2023-06-142022/23:SoU17 · p.17SoUHälsa och socialtjänst
Barnkonventionen
Ratificering av barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll om klagomålsrätt
Vad som står på spel: En ratificering skulle ge barn i Sverige en internationell klagomålsväg när de anser att deras rättigheter kränkts, men frågan bereds redan i en pågående utredning vars slutsatser ännu inte finns.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige nu bör ratificera det tredje tilläggsprotokollet till FN:s barnkonvention, som ger barn rätt att klaga direkt till FN:s barnrättskommitté, eller om den pågående statliga utredningen om frågan bör avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att redovisningen av den pågående utredningen om ratificering av det tredje tilläggsprotokollet bör avvaktas och avstyrker därför motionerna om en omedelbar ratificering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 38 (MP)
Reservanten anser att Sverige bör ratificera det tredje tilläggsprotokollet till FN:s barnkonvention, så att barn får möjlighet att klaga till FN:s barnrättskommitté när de upplever att deras rättigheter kränkts, och vill att regeringen arbetar för detta.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 38 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/93/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/63/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SKalle Olsson (S, Jämtlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 20, 2022/23:924 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkande 1, 2022/23:1477 av Petter Löberg (S) och 2022/23:2061 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 71.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 110 förslag i motioner som har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar om insatser för barn och unga, placeringsformer för barn och unga, uppföljning och stöd för placerade barn och unga, adoption samt barns rättigheter.
Motförslag
- Motförslaget vill göra hembesöksprogram för förstagångsföräldrar mer vanligt förekommande och stödja utvecklingen av sådan verksamhet. (MP) — Reservation 38
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att barns rättigheter fastställs särskilt i barnkonventionen och att partiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet, just eftersom barn sällan kan föra sin egen talan mot kränkningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barns rättigheter fastställs särskilt i barnkonventionen och att partiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet, just eftersom barn sällan kan föra sin egen talan mot kränkningar. Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande för all politik. En klagorätt till FN:s barnrättskommitté ger barn den möjlighet planen efterlyser, och planen vill utveckla just internationella konventioner.
- barnens bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
- barn kan inte föra sin talan»Barn har specifika behov, men de kan inte alltid uttrycka dem.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter först»Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande« (partiprogram ↗)
- utveckla konventionerna»De former för internationell samverkan som redan finns – bi- och multilaterala avtal, internationella konventioner« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen, och valmanifestet förbinder Sverige att driva på för mänskliga rättigheter och att värna FN:s roll.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen, och valmanifestet förbinder Sverige att driva på för mänskliga rättigheter och att värna FN:s roll. Ett tilläggsprotokoll som ger barn en klagorätt till barnrättskommittén är ett medel för just dessa åtaganden. Planen säger inget om tidpunkten, men i sak talar den för ratificering.
- barnkonventionen som grundavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- driva mänskliga rättigheter»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna FN-systemet»Vi kommer att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att barnkonventionen ska bli svensk lag, att politiska beslut bör föregås av barnkonsekvensanalys och att barn är aktiva medskapare av samhället, inte passiva mottagare.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att barnkonventionen ska bli svensk lag, att politiska beslut bör föregås av barnkonsekvensanalys och att barn är aktiva medskapare av samhället, inte passiva mottagare. Att barn ska kunna klaga till FN:s barnrättskommitté ger just den rättsliga ställning planen eftersträvar. Partiprogrammet visar också att partiet vill ratificera MR-konventioner snarast snarare än att avvakta.
- barnkonventionen som lagavgörande»barnkonvention ska bli svensk lag« (partiprogram ↗)
- barn som rättssubjekt»Barn är aktiva medskapare« (partiprogram ↗)
- barnrättsperspektiv i beslut»beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
- snabb ratificering av konventioner»bör snarast ratificera FN:s konvention om urfolks« (partiprogram ↗)
Planen vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter och att alla ska kunna få sin sak prövad, med barnens rättigheter och perspektiv som särskilt betydelsefulla.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter och att alla ska kunna få sin sak prövad, med barnens rättigheter och perspektiv som särskilt betydelsefulla. Ett tilläggsprotokoll som ger barn en klagorätt till barnrättskommittén är precis en sådan möjlighet att utkräva sin rätt. Planen nämner inte protokollet, varför ställningstagandet härleds ur rättighetsprincipen.
- utkrävbara rättigheteravgörande»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- barnrättsperspektiv»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är grunden för ett demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ser positivt på att barnkonventionen införlivats i svensk lag och vill att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar – för barn bland annat genom rätt till eget ombud och tydligt lagfästa rättigheter för placerade barn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser positivt på att barnkonventionen införlivats i svensk lag och vill att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar – för barn bland annat genom rätt till eget ombud och tydligt lagfästa rättigheter för placerade barn. En individuell klagorätt till barnrättskommittén är just ett sådant instrument. Tilläggsprotokollet nämns inte i planen, varför ställningstagandet är härlett ur dessa åtaganden.
- stärkt individuell klagorättavgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
- barnets egen partsställning»en hel familj behöver socialtjänstens stöd ska barn ha rätt till ett eget ombud.« (partiprogram ↗)
- lagfästa barns rättigheter»Placerade barns fri- och rättigheter ska vara tydligt angivna i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att insatser för barn ska utgå från FN:s barnkonventionen och att barnets bästa ska komma i främsta rummet, samt att efterlevnaden av internationella förpliktelser måste garanteras och FN:s ställning och rättssystem stärkas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att insatser för barn ska utgå från FN:s barnkonventionen och att barnets bästa ska komma i främsta rummet, samt att efterlevnaden av internationella förpliktelser måste garanteras och FN:s ställning och rättssystem stärkas. En klagorätt för barn till barnrättskommittén är just ett sådant efterlevnadsinstrument, vilket talar för ratificering nu.
- barnkonventionen som grundavgörande»att stödja barn och ungdomar ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention« (partiprogram ↗)
- barnets bästa»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
- efterlevnad av MR-åtaganden»efterlevandet av internationella förpliktelser garanteras.« (partiprogram ↗)
- stärkt FN-system»Därför måste FN:s ställning skyddas och stärkas,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten säger ingenting om barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Dokumenten säger ingenting om barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll. Den närmast liggande principen är att skyddet för enskildas fri- och rättigheter ska säkras genom svensk grundlag och oberoende svenska domstolar, samtidigt som planen vill se ett reformerat FN snarare än att okritiskt utvidga FN-organens roll. Utifrån den principen talar planen mot att Sverige ratificerar klagomålsprotokollet nu.
- nationellt rättighetsskyddavgörande»Vår demokrati bygger på vår förmåga att slå vakt om grundlagarna, medborgarnas fri- och rättigheter, verklig maktdelning och våra domstolars oberoende.« (partiprogram ↗)
- reformerat FN»Verka för ett reformerat FN« (valmanifest 2022 ↗)
- domstolarna som rättighetsgarant»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- barns rättigheter i rättsväsendet»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte ratificering av barnkonventionens tilläggsprotokoll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte ratificering av barnkonventionens tilläggsprotokoll. Den närmast liggande principen är att det svenska folkstyrets oberoende och det nationella självbestämmandet ska stärkas och att beslut ska föras närmare medborgarna, vilket talar mot att öppna en klagoväg till ett FN-organ. Principprogrammets skepsis mot överstatliga former pekar i samma riktning, även om planen samtidigt slår fast att barnets bästa alltid ska beaktas.
- svenskt folkstyres oberoendeavgörande»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära medborgarna»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- skepsis mot överstatlighet»Vi ser med stark skepsis på samarbeten som tar sig« (partiprogram ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU17)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1039 — Kvalitetssäkring av den kommunala kompetensen gällande medgivandeutredningar vid internationella adoptioner av Johan Büser (S)
- Motion 2022/23:1113 — Skadeståndsansvar för kommunerna när barn vanvårdas av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1152 — En trygg familjepolitik med barnet i centrum av Mona Olin m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1421 — Stärkt familjerådgivning av Mats Wiking (S)
- Motion 2022/23:1477 — Stärkning av barnkonventionens ställning av Petter Löberg (S)
- Motion 2022/23:1484 — Familje- och jourhem av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1595 — Trygghet för barn och unga när de vistas på statens institutionsstyrelse (Sis) av Åsa Karlsson och Björn Wiechel (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1964 — Ett utökat familjestöd med myndighetssamverkande kontaktpersoner av Amalia Rud Pedersen och Gunilla Carlsson (båda S)
- Motion 2022/23:1975 — Sökbarhet för anmälningar som gäller barn av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1977 — Stärkt vård och behandling för unga av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2218 — Familjerätt av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2250 — Identifiera föräldraalienation och umgängessabotage av Runar Filper (SD)
- Motion 2022/23:2260 — Sexuell exploatering av barn av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:595 — Tillgång till mobil, Ipad och dator för gängkriminella som har blivit dömda till sluten ungdomsvård av Marléne Lund Kopparklint (M)
Källa: Sveriges riksdag