2026-05-262025/26:UbU20 · p.2UbUUtbildning
Lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän
Avgränsningen av lättnadsreglerna för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet
Vad som står på spel: Beslutet avgör var gränsen går för vilka enskilda huvudmän som får längre tid och enklare krav för att hantera offentlighetsprincipen, vilket påverkar hur snabbt och fullständigt allmänheten kan få ut handlingar från friskolor av olika storlek.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lättnadsreglerna för enskilda mindre huvudmän ska vara utformade som regeringen föreslår, eller om de i stället ska begränsas så att medelstora huvudmän inte omfattas av lättnaderna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet betonar att lättnadsreglerna inte innebär att offentlighetsprincipen slutar gälla, utan bara att mindre huvudmän får något längre tid att hantera en begäran om utlämnande. Utskottet anser att de föreslagna gränserna för elevantal är rimliga och att lättnaderna gör kraven hanterbara även för medelstora huvudmän med litet elevantal fördelat på flera enheter, och avstyrker därför motionerna om en snävare avgränsning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S)
Reservanten anser att de föreslagna lättnaderna är för generöst utformade och riskerar att urholka reformen, eftersom även relativt stora huvudmän kan omfattas. Reservanten vill att lättnaderna begränsas så att medelstora huvudmän inte omfattas, för att säkerställa att en större del av verksamheten faktiskt blir föremål för insyn.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 2/0/19/0 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/18/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 65/0/0/1 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 69/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
Avvek från partilinjen
| VCiczie Weidby (V, Jönköpings län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:4024 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:4049 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att offentlighetsprincipen ska införas för fristående förskolor, fristående skolor och fristående fritidshem. Förslaget syftar till att säkerställa att möjligheten till insyn är densamma för alla huvudmän inom skolväsendet och innebär i huvudsak följande: Rätten att ta del av allmänna handlingar ska gälla hos juridiska personer som är enskilda huvudmän inom skolväsendet. Sådana huvudmän ska jämställas med myndigheter vid tillämpning av offentlighets- och sekretesslagen, och vissa sekretessbestämmelser som därmed gäller hos sådana huvudmän anpassas för att sekretessen inte ska hindra tillgången till information om skolväsendet. Mindre huvudmän ska få tillämpa regler som innebär vissa lättnader i hanteringen av allmänna handlingar. Det ska gälla huvudmän som har högst 450 barn och elever eller, om de bara har fristående förskolor, högst 100 barn, eller ingår i en koncern där koncernföretagen sammanlagt har så många barn eller elever. Det som enligt arkivlagen gäller för kommunala myndigheters arkiv ska gälla för berörda enskilda huvudmän, med undantag för mindre huvudmän som ska bevara allmänna handlingar i som huvudregel minst sju år. Under de första två åren efter införandet ska samtliga juridiska personer som är enskilda huvudmän inom skolväsendet få tillämpa lättnadsregler. De nya reglerna börjar gälla den 1 januari 2027.
Motförslag
- Motförslaget vill begränsa lättnaderna för skolans privatägare så att de inte omfattar medelstora huvudmän. (S) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser offentlighetsprincipen som en av demokratins viktigaste byggstenar och kräver insyn i hur skattemedel i skolan används.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser offentlighetsprincipen som en av demokratins viktigaste byggstenar och kräver insyn i hur skattemedel i skolan används. Lättnader som är så generöst utformade att även relativt stora huvudmän slipper undan urholkar reformen. Planen stöder därför motförslagets krav på att begränsa lättnaderna.
- offentlighetsprincipen som byggstenavgörande»meddelarfriheten och offentlighetsprincipen« (partiprogram ↗)
- insyn i skattemedlen»Som enda land i världen råder det fri dragningsrätt på de skattemedel som ska gå till våra barns utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- marknadsskolan misslyckad»Marknadsskolan är ett historiskt misslyckande, som visar vilka« (partiprogram ↗)
- större samhällelig insyn»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen och att principen gäller i all offentligt finansierad verksamhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen och att principen gäller i all offentligt finansierad verksamhet. Lättnader som är så generöst utformade att även medelstora huvudmän omfattas urholkar reformen, och motförslagets krav på att begränsa dem följer av planens åtagande. Planen vill också ta tillbaka samhällets kontroll över de fristående skolorna.
- full insyn i alla skoloravgörande»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlighetsprincip överallt»Offentlighetsprincip i all offentligt finansierad verksamhet.« (partiprogram ↗)
- återtagen kontroll över friskolorna»Vi vill förbjuda vinstuttagen i skolan och ta tillbaka kontrollen över var och när fristående skolor etablerar sig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen konstaterar att marknadsskolan har förstärkt klyftorna och vill stoppa vinstjakten samt göra skolvalet rättvist för alla.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att marknadsskolan har förstärkt klyftorna och vill stoppa vinstjakten samt göra skolvalet rättvist för alla. Generösa lättnader som även omfattar relativt stora huvudmän urholkar insynen i hur skattemedel används. Motförslagets krav att begränsa lättnaderna ligger därför i linje med planen.
- kritik mot marknadsskolanavgörande»Marknadsskolan har bidragit till att förstärka klyftorna i samhället.« (partiprogram ↗)
- stopp för vinstjakt»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdiga villkor för skolor»bryta skolsegregationen och göra skolvalet fritt och rättvist för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill se strikta kvalitetskrav i styrningen av skolan, skärpt tillsyn av skolor och deras ägare och att skolorna delar mer information, vilket talar för att lättnaderna inte ska sträcka sig upp till medelstora huvudmän.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se strikta kvalitetskrav i styrningen av skolan, skärpt tillsyn av skolor och deras ägare och att skolorna delar mer information, vilket talar för att lättnaderna inte ska sträcka sig upp till medelstora huvudmän. Samtidigt värnar planen uttryckligen små skolor på landsbygden, vilket motiverar lättnader i botten. Avvägningen mellan små och medelstora huvudmän behandlas inte i planen, varför ställningstagandet är osäkert.
- skolor ska dela mer informationavgörande»Vi vill också skärpa tillståndsprövningen för utländska ägare, se till att skolorna delar mer information och skapa ett mer aktivt skolval för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- små skolor värnas»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet. Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet som grundprincip»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens undantag gäller små fristående skolor och föräldrakooperativ, inte medelstora huvudmän, medan huvudregeln är att offentligt finansierad verksamhet omfattas av samma insynsregler oavsett driftsform.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens undantag gäller små fristående skolor och föräldrakooperativ, inte medelstora huvudmän, medan huvudregeln är att offentligt finansierad verksamhet omfattas av samma insynsregler oavsett driftsform. Motförslaget vill begränsa lättnaderna så att medelstora huvudmän inte omfattas, vilket ligger närmare planens huvudregel. Bedömningen är härledd eftersom planen inte anger några elevantalsgränser.
- lättnader endast för små aktöreravgörande»Det nya friskolesystemet ska även ge bättre förutsättningar för föräldrakooperativ och andra små fristående förskolor och skolor.« (partiprogram ↗)
- samma regler oavsett driftsform»Offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi, och även om den drivs i bolagsform.« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipens betydelse»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret, och är en förutsättning för granskning och debatt.« (partiprogram ↗)
- insyn i skolors kvalitet»För att underlätta skolvalet behövs tydlig information om skolornas kvalitet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att fristående huvudmän uppmuntras och stödjas och att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv, med byråkrati som något som ska motverkas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att fristående huvudmän uppmuntras och stödjas och att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv, med byråkrati som något som ska motverkas. Att snäva in lättnaderna så att medelstora huvudmän faller utanför ökar bördan för just de mindre aktörer planen vill värna. Motförslagets krav går därför emot planens linje.
- småföretagarperspektivavgörande»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- stöd till fristående skolor»Enskilda eller sammanslutningar av medborgare som bestämmer sig för att driva fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga.« (partiprogram ↗)
- motverka byråkrati»Byråkrati och krångliga regler ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipen central»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en öppen och vital demokrati.« (partiprogram ↗)
Planen vill kraftigt minska administrationskostnaderna och dokumentationskraven och slår vakt om en mångfald av skolhuvudmän.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill kraftigt minska administrationskostnaderna och dokumentationskraven och slår vakt om en mångfald av skolhuvudmän. Att begränsa lättnaderna så att medelstora huvudmän faller utanför ökar just den administrativa bördan planen vill bort. Kvaliteten säkras enligt planen genom kvalitetskrav och tillsyn, inte genom tyngre handlingsadministration.
- minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre dokumentationsbörda»Minska lärarnas dokumentationskrav« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet genom tillsyn»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald av huvudmän»Det svenska utbildningssystemet ska präglas av mångfald« (partiprogram ↗)
Planen vill öka kraven på fristående huvudmän och utöka tillsynens befogenheter och kontroller, och kräver lika villkor på alla skolor.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill öka kraven på fristående huvudmän och utöka tillsynens befogenheter och kontroller, och kräver lika villkor på alla skolor. Att begränsa lättnaderna så att medelstora huvudmän inte undantas ligger i linje med det åtagandet och med kravet på insyn i hur offentliga medel används. Planens vilja att avlasta små aktörers administrativa börda motiverar dock att de allra minsta får lättnader.
- ökade krav på friståendeavgörande»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)
- lika villkor på alla skolor»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn i skattemedel»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- lättnad för de minsta»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UbU20)
- Betänkandets fulltext (HD01UbU20)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3996 — med anledning av prop. 2025/26:191 Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4024 — med anledning av prop. 2025/26:191 Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4049 — med anledning av prop. 2025/26:191 Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:191 — Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet
Källa: Sveriges riksdag