2023-06-142022/23:SoU17 · p.17SoUHälsa och socialtjänst

Barnkonventionen

Ratificering av barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll om klagomålsrätt

Vad som står på spel: En ratificering skulle ge barn i Sverige en internationell klagomålsväg när de anser att deras rättigheter kränkts, men frågan bereds redan i en pågående utredning vars slutsatser ännu inte finns.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Sverige nu bör ratificera det tredje tilläggsprotokollet till FN:s barnkonvention, som ger barn rätt att klaga direkt till FN:s barnrättskommitté, eller om den pågående statliga utredningen om frågan bör avvaktas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att redovisningen av den pågående utredningen om ratificering av det tredje tilläggsprotokollet bör avvaktas och avstyrker därför motionerna om en omedelbar ratificering.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 38 (MP)

Reservanten anser att Sverige bör ratificera det tredje tilläggsprotokollet till FN:s barnkonvention, så att barn får möjlighet att klaga till FN:s barnrättskommitté när de upplever att deras rättigheter kränkts, och vill att regeringen arbetar för detta.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 38 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 1/0/93/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: högberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaAvstår 0/0/63/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Avvek från partilinjen

SKalle Olsson (S, Jämtlands län)Ja — partilinjen: Avstår

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 20, 2022/23:924 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkande 1, 2022/23:1477 av Petter Löberg (S) och 2022/23:2061 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 71.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 110 förslag i motioner som har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen handlar om insatser för barn och unga, placeringsformer för barn och unga, uppföljning och stöd för placerade barn och unga, adoption samt barns rättigheter.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att barns rättigheter fastställs särskilt i barnkonventionen och att partiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet, just eftersom barn sällan kan föra sin egen talan mot kränkningar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att barns rättigheter fastställs särskilt i barnkonventionen och att partiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet, just eftersom barn sällan kan föra sin egen talan mot kränkningar. Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande för all politik. En klagorätt till FN:s barnrättskommitté ger barn den möjlighet planen efterlyser, och planen vill utveckla just internationella konventioner.

  • barnens bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • barn kan inte föra sin talan»Barn har specifika behov, men de kan inte alltid uttrycka dem.« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter först»Respekten för de mänskliga rättigheterna ska vara grundläggande« (partiprogram ↗)
  • utveckla konventionerna»De former för internationell samverkan som redan finns – bi- och multilaterala avtal, internationella konventioner« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen, och valmanifestet förbinder Sverige att driva på för mänskliga rättigheter och att värna FN:s roll.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen, och valmanifestet förbinder Sverige att driva på för mänskliga rättigheter och att värna FN:s roll. Ett tilläggsprotokoll som ger barn en klagorätt till barnrättskommittén är ett medel för just dessa åtaganden. Planen säger inget om tidpunkten, men i sak talar den för ratificering.

  • barnkonventionen som grundavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
  • driva mänskliga rättigheter»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna FN-systemet»Vi kommer att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att barnkonventionen ska bli svensk lag, att politiska beslut bör föregås av barnkonsekvensanalys och att barn är aktiva medskapare av samhället, inte passiva mottagare.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att barnkonventionen ska bli svensk lag, att politiska beslut bör föregås av barnkonsekvensanalys och att barn är aktiva medskapare av samhället, inte passiva mottagare. Att barn ska kunna klaga till FN:s barnrättskommitté ger just den rättsliga ställning planen eftersträvar. Partiprogrammet visar också att partiet vill ratificera MR-konventioner snarast snarare än att avvakta.

  • barnkonventionen som lagavgörande»barnkonvention ska bli svensk lag« (partiprogram ↗)
  • barn som rättssubjekt»Barn är aktiva medskapare« (partiprogram ↗)
  • barnrättsperspektiv i beslut»beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
  • snabb ratificering av konventioner»bör snarast ratificera FN:s konvention om urfolks« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter och att alla ska kunna få sin sak prövad, med barnens rättigheter och perspektiv som särskilt betydelsefulla.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter och att alla ska kunna få sin sak prövad, med barnens rättigheter och perspektiv som särskilt betydelsefulla. Ett tilläggsprotokoll som ger barn en klagorätt till barnrättskommittén är precis en sådan möjlighet att utkräva sin rätt. Planen nämner inte protokollet, varför ställningstagandet härleds ur rättighetsprincipen.

  • utkrävbara rättigheteravgörande»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • barnrättsperspektiv»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mänskliga rättigheter som grund»Respekten för de mänskliga rättigheterna är grunden för ett demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen ser positivt på att barnkonventionen införlivats i svensk lag och vill att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar – för barn bland annat genom rätt till eget ombud och tydligt lagfästa rättigheter för placerade barn.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ser positivt på att barnkonventionen införlivats i svensk lag och vill att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna ökar – för barn bland annat genom rätt till eget ombud och tydligt lagfästa rättigheter för placerade barn. En individuell klagorätt till barnrättskommittén är just ett sådant instrument. Tilläggsprotokollet nämns inte i planen, varför ställningstagandet är härlett ur dessa åtaganden.

  • stärkt individuell klagorättavgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • barnets egen partsställning»en hel familj behöver socialtjänstens stöd ska barn ha rätt till ett eget ombud.« (partiprogram ↗)
  • lagfästa barns rättigheter»Placerade barns fri- och rättigheter ska vara tydligt angivna i« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att insatser för barn ska utgå från FN:s barnkonventionen och att barnets bästa ska komma i främsta rummet, samt att efterlevnaden av internationella förpliktelser måste garanteras och FN:s ställning och rättssystem stärkas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att insatser för barn ska utgå från FN:s barnkonventionen och att barnets bästa ska komma i främsta rummet, samt att efterlevnaden av internationella förpliktelser måste garanteras och FN:s ställning och rättssystem stärkas. En klagorätt för barn till barnrättskommittén är just ett sådant efterlevnadsinstrument, vilket talar för ratificering nu.

  • barnkonventionen som grundavgörande»att stödja barn och ungdomar ska ske med utgångspunkt i FN:s barnkonvention« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
  • efterlevnad av MR-åtaganden»efterlevandet av internationella förpliktelser garanteras.« (partiprogram ↗)
  • stärkt FN-system»Därför måste FN:s ställning skyddas och stärkas,« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Dokumenten säger ingenting om barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Dokumenten säger ingenting om barnkonventionens tredje tilläggsprotokoll. Den närmast liggande principen är att skyddet för enskildas fri- och rättigheter ska säkras genom svensk grundlag och oberoende svenska domstolar, samtidigt som planen vill se ett reformerat FN snarare än att okritiskt utvidga FN-organens roll. Utifrån den principen talar planen mot att Sverige ratificerar klagomålsprotokollet nu.

  • nationellt rättighetsskyddavgörande»Vår demokrati bygger på vår förmåga att slå vakt om grundlagarna, medborgarnas fri- och rättigheter, verklig maktdelning och våra domstolars oberoende.« (partiprogram ↗)
  • reformerat FN»Verka för ett reformerat FN« (valmanifest 2022 ↗)
  • domstolarna som rättighetsgarant»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns rättigheter i rättsväsendet»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaAvståravviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte ratificering av barnkonventionens tilläggsprotokoll.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte ratificering av barnkonventionens tilläggsprotokoll. Den närmast liggande principen är att det svenska folkstyrets oberoende och det nationella självbestämmandet ska stärkas och att beslut ska föras närmare medborgarna, vilket talar mot att öppna en klagoväg till ett FN-organ. Principprogrammets skepsis mot överstatliga former pekar i samma riktning, även om planen samtidigt slår fast att barnets bästa alltid ska beaktas.

  • svenskt folkstyres oberoendeavgörande»Bejaka och stärka det svenska folkstyrets oberoende« (valmanifest 2022 ↗)
  • beslut nära medborgarna»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skepsis mot överstatlighet»Vi ser med stark skepsis på samarbeten som tar sig« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag