2026-05-272025/26:FiU39 · p.3FiUEkonomi och finans
Tillsyn och ingripande
Tillsyn av den nya kontantlagen för livsmedelsbutiker och apotek
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur aktivt det kontrolleras att butiker och apotek verkligen tar emot kontanter, vilket har betydelse för människor - särskilt äldre och andra som är beroende av kontanter - som annars riskerar att nekas betalning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att inrätta en särskild tillsynsmekanism för hur den nya skyldigheten att ta emot kontanter i livsmedelsbutiker och apotek efterlevs, eller om befintliga arrangemang är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet föreslår att motionerna om en särskild tillsynsmekanism avslås och ser inget behov av ett separat tillkännagivande till regeringen om detta utöver vad som redan föreslås i propositionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V)
Reservationen (S, V) vill att regeringen snarast återkommer till riksdagen med förslag om en lämplig tillsynsmekanism för hur den nya lagen om skyldighet att ta emot kontanter i livsmedelsbutiker och apotek efterlevs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/18/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/24/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 65/0/1/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MEmma Ahlström Köster (M, Skåne läns södra) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4013 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 2, 2025/26:4043 av Martin Ådahl m.fl. (C) i denna del och 2025/26:4061 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag att stärka möjligheten att använda kontanter. Följande åtgärder ingår i förslaget: Livsmedelsbutiker och apotek ska med vissa undantag ska vara skyldiga att ta emot kontanter på fysiska försäljningsställen med bemannad kassa. Banker ska vara skyldiga att i betryggande utsträckning i hela landet tillhandahålla platser för kontantinsättningar för konsumenter. Det ska finnas behovsanpassade tjänster för företag för att hantera växelpengar och sätta in dagskassor. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026. Riksdagen beslutade också att rikta en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att utreda huruvida även vissa offentligrättsliga tjänster kan omfattas av den skyldighet att ta emot kontant betalning som föreslås för livsmedelsbutiker och apotek.
Motförslag
- Motförslaget vill införa en lämplig tillsynsmekanism för att övervaka hur lagstiftningen följs i livsmedelsbutiker och apotek. (S, V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill ha en hårdare reglering av bankernas samhällspåverkande verksamhet och att staten säkrar samhällsviktiga funktioner i finanssektorn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha en hårdare reglering av bankernas samhällspåverkande verksamhet och att staten säkrar samhällsviktiga funktioner i finanssektorn. En skyldighet att ta emot kontanter blir verkningslös utan en tillsynsmekanism som ser till att den efterlevs. Planen stöder därför motförslagets krav på att en sådan tas fram skyndsamt.
- hårdare bankregleringavgörande»Tills dess behövs en hårdare reglering av bankernas« (partiprogram ↗)
- säkra samhällsviktiga tjänster»ett starkare ägande i finanssektorn kan staten säkra samhällsviktiga« (partiprogram ↗)
- service överallt»Skola, vård, omsorg och annan service behöver fungera överallt.« (partiprogram ↗)
Planen säger inget om tillsyn av en kontantregel, men den kräver genomgående demokratisk kontroll över samhällsviktiga funktioner och vill avskaffa system som leder till bristande kontroll.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om tillsyn av en kontantregel, men den kräver genomgående demokratisk kontroll över samhällsviktiga funktioner och vill avskaffa system som leder till bristande kontroll. Av den närmast liggande principen följer att en ny skyldighet bör åtföljas av en tillsynsmekanism. Slutsatsen är härledd, inte uttryckt.
- kontroll över samhällsviktiga funktioneravgörande»Demokratisk kontroll över välfärden och samhällsviktiga funktioner.« (partiprogram ↗)
- inga system utan kontroll»Avskaffande av system som leder till bristande kontroll, läckage av skattemedel,« (partiprogram ↗)
- stärkt krisberedskap»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte kontantregelns tillsyn, men den slår fast att effektiv tillsyn behövs för att lagar ska följas och att staten ansvarar för att marknader fungerar för vanliga hushåll.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte kontantregelns tillsyn, men den slår fast att effektiv tillsyn behövs för att lagar ska följas och att staten ansvarar för att marknader fungerar för vanliga hushåll. En ny skyldighet utan tillsynsmekanism blir därmed verkningslös. Motförslagets krav på en skyndsamt framtagen tillsyn ligger i linje med den principen.
- effektiv tillsyn behövsavgörande»Tillsynen är också viktig för att skapa rättvisa mellan olika företag« (partiprogram ↗)
- statligt marknadsansvar»Staten har ett ansvar att motverka en sådan utveckling.« (partiprogram ↗)
- beredskap kräver fungerande regler»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om tillsyn över en skyldighet att ta emot kontanter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om tillsyn över en skyldighet att ta emot kontanter. Närmast ligger partiprogrammets krav på en stat som gör det den är till för så effektivt och rättssäkert som möjligt, och på ett samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter, vilket talar för att en ny skyldighet också följs av en tillsynsmekanism. Samtidigt varnar planen för överflödiga regler, varför slutsatsen är svagt underbyggd.
- effektiv och rättssäker statavgörande»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt, och« (partiprogram ↗)
- utkrävbara rättigheter»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- undvik överflödig byråkrati»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte kontantregeln eller dess tillsyn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte kontantregeln eller dess tillsyn. Den utgår dock från att en marknad måste regleras genom politiska beslut och att spelreglerna ska vara sådana att det är lätt att göra rätt, vilket förutsätter att en ny skyldighet också följs upp. Motförslagets krav på en lämplig tillsynsmekanism ligger därför närmast planens principer.
- spelregler som går att följaavgörande»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och säkerställer konkurrens på rättvisa villkor även i digitaliseringens och delningsekonomins tid.« (partiprogram ↗)
- marknaden behöver reglering»Marknaden fungerar bäst i samhällen som präglas av tillit, hederlighet och ansvarstagande, men också i sådana samhällen måste marknaden regleras genom politiska beslut.« (partiprogram ↗)
- förbättrad tillsyn»Tillsynen behöver förbättras och sanktionerna skärpas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger staten rollen att övervaka att lagstiftningen upprätthålls på marknaden och gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger staten rollen att övervaka att lagstiftningen upprätthålls på marknaden och gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter. En ny skyldighet utan tillsyn vore därmed en halv åtgärd. Frågan om just tillsynsmekanismens utformning behandlas inte i dokumenten, varför ställningstagandet är härlett.
- statlig tillsyn av marknadenavgörande»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (partiprogram ↗)
- uppföljning och kontroll»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- ekonomiskt försvar»Det ekonomiska försvaret är en viktig del av totalförsvaret.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte tillsyn över en kontantregel över huvud taget.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte tillsyn över en kontantregel över huvud taget. Den närmast liggande principen är att staten ska vara stark i sitt kärnuppdrag men agera med försiktighet på andra områden, och att regelkrångel och administrativ börda ska minska. Utifrån det talar planen emot att bygga ut ytterligare en tillsynsmekanism.
- begränsad statavgörande»En stat som sträcker ut långtgående ambitioner över alla« (partiprogram ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att kontanternas ställning som betalmedel försvaras; en skyldighet utan tillsyn blir i praktiken verkningslös och når inte det målet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att kontanternas ställning som betalmedel försvaras; en skyldighet utan tillsyn blir i praktiken verkningslös och når inte det målet. Planens generella krav på tydliga resultat för offentliga satsningar talar också för att en ny skyldighet följs upp. Kravet på ett minimum av byråkrati drar åt andra hållet, varför bedömningen är osäker.
- kontanternas ställningavgörande»Försvara kontanternas ställning som betalmedel i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatuppföljning»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- minimum av byråkrati»minimum av byråkrati skall genomsyra all offentlig verksamhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FiU39)
- Betänkandets fulltext (HD01FiU39)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3993 — med anledning av prop. 2025/26:199 Åtgärder för att stärka kontanternas funktionssätt av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4013 — med anledning av prop. 2025/26:199 Åtgärder för att stärka kontanternas funktionssätt av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4043 — med anledning av prop. 2025/26:199 Åtgärder för att stärka kontanternas funktionssätt av Martin Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4061 — med anledning av prop. 2025/26:199 Åtgärder för att stärka kontanternas funktionssätt av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:199 — Åtgärder för att stärka kontanternas funktionssätt
Källa: Sveriges riksdag