2026-04-012025/26:UU7 · p.2UUUtrikes

Utrikesförvaltningens organisation och uppdrag

Vad som står på spel: Utlandsmyndigheterna representerar Sverige och driver svensk utrikespolitik i praktiken, bland annat inom mänskliga rättigheter. Frågan berör hur mycket riksdagen ska styra utrikesförvaltningens organisation i detalj och vilket stöd Sverige ger till utsatta grupper och människorättsförsvarare utomlands.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om utrikesförvaltningens uppdrag nu bör utökas, till exempel genom ett särskilt sändebud för hbtqi-personers rättigheter, eller om nuvarande organisation och uppdrag för utlandsmyndigheterna är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandena och hänvisar till att riksdagen inte har till uppgift att fatta beslut om utrikesförvaltningens organisation och förändringar i utrikesrepresentationen, samt till att Sverige redan har utsett en särskild ambassadör för mänskliga rättigheter som bland annat arbetar med hbtqi-frågor.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (MP)

MP vill att Sverige inrättar ett sändebud eller en ambassadör för hbtqi-personers rättigheter, liknande en roll som tidigare funnits i USA, och stärker skyddet för människorättsförsvarare, journalister och civilsamhället i partnerländer via ambassader och EU-delegationer. Skälet är att situationen för hbtqi-personer i världen snabbt har försämrats.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 17/0/0/5avviker från planensäkerhet: högberörs ej
SNejAvstår 0/0/90/16avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/19/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 55/0/0/11avviker från planensäkerhet: låghärlett
SDJaJa 59/0/0/11följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3107 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 39 och 42, 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 49, 2025/26:2834 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkande 38, 2025/26:3509 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 65, 2025/26:3533 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1, 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 60, 61 och 64 samt 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 63.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 125 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2024 och 2025 som rör internationella relationer, bland annat mot bakgrund av. regeringens pågående arbete i frågorna. Förslagen handlar bland annat om utrikespolitikens inriktning, utrikesförvaltningens organisation och uppdrag, relationer med afrikanska länder, Västsahara, Taiwan och Sydkinesiska havet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en tid då auktoritära högerkrafter angriper dem, och vill att Sverige är en stadig röst i världen för mänskliga rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en tid då auktoritära högerkrafter angriper dem, och vill att Sverige är en stadig röst i världen för mänskliga rättigheter. Valplattformen beskriver hbtqi-personers utsatthet för hot, hat och våld. Ett särskilt sändebud för hbtqi-personers rättigheter och stärkt skydd för människorättsförsvarare via ambassaderna är en direkt tillämpning av det.

  • stärka hbtqi-rättigheteravgörande»Vi ser det som avgörande att stärka hbtqia+-personers rättigheter i en« (partiprogram ↗)
  • svar på auktoritära angrepp»tid där auktoritära högerkrafter försöker angripa dem.« (partiprogram ↗)
  • Sverige som MR-röst»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
  • hbtqi-personers utsatthet»om du är en hbtqi-person är risken stor att trakasserier, hot, hat och våld blir en del av vardagen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att varken sexuell läggning eller könsidentitet ska begränsa människors frihet och att arbetet för mänskliga rättigheter och demokrati ska fortsätta, med bekämpande av diskriminering som en grundprincip.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att varken sexuell läggning eller könsidentitet ska begränsa människors frihet och att arbetet för mänskliga rättigheter och demokrati ska fortsätta, med bekämpande av diskriminering som en grundprincip. Ett särskilt sändebud för hbtqi-personers rättigheter och stärkt skydd för människorättsförsvarare och civilsamhälle i partnerländer är verktyg för just detta. Planen talar därför för motförslagets krav.

  • frihet oavsett läggning och identitetavgörande»Klass och kön ska inte få avgöra människors frihet, och inte heller faktorer som etnicitet« (partiprogram ↗)
  • mänskliga rättigheter i utrikespolitiken»Vi kommer att fortsätta arbetet för att öka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och en regelbaserad världsordning och global säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot diskriminering»Bekämpande av rasism och diskriminering.« (partiprogram ↗)
  • rättighetsdriven utrikespolitik»Feministisk utrikespolitik med fokus på kvinnors rättigheter, representation och« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att partiet aktivt ska delta i kampen för hbtqi-personers rättigheter och att ingen ska utsättas för hot och hat för sin sexualitet eller könsidentitet, vare sig i Sverige eller utomlands.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att partiet aktivt ska delta i kampen för hbtqi-personers rättigheter och att ingen ska utsättas för hot och hat för sin sexualitet eller könsidentitet, vare sig i Sverige eller utomlands. Den kräver också att Sverige stöttar civilsamhället och försvarare av fri- och rättigheter i andra länder. Ett särskilt sändebud för hbtqi-personers rättigheter och stärkt skydd för människorättsförsvarare via ambassader är direkta uttryck för dessa åtaganden.

  • aktivt hbtqi-arbeteavgörande»Miljöpartiet kommer aktivt att delta i kampen för att stärka rättigheterna för hbtqi-personer.« (partiprogram ↗)
  • hbtqi-rättigheter även utomlands»Ingen ska begränsas eller utsättas för hot och hat för att de har en annan sexualitet, könsidentitet eller uttryck än normen oavsett om det är här i Sverige eller utomlands.« (partiprogram ↗)
  • stöd till rättighetsförsvarare»Sverige ska använda internationellt utvecklingssamarbete för att främja fredsbyggande och dialog och stötta civilsamhället och försvarare av fri- och rättigheter i andra länder.« (partiprogram ↗)
  • stöd till utsatta hbtqi-personer»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Valmanifestet pekar ut hur auktoritära rörelser inskränker kvinnors, minoriteters och hbtqi-personers rättigheter och attackerar den fria pressen, och lovar att stärka skyddet för bland annat mediernas företrädare.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet pekar ut hur auktoritära rörelser inskränker kvinnors, minoriteters och hbtqi-personers rättigheter och attackerar den fria pressen, och lovar att stärka skyddet för bland annat mediernas företrädare. Ett särskilt sändebud för hbtqi-personers rättigheter och stärkt skydd för människorättsförsvarare via ambassaderna svarar mot det åtagandet. Partiprogrammet gör universella fri- och rättigheter till utrikespolitikens yttersta syfte.

  • försvara hbtqi-personers rättigheteravgörande»I land efter land försöker auktoritära rörelser flytta fram positionerna, inskränka kvinnors, minoriteters och HBTQI-personers rättigheter samt attackera den fria pressen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • MR som utrikespolitiskt mål»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • skydda journalister och utsatta»Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompromissa inte med idealen»inte kompromissar med våra ideal utan förenas i en strävan efter alla människors fri- och rättigheter« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna och vara en stark röst som ger stöd åt dem som utmanar förtrycket.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna och vara en stark röst som ger stöd åt dem som utmanar förtrycket. Ett särskilt sändebud för hbtqi-personers rättigheter och stärkt skydd för människorättsförsvarare och journalister via ambassader och EU-delegationer är den linjen omsatt i utrikesförvaltningens organisation. Planen kräver också att Sverige är en glasklar röst för pressfriheten internationellt.

  • hbtq-rättigheter internationelltavgörande»Sverige ska verka i EU och internationellt för hbtq-personers rättigheter som en del av de mänskliga rättigheterna.« (partiprogram ↗)
  • hbtqi-rättigheter»Sverige ska vara världens bästa land att leva i som hbtqi-person.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd åt människorättsförsvarare»Sverige ska vara en stark röst för dessa värden och ge stöd åt de människor som utmanar förtrycket.« (partiprogram ↗)
  • pressfrihet internationellt»Sverige ska även vara en glasklar röst för stärkt yttrande-, tryck- och pressfrihet internationellt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör skyddet av mänskliga fri- och rättigheter till ett huvudmål för utrikespolitiken och kräver att ingen diskrimineras på grund av bland annat sexuell identitet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen gör skyddet av mänskliga fri- och rättigheter till ett huvudmål för utrikespolitiken och kräver att ingen diskrimineras på grund av bland annat sexuell identitet. Ett särskilt sändebud och stärkt skydd för människorättsförsvarare via ambassader och EU-delegationer är sådana positiva verkningsmedel som planen sätter främst. Utrikesförvaltningens organisation behandlas inte i dokumenten, så slutsatsen härleds.

  • MR som huvudmålavgörande»ska vara ett huvudmål för utrikespolitiken« (partiprogram ↗)
  • icke-diskriminering»etniskt ursprung, religion, sexuell identitet« (partiprogram ↗)
  • positiva verkningsmedel först»I främjandet av mänskliga rättigheter ska i första hand positiva verkningsmedel användas« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet har ett eget åtagande om att stå upp för hbtq-personers rättigheter, prioriterar insatser för demokrati och mänskliga rättigheter och vill stärka skyddet för journalister mot hot och våld.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet har ett eget åtagande om att stå upp för hbtq-personers rättigheter, prioriterar insatser för demokrati och mänskliga rättigheter och vill stärka skyddet för journalister mot hot och våld. Planen slår dessutom fast att den utrikespolitiska verktygslådan bör ses över. Ett särskilt sändebud för hbtqi-rättigheter och stärkt skydd för människorättsförsvarare ligger i linje med detta, men planen nämner inte posten som sådan.

  • hbtq-personers rättigheteravgörande»Vi ska stå upp för hbtq-personers rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokrati och mänskliga rättigheter»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för journalister»Stärka det straffrättsliga skyddet för journalister, i syfte att värna tryck- och yttrandefriheten, motverka hot, våld och andra olagliga angrepp mot journalister och medieredaktioner« (valmanifest 2022 ↗)
  • översedd utrikespolitisk verktygslåda»I en föränderlig omvärld finns skäl att se över Sveriges samlade utrikespolitiska verktygslåda.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill att utrikespolitiken i högre grad värnar svenska intressen och att onödiga offentliga utgifter skalas bort, vilket talar mot att inrätta ytterligare ett särskilt sändebud.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att utrikespolitiken i högre grad värnar svenska intressen och att onödiga offentliga utgifter skalas bort, vilket talar mot att inrätta ytterligare ett särskilt sändebud. Planen vänder sig dessutom mot att HBT-personers identitet reduceras till en särskild politisk kategori. Att alla ska ha samma rättigheter oavsett läggning är däremot ett åtagande planen står fast vid.

  • utrikespolitik för svenska intressenavgörande»Sverigedemokraterna vill att inriktningen av utrikespolitiken i högre utsträckning än idag ska värna svenskarnas intressen på det globala planet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återhållsam förvaltning»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot identitetspolitisk inramning»På samma sätt som samhället inte ska förhindra någon att leva som den önskar, bör inte HBT-personers identitet i den offentliga debatten begränsas till sexualitet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lika rättigheter»Att alla ska ha samma möjligheter och rättigheter oavsett sexualitet, läggning eller identitet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag