2024-12-112024/25:UFöU1 · p.6UFöUFörsvar
Demokratifrågor och nedrustning inom Nato
Demokrati- och nedrustningsfrågor inom Nato
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tydligt Sverige markerar gränser för sitt Natomedlemskap, till exempel kring utländska baser och kärnvapenfrågor, vilket har betydelse för det nationella inflytandet och för Sveriges roll i internationell nedrustningspolitik.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande särskilt ska markera att Sverige inom Nato ska verka mot permanenta Natobaser på svenskt territorium och för ömsesidig kärnvapennedrustning, utöver den säkerhetspolitiska inriktning som utskottet redan ställer sig bakom.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning av det säkerhetspolitiska läget och anser att Sverige som solidarisk Natomedlem ska bygga säkerhet tillsammans med andra och vara en stark röst för rustningskontroll, nedrustning och icke-spridning inom ramen för den befintliga allianspolitiken, och ser därför inte skäl för ett särskilt tillkännagivande i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 11 (S, V, MP)
Reservanterna anser att Sverige inte bör tillåta permanenta Natobaser på svenskt territorium och att medlemskapet inte får bidra till ökad kärnvapenspridning; Sverige bör i stället verka för ömsesidig kärnvapennedrustning och ovillkorlig respekt för folkrätten.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 20/1/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CMartin Ådahl (C, Stockholms kommun) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3107 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 15 och 16.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat säkerhetspolitikens förutsättningar och inriktning för de närmaste sex åren. Inriktningen är en del av regeringens proposition Totalförsvaret 2025–2030. Riksdagen ställer sig bakom regeringens redovisade inriktning för den aktuella perioden. Bland annat framhåller såväl regeringen som riksdagen att Sveriges stöd till Ukraina ska vara uthålligt och långsiktigt Sverige ska vara en trovärdig och pålitlig medlem i Nato och föra en solidarisk allianspolitik för att stärka säkerheten och stabiliteten i vårt närområde och hela det euroatlantiska området politisk dialog och diplomati är viktiga verktyg för att stärka Sveriges säkerhet och främja svenska intressen klimatförändringar utgör ett hot i sig och öka internationella spänningar och instabilitet samt fördjupar existerande konflikter. Samtidigt beslutade riksdagen att säga nej till de förslag om säkerhetspolitik som inkommit i motioner, varav ett fyrtiotal är från den allmänna motionstiden 2024. Riksdagen hänvisar till regeringens bedömningar och ställningstaganden i propositionen.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige fortsätter att vara en stark och solidarisk aktör för fred på den globala arenan och bibehåller sitt internationella engagemang. (S, V, MP) — Reservation 11
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver ett förbud mot kärnvapen på svensk mark, arbetar för en värld helt fri från kärnvapen och slår fast att Sverige ska vara fritt från främmande militärbaser på eget territorium.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver ett förbud mot kärnvapen på svensk mark, arbetar för en värld helt fri från kärnvapen och slår fast att Sverige ska vara fritt från främmande militärbaser på eget territorium. Motförslagets krav på inga permanenta Natobaser, ingen ökad kärnvapenspridning och ömsesidig nedrustning är därmed samma sak som planen kräver. Även kravet på ovillkorlig respekt för folkrätten återfinns i planen.
- kärnvapenfri svensk markavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- inga främmande baser»militärbaser på eget territorium.« (partiprogram ↗)
- ömsesidig nedrustning»Världen behöver gå mot fred, nedrustning« (partiprogram ↗)
- respekt för folkrätten»Folkrätten behöver försvaras och« (partiprogram ↗)
Planen ger nedrustning och icke-spridning en självständig och framskjuten plats: Sverige ska åter ta en ledande roll för avspänning och icke-spridning och verka för en värld fri från kärnvapen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ger nedrustning och icke-spridning en självständig och framskjuten plats: Sverige ska åter ta en ledande roll för avspänning och icke-spridning och verka för en värld fri från kärnvapen. Motförslagets krav på ömsesidig kärnvapennedrustning, inga permanenta baser och ovillkorlig respekt för folkrätten ligger i linje med detta. Kravet på egen bestämmanderätt över försvarets utformning stödjer också hållningen om baser.
- ledande roll för icke-spridningavgörande»I kampen mot massförstörelsevapen ska Sverige åter ta en« (partiprogram ↗)
- kärnvapenfri värld»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- militär nedrustning»Militär nedrustning är en fundamental uppgift för det internationella samarbetet.« (partiprogram ↗)
- nationell rådighet över försvaret»Den ger oss rätten att utforma storlek och inriktning på vårt försvar,« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att Sverige ratificerar konventionen om kärnvapenförbud, vilket är precis det motförslaget vill säkra: att medlemskapet inte bidrar till kärnvapenspridning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark och att Sverige ratificerar konventionen om kärnvapenförbud, vilket är precis det motförslaget vill säkra: att medlemskapet inte bidrar till kärnvapenspridning. Partiprogrammet slår dessutom fast att uthyrning av svensk mark till NATO ska upphöra, vilket bär kravet om att inte tillåta permanenta Natobaser. Kravet på ovillkorlig respekt för folkrätten svarar direkt mot att partiet sätter folkrätten i centrum.
- kärnvapenfritt svenskt territoriumavgörande»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen utländsk militär på svensk mark»Uthyrningen av svensk mark till NATO och andra utländska militärstyrkor för krigsövningar ska också upphöra.« (partiprogram ↗)
- kärnvapenförbud och nedrustning»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkrätten i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att rusta det militära försvaret snabbt och kraftfullt, satsa två procent av BNP och fullfölja Natointrädet, och partiprogrammet avvisar att förutsätta avspänning och demilitarisering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att rusta det militära försvaret snabbt och kraftfullt, satsa två procent av BNP och fullfölja Natointrädet, och partiprogrammet avvisar att förutsätta avspänning och demilitarisering. Att slå fast förbud mot permanenta baser och villkora medlemskapet begränsar detta åtagande. Planens folkrättsliga och rättighetsbaserade utrikespolitik drar delvis åt motsatt håll, men upprustnings- och Natoåtagandet väger tyngst.
- kraftfull upprustningavgörande»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullt Natomedlemskap»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen naiv demilitarisering»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
- folkrätt och rättigheter»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att Sverige inom Nato särskilt ska bidra med den infrastruktur som behövs för strategiskt djup i försvaret av Finland och Baltikum, vilket är svårt att förena med ett förbud mot permanenta Natobaser på svenskt territorium.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige inom Nato särskilt ska bidra med den infrastruktur som behövs för strategiskt djup i försvaret av Finland och Baltikum, vilket är svårt att förena med ett förbud mot permanenta Natobaser på svenskt territorium. Planen bygger genomgående på att trygghet skapas i allianser och att medlemskapet ska fullföljas utan förbehåll. Kärnvapennedrustning berörs inte, men de förbehåll motförslaget kräver går emot planens linje om ett fullt och solidariskt Natodeltagande.
- svensk infrastruktur inom Natoavgörande»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullt Natomedlemskap»Vi har arbetat för ett svenskt Natomedlemskap i årtionden och tänker inte låta rödgröna Natomotståndare stoppa ett svenskt medlemskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet genom allianser»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet gör ett öppet och nära samarbete med Nato till en naturlig del av svensk säkerhetspolitik och bygger säkerheten på samverkan med andra länder samt en krigsavhållande försvarsförmåga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör ett öppet och nära samarbete med Nato till en naturlig del av svensk säkerhetspolitik och bygger säkerheten på samverkan med andra länder samt en krigsavhållande försvarsförmåga. Motförslagets krav på förbud mot permanenta Natobaser och begränsningar av kärnvapenkopplingen skulle inskränka just den samverkan planen bygger på. Att folkrätten ska respekteras är däremot en självklar förutsättning i planen, men det bär inte kravet i sig.
- nära Natosamarbeteavgörande»med NATO bör, givet nämnda kriterier, vara en naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- säkerhet genom samverkan»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande försvarsförmåga»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- möta breddade hot»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (partiprogram ↗)
Planen förbinder Sverige till ett fullvärdigt medlemskap med hög ambitionsnivå och gör avskräckning till försvarets mål: försvaret ska vara krigsavhållande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen förbinder Sverige till ett fullvärdigt medlemskap med hög ambitionsnivå och gör avskräckning till försvarets mål: försvaret ska vara krigsavhållande. Förbehåll mot permanenta baser och en linje som villkorar medlemskapet med kärnvapennedrustning finns inte i planen, som i stället betonar styrka gentemot auktoritära stater. Motförslagets krav avvisas därför.
- fullvärdigt medlemskapavgörande»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande avskräckning»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- hög ambition i Nato»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
- styrka mot auktoritära stater»Stora auktoritära länder ska inte kunna spela ut enskilda små västerländska demokratier mot varandra.« (partiprogram ↗)
Planen binder Sverige till en krigsavhållande försvarsförmåga och långsiktig finansiering på minst två procent av BNP, samt till en hård linje mot Ryssland genom tydliga sanktioner.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen binder Sverige till en krigsavhållande försvarsförmåga och långsiktig finansiering på minst två procent av BNP, samt till en hård linje mot Ryssland genom tydliga sanktioner. Krav på att avvisa permanenta baser och driva ömsesidig kärnvapennedrustning har inget stöd i planen och begränsar den avskräckning planen eftersträvar. Planen talar däremot tydligt för demokrati och mänskliga fri- och rättigheter, vilket bara delvis möter motförslaget.
- krigsavhållande förmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (valmanifest 2022 ↗)
- två procent av BNP»Sverigedemokraterna vill säkerställa långsiktig finansiering av försvaret om minst två procent av BNP inom en tioårsperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- hård linje mot Ryssland»Sverige bör verka för tydliga sanktioner mot Turkiet, Belarus, Ryssland och andra länder med en negativ utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för demokrati»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UFöU1)
- Betänkandets fulltext (HC01UFöU1)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1406 — Militärt försvar av Lars Wistedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1434 — Sveriges Natopolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1436 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2435 — Förbud mot införsel av kärnvapen av Laila Naraghi m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3023 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3088 — Militära relationer med Taiwan av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3160 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3247 — med anledning av prop. 2024/25:34 Totalförsvaret 2025-2030 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3252 — med anledning av prop. 2024/25:34 Totalförsvaret 2025-2030 av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C)
- Motion 2024/25:3257 — med anledning av prop. 2024/25:34 Totalförsvaret 2025-2030 av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:55 — Ett kärnvapenfritt Sverige av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag