2024-02-072023/24:FöU6 · p.1FöUFörsvar
Försvarspolitisk inriktning och totalförsvaret
Försvarspolitikens inriktning och totalförsvarets utveckling
Vad som står på spel: Beslutet rör den övergripande inriktningen för hur Sverige rustar sig militärt och civilt inför kriser och krig, i ett läge där det säkerhetspolitiska läget försämrats och Sverige är på väg in i Nato; det påverkar bland annat hur snabbt och på vilket sätt näringsliv och myndigheter kopplas in i beredskapsarbetet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen nu ska peka ut en ny inriktning för försvarspolitiken och totalförsvaret – bland annat kring näringslivets roll i beredskapen och en längre planeringshorisont – eller om detta ska vänta tills Försvarsberedningens rapporter, den nationella säkerhetsstrategin och en kommande totalförsvarsproposition är klara.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att det försämrade säkerhetspolitiska läget kräver en ökad ambition för totalförsvaret, men vill invänta Försvarsberedningens rapporter, den nationella säkerhetsstrategin och den utlovade propositionen hösten 2024 om totalförsvarets fortsatta inriktning, inte minst med tanke på det kommande Natomedlemskapet. Utskottet ser därför inte skäl att föregripa detta arbete och avstyrker samtliga yrkanden om försvarspolitisk inriktning och totalförsvar.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservanten vill se en beredskapsmodell där näringslivet får en central roll, till exempel genom ersättning för att upprätthålla beredskap för varor och tjänster, och föreslår att planeringshorisonten för totalförsvaret – i dag minst tre månader – förlängs mot bakgrund av erfarenheterna från kriget i Ukraina. Reservanten vill även att försvarsförmågan utvecklas så att hela landet kan försvaras, bland annat genom att Försvarsmakten fortsätter utvecklas på befintliga orter och att påbörjade nyetableringar färdigställs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/2/87/18 | skiljer | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 11/0/0/7 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 12/0/0/7 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 55/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SHans Ekström (S, Södermanlands län) | Nej — partilinjen: Avstår |
| SOlle Thorell (S, Västmanlands län) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:384 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2023/24:779 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkande 4, 2023/24:1076 av Marcus Wennerström och Inga-Lill Sjöblom (båda S), 2023/24:1110 av Boriana Åberg m.fl. (M) yrkande 2, 2023/24:2456 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 1, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 40 och 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag i motioner om försvarspolitik och totalförsvar från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlade till exempel om det militära och civila försvaret, försvarsmaterielförsörjning och internationellt samarbete. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill se en beredskapmodell där näringslivet spelar en central roll genom ersättningsavtal för tjänster och varor i beredskap. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen tar ställning mot ökad militarisering och mot ett djupare militärt samarbete med Nato och EU, och vill i stället försvara och stärka den militära alliansfriheten och avveckla vapenexporten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen tar ställning mot ökad militarisering och mot ett djupare militärt samarbete med Nato och EU, och vill i stället försvara och stärka den militära alliansfriheten och avveckla vapenexporten. Ett motförslag som vill höja ambitionen för totalförsvaret, ge näringslivet en central och ersatt roll i beredskapen och färdigställa nyetableringar går i motsatt riktning mot planens fredslinje. Planen ger inget stöd för att bygga beredskapen på företagens vinstintresse.
- mot ökad militariseringavgörande»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot Nato- och EU-militarisering»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU« (valmanifest 2022 ↗)
- militär alliansfrihet»Sveriges militära alliansfrihet, som i dag hotas av EU:s militära ambitioner och Natos utvidgning, ska försvaras och stärkas. Det svenska« (partiprogram ↗)
- avvecklad vapenexport»vapenexport ska avvecklas.« (partiprogram ↗)
Planen åtar sig att kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga, att anslagen ska nå två procent av BNP och att ökningen ska ge modern materiel och förstärkt militär närvaro över hela landet, samtidigt som det civila försvaret rustas upp.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att kraftfullt stärka Sveriges militära förmåga, att anslagen ska nå två procent av BNP och att ökningen ska ge modern materiel och förstärkt militär närvaro över hela landet, samtidigt som det civila försvaret rustas upp. Motförslagets krav på att hela landet ska kunna försvaras, att påbörjade nyetableringar färdigställs och att beredskapen ges längre planeringshorisont med näringslivet involverat ligger inom detta. Planen nämner inte ersättningsmodeller för näringslivet, men riktningen är densamma.
- militär närvaro i hela landetavgörande»Vi vill att ökningen ska omsättas i bland annat fler värnpliktiga, modern materiel samt förstärkt militär närvaro över hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Anslagen till det militära försvaret ska öka till motsvarande två procent av BNP.« (valmanifest 2022 ↗)
- nya regementen färdigställs»Nu öppnar nya regementen, fler soldater utbildas och försvarsmateriel tillverkas och köps in.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat totalförsvar»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen prioriterar det civila försvaret framför det militära och slår fast att Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning och gå före, samt att den militära beredskapen ska syfta till internationella insatser och bibehållen kunskap.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen prioriterar det civila försvaret framför det militära och slår fast att Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning och gå före, samt att den militära beredskapen ska syfta till internationella insatser och bibehållen kunskap. Ett krav på höjd militär ambition så att hela landet kan försvaras och att påbörjade nyetableringar färdigställs går längre än planens inriktning. Motförslagets försörjningsberedskap ligger närmare planen, men den militära upprustningsdelen bär avslaget.
- nedrustning före upprustningavgörande»Sverige ska ta initiativ till internationell nedrustning och bör gå före och nedrusta« (partiprogram ↗)
- begränsad militär beredskap»Vår militära beredskap ska syfta till att kunna« (partiprogram ↗)
- civilt försvar prioriteras»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhet inte genom vapen»Ingen nation kan hota sig till säkerhet eller« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att det militära försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt, att två procent av BNP satsas så snart det är praktiskt möjligt och att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att det militära försvaret rustas snabbt, kraftfullt och långsiktigt, att två procent av BNP satsas så snart det är praktiskt möjligt och att civilförsvaret och samhällets beredskap rustas. Partiprogrammet slår fast att Sverige måste kunna försvara sitt eget territorium. Motförslagets krav på förlängd planeringshorisont, försvar av hela landet och en beredskapsmodell där näringslivet ersätts för beredskap ligger i linje med detta. Planen uttalar sig inte om kommande utredningar och propositioner.
- långsiktig upprustningavgörande»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela territoriet försvaras»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
- rusta civil beredskap»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- två procent av BNP»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver ett betydligt starkare militärt försvar, en utbyggd krigsorganisation och ett civilt försvar som stärks i samma takt, med försvaret av hela territoriet och befolkningen som avgörande utgångspunkt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett betydligt starkare militärt försvar, en utbyggd krigsorganisation och ett civilt försvar som stärks i samma takt, med försvaret av hela territoriet och befolkningen som avgörande utgångspunkt. Motförslagets krav på höjd ambition för totalförsvaret, längre planeringshorisont och förmåga att försvara hela landet följer av detta. Näringslivets roll i beredskapsmodellen behandlas inte i planen, varför slutsatsen delvis är härledd.
- betydligt starkare försvaravgörande»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvara hela territoriet»Sveriges territorium och dess befolkning, ska vara avgörande för hur försvaret utformas.« (partiprogram ↗)
- utbyggd krigsorganisation och civilt försvar»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- akut hotbild»Med det ryska anfallskriget mot Ukraina – detta angrepp mot hela Europa – är hotet mot vår säkerhetsordning akut.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att försvaret har sådan styrka och beredskap att det kan verka krigsavhållande vid kriser i närområdet och att territoriell integritet värnas, vilket bär kravet på att hela landet ska kunna försvaras.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att försvaret har sådan styrka och beredskap att det kan verka krigsavhållande vid kriser i närområdet och att territoriell integritet värnas, vilket bär kravet på att hela landet ska kunna försvaras. Den förutsätter också en inhemsk försvarsindustri och ett totalförsvar med beredskap vid svåra påfrestningar, vilket stödjer en beredskapsmodell där näringslivet ges en central roll.
- krigsavhållande förmåga i närområdetavgörande»kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser« (partiprogram ↗)
- värna territoriell integritet»Det sker i regel bäst genom att värna territoriell integritet och utöva gränsskydd« (partiprogram ↗)
- inhemsk försvarsindustri»en inhemsk försvarsindustri.« (partiprogram ↗)
- totalförsvarets beredskap»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver kraftfulla satsningar på både militärt och civilt försvar som går i takt, en långsiktig planering för det civila försvaret och en plan för livsmedelsproduktion vid höjd beredskap, vilket förutsätter näringslivets medverkan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver kraftfulla satsningar på både militärt och civilt försvar som går i takt, en långsiktig planering för det civila försvaret och en plan för livsmedelsproduktion vid höjd beredskap, vilket förutsätter näringslivets medverkan. Motförslagets krav på en beredskapsmodell med näringslivet i central roll, längre planeringshorisont och försvar av hela landet ligger i linje med dessa åtaganden. Planen anger dock ingen ersättningsmodell för beredskapshållning.
- stärkt försvarsförmågaavgörande»Stärka armén, flygvapnet och marinen både när det gäller förmåga och materiel« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig planering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- näringslivet i beredskapen»Ta fram en plan för hur animalieproduktion och växtodling ska kunna bedrivas vid höjd beredskap« (valmanifest 2022 ↗)
- höjda försvarsanslag»Verka för att försvarsanslagen uppgår till motsvarande 2 procent av BNP redan år 2025« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett återupprättat totalförsvar rustat för krig och en garanterad långsiktig finansiering av försvaret, vilket är just den förlängda planeringshorisont motförslaget efterfrågar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett återupprättat totalförsvar rustat för krig och en garanterad långsiktig finansiering av försvaret, vilket är just den förlängda planeringshorisont motförslaget efterfrågar. Planen vill också stärka svensk försvarsindustri och höja självförsörjningsgraden av kritiska varor, vilket bär kravet på näringslivets roll i beredskapen. Motförslagets sakkrav ligger därmed i linje med planen.
- återupprättat totalförsvaravgörande»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig försvarsfinansiering»Garantera den långsiktiga finansieringen av ett starkt försvar« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt svensk försvarsindustri»Svensk försvarsindustri ska också stärkas genom att fortsatt satsa på inhemsk försvarsteknologi och att tydligare värdera det strategiska intresset av svenska leverantörer vid inköp av försvarsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
- självförsörjning av kritiska varor»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU6)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:103 — Säkrat tillträde för sällskapsdjur till skyddsrum av Victoria Tiblom (SD)
- Motion 2023/24:1076 — Totalförsvar i en marknadiserad välfärd av Marcus Wennerström och Inga-Lill Sjöblom (båda S)
- Motion 2023/24:1110 — Sydsvenskt försvar av Boriana Åberg m.fl. (M)
- Motion 2023/24:1191 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1208 — Nationella beredskapslager av Ann-Christine Frohm Utterstedt och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1708 — Försörjningsberedskap av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:191 — Ökat stöd till Ukraina av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2025 — Nybyggnation av skyddsrum av Peder Björk och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2023/24:2300 — Befolkningsskydd anpassat för nutida förhållanden av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2303 — Ansvarsfördelning och krisberedskap av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2456 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2466 — Utrikes- och biståndspolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2521 — Beredskapslag av Markus Wiechel och Eric Palmqvist (båda SD)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:384 — Totalförsvarsmotion av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:482 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:778 — Militärt försvar av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:779 — Civilförsvar av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag