2026-05-202025/26:KU34 · p.1KUKonstitution

Grundlagsförslaget

Vilandeförklaring av grundlagsändringarna om aborträtt och medborgarskap

Vad som står på spel: Ett bifall skulle för första gången skriva in aborträtten i grundlagen men samtidigt öppna för att medborgarskapet kan fråntas personer med dubbelt medborgarskap, vilket enligt kritiker riskerar att skapa olika starka medborgarskap och drabba även barn vars föräldrar lämnat felaktiga uppgifter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen som ett första steg ska förklara vilande regeringens samlade förslag till grundlagsändringar - som skriver in aborträtten i regeringsformen och samtidigt öppnar för att medborgarskap kan återkallas i vissa fall - eller om ändringarna om medborgarskap ska avslås redan i detta skede.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning i samtliga delar och föreslår att riksdagen som vilande antar regeringens förslag till ändringar i regeringsformen, som skriver in aborträtten som en grundläggande fri- och rättighet och samtidigt öppnar för att medborgarskapet kan frånas den som förvärvat det genom oriktiga uppgifter eller som dömts för brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

Vänsterpartiet motsätter sig ändringarna i regeringsformen som gör det möjligt att återkalla medborgarskap, och menar att de bryter mot principen om att medborgarskap ska vara lika för alla samt riskerar att skapa olika starka medborgarskap; partiet pekar också på att barn kan förlora medborgarskapet på grund av uppgifter som föräldrarna lämnat, vilket kan strida mot barnkonventionen och Europakonventionen, att förslaget om brott mot Sveriges vitala intressen går längre än vad 2023 års fri- och rättighetskommitté föreslog utan att remissinstanserna fått yttra sig över den slutliga utformningen, och att avsaknaden av en brottskatalog öppnar för ett godtyckligt återkallande som riskerar att urholka skyddet för medborgarskapet; partiet vill att riksdagen avslår ändringarna om medborgarskap.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 106/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/18/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejAvstår 0/0/24/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 16/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 19/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 65/0/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar som vilande regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:78 och avslår motionerna 2025/26:3893 av Jan Riise m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3, 2025/26:3894 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 1 och 4 samt 2025/26:3895 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1-3.

Riksdagens beslut: Regeringen föreslår bland annat att rätten till abort införs i regeringsformen som en ny grundläggande fri- och rättighet. Riksdagen sa ja till att som vilande anta regeringens förslag till ändringar i regeringsformen. Regeringens förslag innebär bland annat att rätten till abort införs som en ny grundläggande fri- och rättighet i regeringsformen det ska bli möjligt att meddela föreskrifter om att det svenska medborgarskapet ska fråntas den med dubbla medborgarskap som har fått medborgarskapet på felaktiga grunder eller som har dömts för brott som allvarligt skadar Sveriges vitala intressen föreningsfriheten ska kunna begränsas när det gäller sammanslutningar som ägnar sig åt allvarlig brottslighet för att uppnå ekonomisk vinning eller annan otillbörlig fördel. Eftersom förslaget gäller grundlagsändringar krävs att riksdagen röstar lika två gånger om förslaget och att det hålls ett riksdagsval mellan omröstningarna. Det här är det första beslutet om förslaget. Riksdagen sa ja till att anta förslaget som vilande. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2027.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen utgår från att offentlig maktutövning ska vägledas av alla människors lika värde och att rättssäkerheten säkras genom insyn och oberoende granskning; ett grundlagsfäst återkallande utan brottskatalog skapar tvärtom olika starka medborgarskap.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen utgår från att offentlig maktutövning ska vägledas av alla människors lika värde och att rättssäkerheten säkras genom insyn och oberoende granskning; ett grundlagsfäst återkallande utan brottskatalog skapar tvärtom olika starka medborgarskap. Planen lyfter också särskilt barns rättigheter, som drabbas när uppgifter från föräldrar kan kosta barnet medborgarskapet. Planen stöder därför motförslagets invändning mot återkallelsedelen. Att skriva in aborträtten i grundlagen är däremot något planen uttryckligen vill.

  • alla människors lika värdeavgörande»Den offentliga maktutövningen ska vägledas av alla människors lika« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet och granskning»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • barns rättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskydda aborträtten»vill därför skriva in den i grundlagen.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver lika rättigheter och skyldigheter för alla medborgare, en rättsordning byggd på allas likhet inför lagen och ett inkluderande medborgarskap.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver lika rättigheter och skyldigheter för alla medborgare, en rättsordning byggd på allas likhet inför lagen och ett inkluderande medborgarskap. En grundlagsregel som gör medborgarskapet återkalleligt utan tydlig brottskatalog skapar olika starka medborgarskap och öppnar för godtycke, vilket motförslaget invänder mot. Planen står samtidigt bakom aborträtten, som motförslaget inte ifrågasätter.

  • lika medborgarskapavgörande»Lika rättigheter och skyldigheter för alla medborgare« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
  • inkluderande medborgarskap»Inkluderande och starkt medborgarskap som skapar känsla av tillhörighet.« (partiprogram ↗)
  • aborträtten»Vi socialdemokrater står upp för alla kvinnors rätt att bestämma över sin egen kropp.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen vill skydda grundlagen mot snabba förändringar och kräver att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter, med barnets bästa som avgörande.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill skydda grundlagen mot snabba förändringar och kräver att ny lagstiftning prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter, med barnets bästa som avgörande. Ett grundlagsfäst återkallande av medborgarskap utan tydlig brottskatalog skapar olika starka medborgarskap och kan drabba barn för föräldrars uppgifter. Motförslagets invändning följer därmed av planens rättsstatsprinciper.

  • grundlagen skyddas mot hastverkavgörande»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lika medborgarskap»Alla ska vara lika inför lagen« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa avgörande»Barnkonventionen är svensk lag och barnets bästa« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhetsprövning av lagstiftning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen försvarar individens rättigheter gentemot staten, principen om allas lika värde och likhet inför lagen samt vill göra det svårare att ändra grundlagen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen försvarar individens rättigheter gentemot staten, principen om allas lika värde och likhet inför lagen samt vill göra det svårare att ändra grundlagen. En grundlagsfäst möjlighet att återkalla medborgarskap utan tydlig avgränsning skapar olika starka medborgarskap och träffar även barn, vilket går emot dessa åtaganden. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen, medan planens uttryckliga stöd för grundlagsskyddad aborträtt gäller en annan del av förslaget.

  • individens rättigheter mot statenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likhet inför lagen»Ett parti som utmanar grundläggande demokratiska principer om allas lika värde och likhet inför lagen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • restriktiv grundlagsändring»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnens rättigheter»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen utgår från ett inkluderande medborgarbegrepp och kräver ett starkt grundlagsskydd för de individuella fri- och rättigheterna; barnkonventionen är enligt planen svensk lag som tydliggör barns rättigheter.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen utgår från ett inkluderande medborgarbegrepp och kräver ett starkt grundlagsskydd för de individuella fri- och rättigheterna; barnkonventionen är enligt planen svensk lag som tydliggör barns rättigheter. Motförslaget vänder sig mot att grundlagen ska medge återkallelse av medborgarskap, med hänvisning till just lika medborgarskap och barns rättigheter. Planens aborträttsåtagande talar för grundlagsförslagets andra del, men på medborgarskapsdelen ligger planen på motförslagets sida.

  • inkluderande medborgarskapavgörande»Liberalismen utgår från ett inkluderande medborgarbegrepp.« (partiprogram ↗)
  • starkt grundlagsskydd»Grundlagsskyddet för demokratin och de individuella fri- och rättigheterna ska vara starkt.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen är lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs barns och ungas rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • aborträtt i grundlagen»Kvinnans rätt att bestämma över sin kropp ska skyddas i grundlagen tillsammans med andra fri- och rättigheter som yttrandefrihet, religionsfrihet och äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att medborgarskapet ska ha ett högt värde och att det bör ställas krav på vilja att ingå i samhällsgemenskapen med de skyldigheter som följer, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att medborgarskapet ska ha ett högt värde och att det bör ställas krav på vilja att ingå i samhällsgemenskapen med de skyldigheter som följer, och valmanifestet kräver en stram migrationspolitik. En möjlighet att återkalla medborgarskap vid brott mot vitala intressen ligger i linje med detta. Motförslaget vill stoppa den möjligheten i grundlagen och pekar därför åt motsatt håll.

  • krav på samhällsgemenskapavgörande»För att medborgarskapet ska ha det värde det förtjänar bör det ställas krav på vilja att ingå i samhällsgemenskapen med de rättigheter och skyldigheter som följer av att bli medborgare.« (partiprogram ↗)
  • medborgarskapets betydelse»Medborgarskapet har stor betydelse både rättsligt och symboliskt.« (partiprogram ↗)
  • stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns medborgarskap»Barn som föds i Sverige ska få svenskt medborgarskap om minst en av föräldrarna har permanent uppehållstillstånd.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill uttryckligen utreda ett grundlagsskydd för aborträtten, vilket ligger i linje med grundlagsförslagets abortdel.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen utreda ett grundlagsskydd för aborträtten, vilket ligger i linje med grundlagsförslagets abortdel. På medborgarskapssidan är planens hållning att statens hårda kärna aldrig är förhandlingsbar och att medborgarskapet är slutsteget på en integrationsresa, inte en oåterkallelig rättighet oavsett handlingar. Motförslagets krav på att stryka möjligheten till återkallelse ur grundlagen strider därför mot planens närmast liggande princip.

  • statens hårda kärnaavgörande»Statens hårda kärna får aldrig vara förhandlingsbar.« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskydd för aborträtten»Modernisera aborträtten – genom att bland annat möjliggöra abort i hemmet och utreda ett grundlagsskydd för aborträtten« (valmanifest 2022 ↗)
  • medborgarskapets höga tröskel»Medborgarskapet ska vara sista steget« (partiprogram ↗)
  • konsekvenser för samhällsfarliga»Se till att fler kriminella klanmedlemmar utvisas« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen kräver att medborgarskap ska kunna återkallas för invandrare som begår grova brott och för terrordömda, och principprogrammet slår fast att naturaliserade medborgare som allvarligt skadar samhället bör kunna få medborgarskapet omprövat.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att medborgarskap ska kunna återkallas för invandrare som begår grova brott och för terrordömda, och principprogrammet slår fast att naturaliserade medborgare som allvarligt skadar samhället bör kunna få medborgarskapet omprövat. Motförslaget vill hindra att en sådan möjlighet skrivs in i grundlagen och går därmed rakt emot planens åtagande. Att extremister och terrorister förverkat sin rätt att vara i landet är planens uttryckliga hållning.

  • återkallat medborgarskap vid brottavgörande»Utvisa utländska kriminella och återkalla uppehållstillstånd och, där det är möjligt, medborgarskap för invandrare som begår grova brott« (valmanifest 2022 ↗)
  • återkallelse vid terrorbrott»Utvisa terrordömda och återkalla medborgarskap där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omprövat medborgarskap»Naturaliserade medborgare som sviker sina medborgerliga plikter och allvarligt skadar« (partiprogram ↗)
  • förverkad rätt att stanna»Extremister och terrorister har genom sitt agerande försakat sig rätten att vara i vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag