2026-04-222025/26:CU22 · p.5CUCivilrätt och bostäder
Anställda ställföreträdare
Anställda ställföreträdare hos vinstdrivande privata aktörer
Vad som står på spel: Ställföreträdare sköter ekonomi och personliga angelägenheter åt personer som inte klarar det själva, ofta människor med stort hjälpbehov. Systemet bygger huvudsakligen på ideellt engagemang, men i vissa fall saknas en lämplig ställföreträdare, vilket gjort att både kommuner och privata företag börjat erbjuda anställda ställföreträdare. Beslutet påverkar därmed vilka aktörer som får finnas kvar för att täcka det behovet och hur skattemedel till uppdraget används.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om möjligheten att anlita anställda ställföreträdare (gode män och förvaltare) ska begränsas till kommunala förvaltarenheter och andra icke vinstdrivande organisationer, eller om även vinstdrivande privata företag ska få fortsätta att tillhandahålla sådana ställföreträdare.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag om ett reformerat ställföreträdarskap och avstyrker motionsyrkandet om att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och andra icke vinstdrivande organisationer.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservationen (S) delar bedömningen att anställda ställföreträdare behövs i vissa fall, till exempel när överförmyndaren inte kan hitta en lämplig person, men motsätter sig att vinstdrivande privata företag ska få fortsätta tjäna pengar på utsatta individer med skattemedel. Man vill därför att möjligheten att anlita anställda ställföreträdare begränsas till kommunala förvaltarenheter och andra icke vinstdrivande organisationer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 16/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/90/0/16 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 55/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Regeringen vill att stödet för människor som är i behov av en ställföreträdare, det vill säga en god man eller förvaltare, ska bli mer pålitligt. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Förslaget innebär bland annat att ramarna för den gode mannen eller förvaltarens uppdrag blir tydligare med ett ökat hänsynstagande till den enskildes vilja och ett ökat fokus på den enskildes välbefinnande. Regeringen föreslår även att en central statlig myndighet ska ansvara för ställföreträdarområdet och att det införs ett nationellt ställföreträdarregister. Syftet med förslaget är att stärka den enskildes ställning, höja kvaliteten på verksamheten, skapa bättre möjligheter för att rekrytera och behålla kompetenta gode män och förvaltare samt förbättra överförmyndarnas verksamhet. De flesta av lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026. Förslaget om ett ställföreträdarregister börjar gälla den 1 januari 2028.
Motförslag
- Motförslaget vill att överförmyndare ska anmäla alla misstänkta brott begångna av ställföreträdare till polisen oavsett brottets art. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden, och partiprogrammet vill överhuvudtaget inte se aktörer som är där för att göra vinst på människor i beroendeställning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden, och partiprogrammet vill överhuvudtaget inte se aktörer som är där för att göra vinst på människor i beroendeställning. Att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och icke vinstdrivande organisationer är en direkt tillämpning av det åtagandet.
- totalförbud mot vinster i välfärdenavgörande»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga vinstsyften i omsorgen»I vård, skola och omsorg vill vi överhuvudtaget inte se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (partiprogram ↗)
- ingen vinst på utsatta»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet i stödet till utsatta»vill investera i högre kvalitet i omsorgen för äldre och personer med funktionsnedsättning för att få en bättre rollfördelning mellan professionell omsorg och anhöriga.« (partiprogram ↗)
flags: citat_korrigerat, citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver åtgärder mot kommersialisering av välfärden och offentlig rådighet över verksamhet i välfärden, och valmanifestet att vinstjakten inom assistansen motverkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver åtgärder mot kommersialisering av välfärden och offentlig rådighet över verksamhet i välfärden, och valmanifestet att vinstjakten inom assistansen motverkas. Motförslaget vill just hindra vinstdrivande företag från att tjäna pengar på utsatta individer med skattemedel genom att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och icke vinstdrivande organisationer. Det följer direkt av planens linje om demokratisk kontroll över samhällsviktiga funktioner.
- mot kommersialisering av välfärdenavgörande»Åtgärder mot kommersialisering av välfärden.« (partiprogram ↗)
- motverkad vinstjakt kring utsatta»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlig rådighet över utförare»Offentlig rådighet över etableringar och verksamhet i välfärden.« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll»Demokratisk kontroll över välfärden och samhällsviktiga funktioner.« (partiprogram ↗)
Planens genomgående hållning är att vinstintressen inte hör hemma i gemensamt finansierad välfärd, medan idéburen och offentlig drift välkomnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens genomgående hållning är att vinstintressen inte hör hemma i gemensamt finansierad välfärd, medan idéburen och offentlig drift välkomnas. Att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och icke vinstdrivande organisationer är samma princip tillämpad på ett utsatt område. Planen behandlar inte ställföreträdarskap särskilt, varför stödet är härlett.
- välfärd före marknadslogikavgörande»Välfärden ska byggas utifrån solidaritet, inte marknadslogik.« (partiprogram ↗)
- stopp för vinstjakt i välfärden»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt finansierad omsorg»Äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad.« (partiprogram ↗)
- idéburen sektor välkomnas»välkomnar idéburen sektor i den svenska skolan.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att det inte spelar någon roll om offentligt finansierad välfärd utförs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov och valfrihet står i centrum, och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det inte spelar någon roll om offentligt finansierad välfärd utförs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov och valfrihet står i centrum, och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar. Motförslagets krav på att stänga ute vinstdrivande företag från uppdraget som anställd ställföreträdare går emot detta. Planen svarar på kvalitetsproblem med krav på kvalitet, inte med ägarförbud.
- ägarneutral välfärdavgörande»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav framför ägarförbud»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls. Att utestänga vinstdrivande aktörer från uppdraget som anställd ställföreträdare gör ägarformen, inte kvaliteten, avgörande. Planens svar på oseriösa aktörer är i stället kvalitetskrav och att den som brister mister sitt tillstånd.
- lika villkor för utförareavgörande»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma ersättningsregler och kvalitetskrav.« (partiprogram ↗)
- vinstdrivande aktörer tillåts»Vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar ett långsiktigt ägaransvar.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav, inte ägarform»Den utförare som håller otillräcklig kvalitet eller gör sig skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet.« (partiprogram ↗)
- skydd mot olämpliga aktörer»Det offentliga ska också aktivt förebygga att olämpliga personer arbetar inom insatser till personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att produktion av välfärdstjänster i enskild regi ges lika förutsättningar som offentligt driven verksamhet och att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att produktion av välfärdstjänster i enskild regi ges lika förutsättningar som offentligt driven verksamhet och att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra. Den slår också fast att den enskilde själv ska få bestämma vem som utför tjänsten. Motförslagets krav på att utesluta vinstdrivande företag från uppdraget som anställd ställföreträdare strider mot dessa åtaganden.
- lika villkor för enskild regiavgörande»måste produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via stiftelser, kooperativ och ideella« (partiprogram ↗)
- komplettering mellan driftsformer»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (partiprogram ↗)
- enskildes val av utförare»Vem som ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (partiprogram ↗)
Planen ser en mångfald av aktörer som en förutsättning för förnyelse och vill ha goda villkor för företagande, inte utestänga vinstdrivande utförare från offentligt finansierade uppdrag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser en mångfald av aktörer som en förutsättning för förnyelse och vill ha goda villkor för företagande, inte utestänga vinstdrivande utförare från offentligt finansierade uppdrag. Att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala enheter och icke vinstdrivande organisationer skulle göra motsatsen och flytta uppgiften till det offentliga. Planen varnar uttryckligen för att en större stat ger ett svagare samhälle.
- mångfald av utförareavgörande»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
- valfrihet i välfärden»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
- begränsad statlig verksamhet»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen intar ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt till om en uppgift utförs i offentlig eller privat regi och försvarar valfriheten inom välfärden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen intar ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt till om en uppgift utförs i offentlig eller privat regi och försvarar valfriheten inom välfärden. Motförslaget vill utestänga vinstdrivande företag från att tillhandahålla anställda ställföreträdare, alltså begränsa utifrån driftsform snarare än resultat. Planen kräver i stället tydliga resultat för varje offentlig satsning, samtidigt som omhändertagandet av svaga och utsatta är en statlig kärnuppgift.
- pragmatisk syn på driftsformavgörande»intar Sverigedemokraterna ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt« (partiprogram ↗)
- valfrihet inom välfärden»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (valmanifest 2022 ↗)
- resultat framför driftsform»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- statens ansvar för utsatta»omhändertagandet av svaga och utsatta individer« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU22)
- Betänkandets fulltext (HD01CU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:2149 — Översyn av reglerna för god man för anhörig av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2726 — Uppdaterade regler för överförmyndare och gode män av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3188 — Familjerätt, socialtjänst, hbtqi-frågor och funktionsrätt av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:320 — Modern familjerätt av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3645 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3646 — Familjerätt av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3897 — med anledning av prop. 2025/26:92 Ett ställföreträdarskap att lita på av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:498 — Bättre villkor för ställföreträdare och de som behöver företrädas av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:92 — Ett ställföreträdarskap att lita på
Källa: Sveriges riksdag