universella mänskliga fri- och rättigheter till utrikespolitikens yttersta syfte och gör fred och skydd av mänskliga rättigheter till hela världens ansvar. Sverige ska bistå i internationella fredsinsatser, gärna under FN-ledning. En förhandlad tvåstatslösning i enlighet med folkrätten, stöd till ett demokratiskt palestinskt ledarskap och avvisande av terror ligger i linje med detta. Planen stöder därför motförslaget.
- mänskliga rättigheter styr utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- globalt fredsansvar»Fred, skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling är hela världens ansvar.« (partiprogram ↗)
- svenska fredsinsatser»Centerpartiet vill att Sverige ska bistå i internationella fredsinsatser« (partiprogram ↗)
- stöd för demokratiska krafter»Runtom i världen pågår en kamp mellan anhängare av den liberala demokratin och auktoritära krafter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar inte ställning till erkännande av Palestina, men binder utrikespolitiken vid målet om en friare värld, stöd åt demokratiska krafter och att rättigheterna värnas globalt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till erkännande av Palestina, men binder utrikespolitiken vid målet om en friare värld, stöd åt demokratiska krafter och att rättigheterna värnas globalt. Motförslagets krav på en tvåstatslösning enligt folkrätten, stöd till ett demokratiskt palestinskt ledarskap och avvisande av Hamas följer den linjen. Det eskalerade läget i regionen gör planens krav på folkrättslig ordning mer akut.
- friare värld som målavgörande»Målet med vår utrikespolitik är en friare värld för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till demokratikrafter»Sverige ska vara en röst för global frihet och ge stöd åt de modiga människor som verkar för« (partiprogram ↗)
- globala rättigheter»Här i Sverige och globalt ska dessa rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokrati i biståndet»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: USA:s och Israels anfall mot Iran i februari 2026 — Eskalationen gör planens krav på folkrättslig ordning och förhandlad lösning mer akut; UD:s avrådan från resor till flera Gulfstater — Visar ett brett regionalt säkerhetsläge som planen inte förutsåg
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör fred, frihet, demokrati och mänskliga rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken och lyfter fram försoning mellan folkgrupper och tidigare fiender som en viktig del av det internationella arbetet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör fred, frihet, demokrati och mänskliga rättigheter till huvudmål för utrikespolitiken och lyfter fram försoning mellan folkgrupper och tidigare fiender som en viktig del av det internationella arbetet. Fredliga metoder har företräde och aggression får aldrig löna sig. En förhandlad tvåstatslösning med erkända gränser, fördömande av terror och stöd till återuppbyggnad ligger i linje med dessa åtaganden.
- fred och MR som utrikespolitiskt målavgörande»Svensk utrikespolitik ska främja fred, frihet, demokrati och utveckling samt mänskliga« (partiprogram ↗)
- försoning mellan folkgrupper»En viktig del av den internationella politiken är tanken om försoning mellan« (partiprogram ↗)
- förhandling framför vapenmakt»fredliga metoder, såsom diskussion och förhandling, företräde framför« (partiprogram ↗)
- aggression får inte löna sig»Aggression får aldrig löna sig« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Konflikten behandlas inte i dokumenten. Närmast liggande princip är att svensk utrikespolitik ska värna svenska intressen och att Sverige verkar för…
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Konflikten behandlas inte i dokumenten. Närmast liggande princip är att svensk utrikespolitik ska värna svenska intressen och att Sverige verkar för folkrätt och mänskliga rättigheter tillsammans med andra, framför allt inom EU och FN. Motförslagets paket med krav på erkännande, flyktingars återvändande och omedelbara krav på en part går längre än vad planen ger stöd för, varför den inte bär kravet.
- svenska intressen styrsvagt stöd»Svensk utrikespolitik ska värna svenska intressen.« (partiprogram ↗)
- folkrätten som ramavgörande»Genom FN-systemet är vi del av den folkrätt som värnar vår« (partiprogram ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planens utrikespolitiska linje är att relationen till Israel ska återupprättas och vårdas och att utrikespolitiken ska värna svenska intressen, inte att Sverige ska driva erkännande av Palestina, flyktingars återvändande och krav på omedelbart slut på ockupationen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens utrikespolitiska linje är att relationen till Israel ska återupprättas och vårdas och att utrikespolitiken ska värna svenska intressen, inte att Sverige ska driva erkännande av Palestina, flyktingars återvändande och krav på omedelbart slut på ockupationen. Planen vill dessutom upphöra med politiskt och finansiellt stöd till rörelser utan sekulär rättsstatlig strävan. Motförslagets fördömande av terror ligger i linje med planen, men huvudkravet gör det inte.
- vårda relationen till Israelavgörande»Relationen till Israel, som den enda demokratin i sin region, bör återupprättas och vårdas.« (valmanifest 2022 ↗)
- villkorat stöd till rörelser»Sverige bör göra större åtskillnad i sin hållning till demokratiska värden och upphöra med finansiellt eller politiskt stöd till länder eller rörelser som varken bidrar till svenskarnas intressen eller har en genuin sekulär rättsstatlig strävan eller respekt för mänskliga fri- och rättigheter för alla oberoende av kön, religion eller sexuell läggning.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen i utrikespolitiken»Sverigedemokraterna vill att inriktningen av utrikespolitiken i högre utsträckning än idag ska värna svenskarnas intressen på det globala planet.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa terrorism och islamism»Bekämpa internationell terrorism och islamism« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UU15)
- Betänkandets fulltext (HD01UU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1001 — Terrorstämpling av Irans islamiska revolutionsgarde av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1015 — Svenskt initiativ för att avveckla UNRWA av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1030 — Åtgärder för att stoppa folkmord mot civilbefolkningen i Gaza av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1034 — Palestina och Israel - en enstatslösning av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1037 — Sveriges hållning gentemot Israels ockupationspolitik och människorättsbrott av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1040 — Sveriges stöd till UNRWA och dess avgörande roll för palestinska flyktingar av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1042 — Gaza av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1043 — Avskaffande av ockupationen av Palestina till förmån för en statslösning av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1055 — Stöd till Palestina av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1063 — Humanitärt bistånd och matleveranser till civilbefolkningen i Gaza av Lawen Redar (S)
- Motion 2025/26:1073 — Agerande för en tvåstatslösning av Daniel Vencu Velasquez Castro m.fl. (S)
- Motion 2025/26:125 — Beteckning av Muslimska brödraskapet som terroristorganisation av Rashid Farivar och Eric Palmqvist (båda SD)
- Motion 2025/26:1259 — Stoppa handel med varor från illegala bosättningar av Denis Begic och Matilda Ernkrans (båda S)
- Motion 2025/26:1363 — Hävande av ockupationen av Palestina av Dzenan Cisija m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1471 — Flytt av Sveriges ambassad till Jerusalem av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2025/26:1488 — Sveriges suveräna hållning i kampen mot terrorism av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1489 — Om kristna palestiniers situation i Palestina och Israel av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1490 — Palestinska flyktingars situation i Libanon av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1629 — Stärk Sveriges arbete för en fredlig lösning i Israel-Palestinakonflikten av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2025/26:167 — Skydd av kristna palestinier samt bevarande av kyrkor och kristna institutioner i Palestina och Israel av Jamal El-Haj (-)
Källa: Sveriges riksdag