2023-04-262022/23:NU9 · p.7NUNäringsliv och energi
Elprisfrågor
Elpriser, klimatpolitik och konkurrenskraft
Vad som står på spel: Höga elpriser i Sverige och Europa riskerar att försämra konkurrenskraften för svensk och europeisk industri, med risk för att koldioxidintensiv produktion flyttar till länder med mindre ambitiös klimatpolitik. Frågan berör företag inom energiintensiv industri och i förlängningen sysselsättning och klimatmål.
Vad omröstningen gäller
Om riksdagen särskilt bör uppmärksamma elprisernas negativa påverkan på klimatpolitiken och svensk industris konkurrenskraft, eller om frågan inte kräver ett särskilt tillkännagivande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet föreslår att motionerna om elprisfrågor avslås.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (SD)
Elpriserna i Sverige och Europa har stigit kraftigt, och en ineffektiv klimatpolitik riskerar att driva upp priserna ytterligare, vilket kan underminera konkurrenskraften för svensk och europeisk industri och riskera att koldioxidgenererande produktion flyttar till länder med mindre ambitiös klimatpolitik. Elprisernas negativa påverkan på klimatpolitiken bör därför uppmärksammas mer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/15 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/64/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:998 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 7 och 2022/23:1235 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1-3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om hur EU:s elmarknadsdirektiv när det gäller leverans av el och så kallade aggregeringstjänster ska införas i den svenska lagstiftningen. Direktivet syftar till att anpassa elmarknaden till nya förutsättningar som en mer decentraliserad produktion av el från förnybara källor samt utfasning av fossila bränslen medför. Regeringens förslag innebär större möjlighet för elanvändarna att anpassa elförbrukningen när elpriset är lågt eller när elnätet är hårt belastat. Förslaget innebär också ändringar i vissa krav på elleverantörer samt förändringar i reglerna om byte av elleverantör för småföretag. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får i och med förslaget även bestämma regler om den information som elleverantörer ska lämna till elanvändare. Riksdagen beslutade under 2022 om att införa de delar av elmarknadsdirektivet som gäller nätverksamhet i den svenska lagstiftningen. Elmarknadsdirektivet skulle i sin helhet införts i svensk lagstiftning senast den 31 december 2020. Europeiska kommissionen har inlett ett överträdelseärende mot Sverige om för sent genomförande av elmarknadsdirektivet. Riksdagen godkände också ett tillägg till regeringens förslag om ett så kallat normgivningsbemyndigande. Ett sådant bemyndigande behövs för att regeringen ska kunna bestämma regler om olika administrativa processer. Exempelvis att nätföretag ska sända underrättelser till elleverantörer vid påbörjande eller övertagande av leverans av el. Slutligen sa riksdagen nej till 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill att elprisernas negativa inverkan på klimatpolitiken får större uppmärksamhet. (SD) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen förklarar de dyra elpriserna med privatiseringarna och vill lösa dem genom ett offentligt övertagande av elnätet, inte genom att peka ut klimatpolitiken som prisdrivande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen förklarar de dyra elpriserna med privatiseringarna och vill lösa dem genom ett offentligt övertagande av elnätet, inte genom att peka ut klimatpolitiken som prisdrivande. Planen kräver tvärtom att omställningen sker omgående och att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatnödläget. Motförslagets premiss att klimatpolitiken bör vägas mot elpriser och konkurrenskraft avvisas därför.
- privatisering orsakar dyr elavgörande»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden, att du har olika tillgång till vård, skola och omsorg beroende på var du bor, att det gått inflation i betygen och till en allt sämre kvalitet på service och välfärd.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställningen får inte bromsas»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt elnät sänker avgifter»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav och stöd till industrin»Politiken kan och måste ställa krav på att industrin ställer om och hjälpa företagen med ett massivt grönt investeringsprogram och satsningar på ny teknik« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Elpriset i SE3 ligger på cirka 0,7 kr/kWh i april 2023 — Motförslagets premiss om akut prispress är svag och motiverar inte lägre klimatambitioner; Inflationen är 10,6 procent och pressar hushållens ekonomi — Stärker planens krav på offentligt elnät och sänkta avgifter för hushållen
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att de höga elpriserna slår mot hushållen och skapar svårigheter för industrin, och vill pressa ner priserna genom snabbt utbyggd elproduktion.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att de höga elpriserna slår mot hushållen och skapar svårigheter för industrin, och vill pressa ner priserna genom snabbt utbyggd elproduktion. Att elprisernas effekt på industrins konkurrenskraft uppmärksammas mer ligger därför i planens linje, liksom oron för att utsläppsintensiv produktion flyttar dit klimatpolitiken är svagare, som planen möter med ett globalt koldioxidpris. Planen håller samtidigt fast vid det klimatpolitiska ramverket.
- lägre elpriser genom utbyggnadavgörande»Minska trycket på elpriserna genom en snabbt utbyggd elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- elpriser hotar industrin»De höga elpriserna slår mot människors plånböcker och skapar svårigheter för industrin.« (valmanifest 2022 ↗)
- globalt koldioxidpris mot läckage»Vi ska verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatpolitiska ramverket»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation på 10,6 procent i årstakt och fortsatt höga energipriser — aktiverar planens beredskap att göra ytterligare insatser vid fortsatt höga priser; Konjunkturbarometern på 90,8 och svag BNP-utveckling — skärper planens oro för industrins konkurrenskraft
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget bygger på att klimatpolitiken driver upp elpriserna och att detta bör uppmärksammas mer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget bygger på att klimatpolitiken driver upp elpriserna och att detta bör uppmärksammas mer. Planen utgår från motsatsen: sol och vind är de billigaste och snabbaste sätten att bygga ut elproduktionen, och risken för att produktion flyttar utanför EU möts med klimattullar och höjt pris på utsläppsrätter, inte med lägre klimatambition. Kravet avvisas därför i sak.
- förnybart ger billig elavgörande»Solenergi och vindkraft är idag de överlägset billigaste, snabbaste och säkraste sätten att bygga ut vår energiproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimattullar mot koldioxidläckage»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (valmanifest 2022 ↗)
- energieffektivisering sänker kostnader»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfulla klimatstyrmedel»Kraftfulla ekonomiska styrmedel är nödvändiga.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att tillväxt och ambitiöst klimatarbete går hand i hand och att effektiva åtgärder prioriteras framför symbolpolitik.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att tillväxt och ambitiöst klimatarbete går hand i hand och att effektiva åtgärder prioriteras framför symbolpolitik. Att uppmärksamma hur höga elpriser slår mot industrins konkurrenskraft och riskerar att flytta utsläpp till länder med sämre klimatpolitik följer av samma resonemang som planen använder om import från länder med större klimatavtryck. Planens svar är mer utsläppsfri el och ett utbyggt elnät, inte lägre klimatambitioner.
- tillväxt och klimat hand i handavgörande»Ekonomisk tillväxt och ett ambitiöst miljö- och klimatarbete måste i praktiken gå hand i hand, och med rätt politiska reformer går det att skapa jobb, öka välståndet och samtidigt sänka utsläppen.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva åtgärder före symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- undvik utflyttade utsläpp»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att den rödgröna energipolitiken både gjort det dyrare att leva och fördyrat och försenat klimatomställningen, och kräver en klimatpolitik som mäts i minskade utsläpp snarare än i höjda skatter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den rödgröna energipolitiken både gjort det dyrare att leva och fördyrat och försenat klimatomställningen, och kräver en klimatpolitik som mäts i minskade utsläpp snarare än i höjda skatter. Motförslagets krav på att elprisernas negativa påverkan på klimatpolitiken och industrins konkurrenskraft uppmärksammas mer är därmed planens egen analys. Planen vill också möta utsläppsläckage med europeiska klimattullar.
- höga elpriser skadar omställningenavgörande»Det innebär inte bara att den rödgröna energipolitiken gjort det dyrare att bo och leva – utan det har också fördyrat och försenat klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre elpriser för industrin»Rödgrön energipolitik har lett till mångdubblade elpriser för svenska hushåll och industrier.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimattullar mot läckage»Det behövs en europeisk koldioxidskatt och klimattullar« (valmanifest 2022 ↗)
- värna konkurrenskraften»Höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens mål är ett energisystem utan drastiska prisförändringar och elbrist, och den kräver att energiskatter och regelverk utformas med hänsyn till omvärlden så att näringslivets konkurrenskraft inte urholkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens mål är ett energisystem utan drastiska prisförändringar och elbrist, och den kräver att energiskatter och regelverk utformas med hänsyn till omvärlden så att näringslivets konkurrenskraft inte urholkas. Motförslagets krav att elprisernas negativa påverkan uppmärksammas mer, och risken för att produktion flyttar till länder med mindre ambitiös klimatpolitik, träffar just dessa åtaganden. Valmanifestets kärnkraftssatsning är partiets svar på samma problem.
- energisystem utan prischockeravgörande»drastiska prisförändringar, elbrist eller andra betydande« (partiprogram ↗)
- värna näringslivets konkurrenskraft»hänsyn till förhållanden i omvärlden för att inte näringslivets konkurrenskraft ska urholkas.« (partiprogram ↗)
- energipolitikens grundpelare»vara miljömässig hållbarhet, försörjningstrygghet och« (partiprogram ↗)
- utbyggd kärnkraft»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Tyskland stänger sina tre sista kärnkraftsreaktorer — minskar planerbar elproduktion i närområdet och skärper planens krav på försörjningstrygghet; Inflation 10,6 procent i årstakt — gör elprisernas påverkan på hushåll och industri mer akut
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets energiavsnitt bygger på precis motförslagets tes: utan ren och stabil el till rimligt pris blir det ingen klimatomställning, och avvecklingen av kärnkraft har drivit upp priserna och hotar omställningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets energiavsnitt bygger på precis motförslagets tes: utan ren och stabil el till rimligt pris blir det ingen klimatomställning, och avvecklingen av kärnkraft har drivit upp priserna och hotar omställningen. Planen pekar också på att nedläggningen av Ringhals ökar utsläppen i EU, det vill säga att dyr el flyttar utsläpp snarare än minskar dem. Elprisernas negativa klimatpolitiska effekter är därmed planens egen linje.
- billig el krävs för omställningavgörande»Utan ren och stabil el till rimligt pris blir det ingen klimatomställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- höga elpriser hotar klimatpolitiken»Den pågående avvecklingen av kärnkraften har lett till skenande elpriser och hotar den gröna omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- utsläpp flyttar vid dyr el»Regeringens stängning av Ringhals 1 och 2 leder till att utsläppen i EU ökar med 8 miljoner ton.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv, inte symbolisk klimatpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår uttryckligen fast att en klimatpolitik som kraftigt avviker från omvärlden skadar konkurrenskraften och kan flytta produktion till länder med högre utsläpp, och att höjda elpriser inte minskar de globala utsläppen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att en klimatpolitik som kraftigt avviker från omvärlden skadar konkurrenskraften och kan flytta produktion till länder med högre utsläpp, och att höjda elpriser inte minskar de globala utsläppen. Motförslagets krav på att uppmärksamma elprisernas negativa påverkan på klimatpolitiken är därmed direkt planstött, i linje med kravet på en effektiv klimatpolitik med globalt perspektiv och permanent sänkt elskatt. Utskottet anför inget eget skäl som planen kan tala om.
- risk för koldioxidläckageavgörande»Detta för också med sig att en politik som kraftigt avviker från EU och övriga världens politik på området kan skada vår konkurrenskraft och bidra till att flytta produktion från Sverige till andra länder vilket kan öka utsläppen på global nivå.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda elpriser ger ingen klimatnytta»Sverige bidrar exempelvis inte till minskade utsläpp genom att höja drivmedelspriserna, höja elpriserna och göra det mer kostsamt för företag att verka i Sverige om Kina samtidigt kan öka sina utsläpp varje år med mer än vad hela Sverige släpper ut.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv klimatpolitik globalt»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkt elskatt»Sänka skatten på elenergi permanent för att underlätta elektrifieringen« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU9)
- Betänkandets fulltext (HA01NU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1078 — Elpriser av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1340 — Elpriser av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2022/23:1346 — Säkerhet i drift och underhåll av elnät av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1352 — Ödrift av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1360 — Energipolitik för hela landet av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1405 — Anslutning av Gotland till stamnätet för el av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1424 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1588 — Snabbare tillståndsprocess av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1629 — Mer solenergi av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1656 — Modernisering av ellagen av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1792 — Elkrisens påverkan på Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:207 — Utbyggnation av stamnätet i hela landet av Helena Lindahl och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2022/23:2112 — El- och energiförsörjning för ökad tillväxt och välstånd av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2165 — Möjliggörande av krav på flexibilitet för elanslutning av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag