2026-03-182025/26:JuU27 · p.2JuURättsväsende

Vissa frågor om lagstiftningens framtida utformning

Framtida lagstiftningsfrågor om säkerhetsförvaring: brottskatalog, domstolsprövning och förlängning av ramtiden

Vad som står på spel: Frågan gäller hur tydligt och rättssäkert regelverket kring en ny frihetsberövande påföljd ska vara utformat för framtiden, vilket påverkar både förutsebarheten för dem som kan dömas till säkerhetsförvaring och enhetligheten i domstolarnas prövning.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen nu bör åläggas att skärpa den framtida lagstiftningen om säkerhetsförvaring genom en tydligare brottskatalog, koncentrerad domstolsprövning och strängare gränser för förlängning av ramtiden, eller om den nuvarande utformningen ska kvarstå.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandena och anser att lagens nuvarande avgränsning – brott som innefattar angrepp mot annans liv, hälsa, frihet eller frid, i kombination med kravet på allvarlig brottslighet – är tillräckligt tydlig och inte bör ändras. Utskottet ser inte heller skäl att koncentrera prövningen av villkorad utslussning och förlängning av ramtiden till ett fåtal domstolar, eftersom fördelarna med detta inte gör sig gällande på samma sätt som i andra ärendetyper.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (MP)

Reservanten vill att regeringen skyndsamt återkommer med en tydlig brottskatalog över vilka brott som kan leda till säkerhetsförvaring, att prövningen av villkorad utslussning och förlängning av ramtiden koncentreras till en eller ett fåtal domstolar, och att reglerna om förlängning av ramtiden görs mer rättssäkra genom en begränsad förlängningsmöjlighet, eftersom nuvarande formulering riskerar godtycke och en spretig domstolspraxis.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 15/0/0/7avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 20/1/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 10/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/9följer planensäkerhet: medelberörs ej

Avvek från partilinjen

CAnna Lasses (C, Stockholms län)Nej — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3902 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2, 4 och 5.

Riksdagens beslut: Personer som har begått allvarliga brott mot andra personer och som även har en hög återfallsrisk ska kunna dömas till säkerhetsförvaring på obestämd tid. Riksdagen röstade ja till regeringens förslag. Säkerhetsförvaring innebär att domstolen först bestämmer en minimitid som ska avtjänas i fängelse och som motsvarar det fängelsestraff som annars skulle ha dömts ut. Förutom detta ska en ramtid bestämmas på ytterligare fyra till sex år. Ramtiden får förlängas med högst tre år åt gången om det är absolut nödvändigt för att avhålla den dömde från att återfalla i allvarlig brottslighet. Vid minimitidens utgång kan domstolen besluta om så kallad villkorad utslussning. Det innebär att Kriminalvården får besluta att den dömde ska avtjäna påföljden utanför anstalten med särskilt stöd och under kontroll. Om personen missköter sig eller begår nya brott kan utslussningen avbrytas. Syftet med regeringens förslag är att stärka samhällets skydd mot personer som har begått allvarliga brott mot andra personer och som även har en hög risk för återfall i sådan brottslighet, men som inte är aktuella för rättspsykiatrisk vård eller livstids fängelse. De nya reglerna börjar gälla den 15 april 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls och att påföljder utformas noggrant så att de faktiskt leder till lägre brottslighet i stället för att förvärra problem.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls och att påföljder utformas noggrant så att de faktiskt leder till lägre brottslighet i stället för att förvärra problem. Den betonar också självständiga domstolar och rättshjälp som bärande delar av rättsstaten. En tydlig brottskatalog och mer förutsebara regler för förlängning svarar mot planens krav på att godtycke i påföljdssystemet ska motverkas.

  • rättssäkerhet i rättsväsendetavgörande»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
  • noggrant utformade påföljder»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet genom insyn»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
  • självständiga domstolar»Samhället behöver ett väl fungerande rättsväsende, med självständiga« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att kriminalpolitiken bygger på evidens, effektivitet och rättssäkerhet, vilket bär motförslagets krav på en tydlig brottskatalog och mer rättssäkra regler för förlängning av en tidsobestämd påföljd.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att kriminalpolitiken bygger på evidens, effektivitet och rättssäkerhet, vilket bär motförslagets krav på en tydlig brottskatalog och mer rättssäkra regler för förlängning av en tidsobestämd påföljd. Planen slår också vakt om rättsstatens principer och likheten inför lagen, vilket talar mot en spretig och godtycklig praxis. Frågan om domstolskoncentration behandlas inte i dokumenten.

  • rättssäker kriminalpolitikavgörande»Kriminalpolitik byggd på evidens, effektivitet och rättssäkerhet.« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
  • rättsstatens principer»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
  • rehabilitering och utslussning»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planens avgörande åtagande är att all ny lagstiftning ska prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter, och att rättssäkerheten måste garanteras i hela rättssystemet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att all ny lagstiftning ska prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter, och att rättssäkerheten måste garanteras i hela rättssystemet. En tydlig brottskatalog och en begränsad, förutsebar förlängningsmöjlighet är precis sådana rättssäkerhetsgarantier. Planen slår också fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av rättsstatens principer.

  • rättssäkerhetsprövning av lagaravgörande»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhet i hela systemet»Alla ska vara lika inför lagen och rättssäkerheten måste garanteras i« (partiprogram ↗)
  • rättsstatens principer väger»Brottsbekämpning ska inte ske på bekostnad av« (partiprogram ↗)
  • utslussning främjar återanpassning»frigivning ska vara huvudregel och utslussningsåtgärder ska främja återanpassning« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och avvisar uttryckligen straffrättsliga genvägar som omvänd bevisbörda och anonyma vittnen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen försvarar rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten och avvisar uttryckligen straffrättsliga genvägar som omvänd bevisbörda och anonyma vittnen. Den kräver också att all lagstiftning prövas mot proportionalitet gentemot den enskilde. En tydlig brottskatalog och rättssäkrare regler för förlängning av en tidsobestämd påföljd svarar mot dessa åtaganden, medan risken för godtycke är just vad planen vill undvika.

  • rättssäkerhet framför genvägaravgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitetskrav på lagstiftning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starka och oberoende domstolar»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och vill stärka domstolskontrollen av lagar som inskränker dem.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna förstärks och vill stärka domstolskontrollen av lagar som inskränker dem. En tydlig brottskatalog och en begränsad förlängningsmöjlighet minskar just den risk för godtycke som planen vill motverka. Därför stöder planen motförslagets krav.

  • stärkt rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
  • domstolskontroll av lagar»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • enskildas rättsskydd»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • integritetsprövning av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att samhällets reaktion på brott är snabb och förutsägbar och förankrad i en tydlig lagstiftning, vilket bär motförslagets krav på en tydlig brottskatalog och mer rättssäkra förlängningsregler.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att samhällets reaktion på brott är snabb och förutsägbar och förankrad i en tydlig lagstiftning, vilket bär motförslagets krav på en tydlig brottskatalog och mer rättssäkra förlängningsregler. Att den utdömda påföljden normalt ska vara tidsbestämd talar dessutom för att förlängningsmöjligheten begränsas. Kravet på att koncentrera prövningen till ett fåtal domstolar går däremot emot planens åtagande om ett lokalt förankrat rättsväsende.

  • tydlig och förutsägbar strafflagstiftningavgörande»innefatta snabba och förutsägbara reaktioner som är förankrade i en human och tydlig« (partiprogram ↗)
  • tidsbestämda påföljder»Den utdömda påföljden ska normalt vara tidsbestämd.« (partiprogram ↗)
  • lokalt förankrat rättsväsende»Det är också viktigt med ett lokalt förankrat rättsväsende.« (partiprogram ↗)
  • självständiga domstolar»Domstolarnas ställning ska vara stark och självständig.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen utfäster ett förvaringsstraff där samhällsfarliga brottslingar ska kunna hållas frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen utfäster ett förvaringsstraff där samhällsfarliga brottslingar ska kunna hållas frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten. En begränsad förlängningsmöjlighet, som motförslaget kräver, skär rakt in i det åtagandet. Planens kriminalpolitik utgår från samhällsskydd och brottsoffer snarare än från att kringskära påföljdens räckvidd.

  • frihetsberövande så länge farligavgörande»Införa en ny typ av förvaringsstraff så att serievåldtäktsmän och andra samhällsfarliga brottslingar kan sitta frihetsberövade så länge de är farliga för allmänheten« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta påföljder vid återfall»Införa ett system med kraftiga straffskärpningar vid återfall« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsofferfokus»Införa en ny brottsbalk för att skifta fokus från gärningsmannen till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkert rättsväsende»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill begränsa möjligheten att förlänga den tidsobestämda påföljden och snäva in tillämpningen genom en brottskatalog.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill begränsa möjligheten att förlänga den tidsobestämda påföljden och snäva in tillämpningen genom en brottskatalog. Planens bärande åtagande är motsatt: den som begår allvarliga brott ska kunna dömas till särskilt långa fängelsestraff eller förvaring på obestämd tid, och inkapacitering ska hindra farliga kriminella från att begå nya brott. Planens allmänna krav på rättsstatliga principer väger lättare än detta uttryckliga inkapaciteringsmål.

  • förvaring på obestämd tidavgörande»Den som finns i gängmiljö och begår brott ska kunna dömas till särskilt långa fängelsestraff eller förvaring på obestämd tid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inkapacitering av farliga brottslingar»Straff ska inte bara ses som en rehabiliterande åtgärd, utan genom att stå i proportion till gärningen ge upprättelse åt brottsoffer och genom inkapacitering hindra att farliga kriminella kan begå nya brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omlagd kriminalpolitik»Sverigedemokraterna vill lägga om kriminalpolitiken till att i högre grad låsa in och utvisa de kriminella som skapar otrygghet och begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkta rättsstatliga principer»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag