2023-03-292022/23:SkU8 · p.6SkUSkatter
Samordningsnummer m.m.
Skärpta krav vid tilldelning av samordningsnummer
Vad som står på spel: En strängare ordning skulle kunna minska felaktig tilldelning av samordningsnummer och skydda företagare mot att få sitt personnummer kapat, men innebär också nya administrativa krav vid ansökan och insamling av biometriska uppgifter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om samordningsnummer bör kunna utfärdas endast av en myndighet efter personlig inställelse och registrering av biometriska uppgifter, och om enskilda firmor bör få ett organisationsnummer skilt från innehavarens personnummer, eller om nuvarande ordning ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att uppgifterna i folkbokföringen ska spegla befolkningens bosättning och identitet på ett korrekt sätt, men ser inte skäl att nu gå vidare med en genomgripande översyn av samordningsnummersystemet med krav på personlig inställelse och biometrisk registrering, eller med ett särskilt organisationsnummer för enskilda firmor, och avstyrker motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (SD)
Reservanten vill att samordningsnummer endast ska kunna utfärdas av en och samma myndighet, förslagsvis Skatteverket, efter personlig inställelse med godkänd legitimation och registrering av biometriska uppgifter, att numren tidsbegränsas och gallras när de inte längre används, samt att enskilda firmor ges ett organisationsnummer som inte är identiskt med innehavarens personnummer, för att motverka identitetsstölder.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Nej 0/63/1/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| SDLars Andersson (SD, Skåne läns södra) | Avstår — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:1022 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkandena 28 och 32.
Riksdagens beslut: Skatteverket ska få bättre möjligheter att minska mängden fel och fusk i folkbokföringen. Detta för att kunna motverka brottslighet som riktas mot bland annat välfärdssystemen. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Genom lagändringarna får Skatteverket behandla personuppgifter för att göra dataanalyser och urval i syfte att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga uppgifter i folkbokföringen. Myndigheten ska rikta in sig på områden med hög risk för fel och fusk och där man kan uppnå bästa möjliga effekt. För de uppgifter som samlas in för analys och urval införs en ny reglering, som bland annat syftar till att minska det intrång i den personliga integriteten som förslagen kan innebära. Till exempel införs särskilda regler om längsta tid för behandling av personuppgifter samt ett starkt sekretesskydd. Lagändringarna som gäller dataanalyser och urval och ändringen i lagen om riskskatt för kreditinstitut börjar gälla den 1 maj 2023. Övriga lagändringar börjar gälla den 1 september 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill tillföra funktionsnedsättning som parameter i befolkningsundersökningar och förbereda en storskalig nationell folkräkning. (SD) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att alla har rätt till en bred privat sfär som skyddas på principiell grund.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att växande övervakning och registrering motverkas och att alla har rätt till en bred privat sfär som skyddas på principiell grund. Ett system där samordningsnummer bara utfärdas efter personlig inställelse med registrering av biometriska uppgifter innebär just en utvidgad registrering, och träffar särskilt migranter vars ställning planen vill stärka snarare än villkora. Planen behandlar inte identitetsstölder, varför bedömningen är osäker.
- motverka registreringavgörande»registrering ska motverkas« (partiprogram ↗)
- rätt till privat sfärsvagt stöd»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (partiprogram ↗)
- migranters självständiga ställning»Migranters uppehållstillstånd ska aldrig generellt kopplas« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen kräver att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas, och identitetsstölder via samordningsnummer är just en sådan väg in i brott mot välfärdssystemen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt stoppas, och identitetsstölder via samordningsnummer är just en sådan väg in i brott mot välfärdssystemen. Att myndigheter ska kunna göra sitt jobb utan sekretesshinder pekar i samma riktning som en samlad, kontrollerad utfärdande myndighet. Samtidigt kräver programmet att den personliga integriteten skyddas, vilket ställer krav på hur biometriska uppgifter hanteras.
- stoppa välfärdsbrottslighetavgörande»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande myndighetskontroll»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskydd som villkor»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter samt att ingen otillbörlig registrering får förekomma.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter samt att ingen otillbörlig registrering får förekomma. Ett krav på personlig inställelse och registrering av biometriska uppgifter för att alls få ett samordningsnummer är ett sådant långtgående ingrepp, och träffar särskilt nyanlända som planen i stället vill snabbt slussa in i samhället.
- mot oproportionerliga ingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- brottsbekämpning med MR-gräns»integriteten. Brotts- och terrorbekämpning är« (partiprogram ↗)
- ingen otillbörlig registrering»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
- snabbt in i samhället»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte samordningsnummer, men gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett demokratiskt samhälle och vill att fler vardagsbrott klaras upp, vilket talar för åtgärder mot identitetsstölder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte samordningsnummer, men gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett demokratiskt samhälle och vill att fler vardagsbrott klaras upp, vilket talar för åtgärder mot identitetsstölder. Att enskilda firmor får ett organisationsnummer skilt från innehavarens personnummer ligger också nära planens vilja att förenkla för mikroföretag. Samtidigt kräver planen att biometrisk registrering och andra ingrepp prövas mot proportionalitet, varför slutsatsen är osäker.
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- mot vardagsbrott»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenkling för mikroföretag»Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetsprövningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att skyddet för den enskildes integritet ska stärkas och att rättsstaten ska stärkas så att brott klaras upp.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att skyddet för den enskildes integritet ska stärkas och att rättsstaten ska stärkas så att brott klaras upp. Ett samordningsnummersystem med säker identifiering och gallring, och organisationsnummer skilda från innehavarens personnummer, motverkar identitetsstölder och stärker därmed både integriteten och brottsbekämpningen. Biometrisk registrering är samtidigt ett integritetsintrång som enligt planen bara är berättigat om motstående intresse väger uppenbart tyngre.
- stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- stärkt rättsstat»Rättsstaten ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- integritetsintrång kräver tyngre skäl»är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- enklare villkor för småföretag»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger tilltron till rättssamhället på en effektiv brottsbekämpning som ger trygghet för personlig integritet och egendom, och kräver att alla brott beivras och att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger tilltron till rättssamhället på en effektiv brottsbekämpning som ger trygghet för personlig integritet och egendom, och kräver att alla brott beivras och att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga brott. Säkrare utfärdande av samordningsnummer och separata organisationsnummer motverkar identitetsstölder och stärker därmed både brottsbekämpning och integritetsskydd.
- tilltro till rättssamhälletavgörande»Tilltron till rättssamhället bygger på att människorna« (partiprogram ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- myndighetssamverkan mot brott»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot identitetsintrång»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen att personlig inställelse ska krävas för att bekräfta ett samordningsnummer och att numret annars ska återkallas, som del i att ta kontroll över folkbokföringen och stoppa fusket med tillfälliga personnummer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att personlig inställelse ska krävas för att bekräfta ett samordningsnummer och att numret annars ska återkallas, som del i att ta kontroll över folkbokföringen och stoppa fusket med tillfälliga personnummer. Motförslagets krav på en utfärdande myndighet, legitimation, biometri, tidsbegränsning och gallring är samma åtgärd i utvecklad form. Planen stöder därför kravet.
- personlig inställelse krävsavgörande»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa bidragsbrotten»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell folkräkning»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver fler kontroller mot skuggsamhället, att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden och att myndigheternas verktyg för att upptäcka kriminella förbättras.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver fler kontroller mot skuggsamhället, att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden och att myndigheternas verktyg för att upptäcka kriminella förbättras. Att samordningsnummer bara utfärdas efter personlig inställelse med biometri, tidsbegränsas och gallras, och att enskilda firmor får eget organisationsnummer, är just sådana verktyg mot identitetsmissbruk och fusk. Kravet stöds därför.
- bekämpa skuggsamhälletavgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
- värna välfärden mot fusk»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre myndighetsverktyg»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka fuskbenägna system»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU8)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:123 — Fler åtgärder för bättre folkbokföring av Anna Vikström (S)
- Motion 2022/23:1311 — Kvinnor som lever under hot av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1431 — Kosovos medborgarskap av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1436 — Ändra civilstånd av Monica Haider (S)
- Motion 2022/23:1493 — Regelverk om tillåtet antal folkbokförda i en och samma bostad av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1680 — Situationen för kvinnor som tvingas leva gömda av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2141 — Svenskar i utlandet av Markus Wiechel och Lars Andersson (båda SD)
- Motion 2022/23:223 — Bedrägerier med personnummer av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2315 — med anledning av prop. 2022/23:41 Bättre möjligheter för Skatteverket att göra dataanalyser och urval i folkbokföringsverksamheten av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2022/23:292 — Nationell folkräkning och biometriska id-handlingar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:559 — Ett transparent skattesystem och ett ökat skydd för känsliga personuppgifter av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:881 — En rättssäker familjepolitik i tiden av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:883 — Våld i nära relation - ett samhällsproblem av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2022/23:959 — Krafttag mot hedersrelaterat våld och förtryck av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:961 — Arbetsmarknad och arbetsmiljö av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Proposition 2022/23:41 — Bättre möjligheter för Skatteverket att göra dataanalyser och urval i folkbokföringsverksamheten
Källa: Sveriges riksdag