2026-04-222025/26:CU22 · p.5CUCivil law & housing
Employed legal representatives
Employed deputies provided by for-profit private companies
What's at stake: Deputies manage the finances and personal affairs of people who cannot do so themselves, often people with substantial support needs. The system mainly relies on volunteer engagement, but in some cases no suitable deputy can be found, which has led both municipalities and private companies to start offering employed deputies. The decision therefore affects which providers are allowed to remain to meet that need and how public funds for the role are used.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the option of using employed deputies (guardians and administrators) should be limited to municipal guardianship units and other non-profit organisations, or whether for-profit private companies should also continue to be allowed to provide such deputies.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's bill on reformed deputyship and rejects the motion calling for employed deputies to be limited to municipal guardianship units and other non-profit organisations.
No No — the reservations
Reservation 4 (S)
The reservation (S) shares the view that employed deputies are needed in some cases, for example when the chief guardian cannot find a suitable person, but opposes allowing for-profit private companies to continue earning money from vulnerable individuals using public funds. It therefore wants the option of using employed deputies limited to municipal guardianship units and other non-profit organisations.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 4 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 16/0/0/6 | departs from the plan | confidence: high | derived |
| S | No | No 0/90/0/16 | follows the plan | confidence: high | derived |
| MP | No | Yes 13/0/0/5 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 11/0/0/5 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 14/0/0/5 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 55/0/0/11 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 60/0/0/10 | follows the plan | confidence: low | derived |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2025/26:3897 by Joakim Järrebring et al. (S) proposal 3.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2025/26:3897 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 3.
Riksdag decision: The government wants support for people who need a legal representative — that is, a guardian or administrator — to become more reliable. Parliament approved the government's proposal. The proposal includes, among other things, clearer terms of reference for the guardian or administrator's assignment with increased consideration for the individual's wishes and increased focus on the individual's well-being. The government also proposes that a central state authority should be responsible for the legal representative sector and that a national register of legal representatives be introduced. The purpose of the proposal is to strengthen the individual's position, raise the quality of activities, create better opportunities to recruit and retain competent guardians and administrators, and improve the work of the supervisory authorities. Most of the legislative changes enter into force on 1 July 2026. The proposal on a register of legal representatives enters into force on 1 January 2028.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants chief guardians to report all suspected crimes committed by representatives to police regardless of crime type. (S) — Reservation 4
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto requires a total ban on all profit-driven activities within welfare, and the party programme does not want to see actors who are there to make profit on people in dependent positions at all.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto requires a total ban on all profit-driven activities within welfare, and the party programme does not want to see actors who are there to make profit on people in dependent positions at all. Limiting appointed representatives to municipal administrative units and non-profit organizations is a direct application of that commitment.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden, och partiprogrammet vill överhuvudtaget inte se aktörer som är där för att göra vinst på människor i beroendeställning. Att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och icke vinstdrivande organisationer är en direkt tillämpning av det åtagandet.
- total ban on profits in welfaredecisive»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants to introduce a total ban on all profit-driven activities within welfare.”
- no profit motive in care»I vård, skola och omsorg vill vi överhuvudtaget inte se några aktörer som är där för att göra vinster i välfärden.« (party programme ↗)“In care, schools and support we do not want to see any actors who are there to make profits in welfare at all.”
- no profit on the vulnerable»Brotten mot välfärden bekämpas bäst genom att det inte går att göra vinster vare sig på barn eller på sjuka och gamla människor.« (2022 manifesto ↗)“Crimes against welfare are best combated by making it impossible to make profits whether on children or on sick and elderly people.”
- quality in support for the vulnerable»vill investera i högre kvalitet i omsorgen för äldre och personer med funktionsnedsättning för att få en bättre rollfördelning mellan professionell omsorg och anhöriga.« (party programme ↗)“want to invest in higher quality care for the elderly and people with disabilities to get a better division of roles between professional care and relatives.”
flags: citat_korrigerat, citat_migrerat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires action against commercialization of welfare and public authority over welfare activities, and the election manifesto that profit-seeking within care services is prevented.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires action against commercialization of welfare and public authority over welfare activities, and the election manifesto that profit-seeking within care services is prevented. The counter-proposal precisely wants to prevent profit-driven companies from making money off vulnerable individuals with tax money by limiting employed representatives to municipal trustee units and non-profit organizations. This follows directly from the plan's line on democratic control over socially essential functions.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver åtgärder mot kommersialisering av välfärden och offentlig rådighet över verksamhet i välfärden, och valmanifestet att vinstjakten inom assistansen motverkas. Motförslaget vill just hindra vinstdrivande företag från att tjäna pengar på utsatta individer med skattemedel genom att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och icke vinstdrivande organisationer. Det följer direkt av planens linje om demokratisk kontroll över samhällsviktiga funktioner.
- against commercialization of welfaredecisive»Åtgärder mot kommersialisering av välfärden.« (party programme ↗)“Action against commercialization of welfare.”
- prevented profit-seeking around vulnerable people»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas« (2022 manifesto ↗)“Profit-seeking within care services shall be prevented”
- public authority over service providers»Offentlig rådighet över etableringar och verksamhet i välfärden.« (party programme ↗)“Public authority over establishments and activities in welfare.”
- democratic control»Demokratisk kontroll över välfärden och samhällsviktiga funktioner.« (party programme ↗)“Democratic control over welfare and socially essential functions.”
The plan's overarching stance is that profit interests have no place in collectively financed welfare, whereas idea-driven and public operations are welcomed.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's overarching stance is that profit interests have no place in collectively financed welfare, whereas idea-driven and public operations are welcomed. Limiting employed representatives to municipal administrative units and non-profit organizations is the same principle applied to a vulnerable area. The plan does not specifically address representation, which is why the support is derived.
Original (Swedish)
Planens genomgående hållning är att vinstintressen inte hör hemma i gemensamt finansierad välfärd, medan idéburen och offentlig drift välkomnas. Att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala förvaltarenheter och icke vinstdrivande organisationer är samma princip tillämpad på ett utsatt område. Planen behandlar inte ställföreträdarskap särskilt, varför stödet är härlett.
- welfare before market logicdecisive»Välfärden ska byggas utifrån solidaritet, inte marknadslogik.« (party programme ↗)“Welfare should be built on solidarity, not market logic.”
- stop profit pursuit in welfare»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (2022 manifesto ↗)“stop the pursuit of profit in schools.”
- publicly financed care»Äldreomsorgen ska vara behovsstyrd och offentligt finansierad.« (party programme ↗)“Elderly care should be needs-driven and publicly financed.”
- idea-driven sector welcomed»välkomnar idéburen sektor i den svenska skolan.« (party programme ↗)“welcomes the idea-driven sector in Swedish schools.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme establishes that it doesn't matter whether publicly financed welfare is provided by municipalities, companies, cooperatives or associations as long as people's needs and freedom of choice are central, and that a market economy shall be free from planned economy directives.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that it doesn't matter whether publicly financed welfare is provided by municipalities, companies, cooperatives or associations as long as people's needs and freedom of choice are central, and that a market economy shall be free from planned economy directives. The counter-proposal's requirement to exclude profit-driven companies from the role of private contractors goes against this. The plan responds to quality problems with quality requirements, not with ownership prohibitions.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att det inte spelar någon roll om offentligt finansierad välfärd utförs av kommuner, företag, kooperativ eller föreningar så länge människors behov och valfrihet står i centrum, och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar. Motförslagets krav på att stänga ute vinstdrivande företag från uppdraget som anställd ställföreträdare går emot detta. Planen svarar på kvalitetsproblem med krav på kvalitet, inte med ägarförbud.
- owner-neutral welfaredecisive»Oavsett om den offentligt finansierade välfärden utförs av kommuner, landsting, företag, kooperativ eller föreningar måste berörda människors behov och valfrihet stå i centrum.« (party programme ↗)“Regardless of whether publicly financed welfare is provided by municipalities, regional councils, companies, cooperatives or associations, the needs and freedom of choice of affected people must be central.”
- quality requirements rather than ownership prohibition»Vi vill ställa kvalitetskrav för vinstutdelning och stärka rättssäkerheten i betygssystemet.« (2022 manifesto ↗)“We want to set quality requirements for profit distribution and strengthen legal certainty in the grading system.”
flags: citat_blockerat
The plan establishes that private and public service providers shall operate on equal terms and that for-profit companies shall be able to operate in healthcare and care as long as quality requirements are met.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that private and public service providers shall operate on equal terms and that for-profit companies shall be able to operate in healthcare and care as long as quality requirements are met. Excluding for-profit actors from the assignment as employed representative makes ownership, not quality, decisive. The plan's response to unscrupulous actors is instead quality requirements and that those falling short lose their licence.
Original (Swedish)
Planen slår fast att privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och att vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls. Att utestänga vinstdrivande aktörer från uppdraget som anställd ställföreträdare gör ägarformen, inte kvaliteten, avgörande. Planens svar på oseriösa aktörer är i stället kvalitetskrav och att den som brister mister sitt tillstånd.
- equal terms for service providersdecisive»Privata och offentliga utförare ska verka på lika villkor och ska omfattas av samma ersättningsregler och kvalitetskrav.« (party programme ↗)“Private and public service providers shall operate on equal terms and shall be covered by the same compensation rules and quality requirements.”
- for-profit actors allowed»Vinstdrivande företag ska kunna verka i vård och omsorg så länge kvalitetskraven uppfylls och ägarna tar ett långsiktigt ägaransvar.« (party programme ↗)“For-profit companies shall be able to operate in healthcare and care as long as quality requirements are met and owners take long-term ownership responsibility.”
- quality requirements, not ownership form»Den utförare som håller otillräcklig kvalitet eller gör sig skyldig till allvarliga brister ska inte ha tillstånd att bedriva verksamhet.« (party programme ↗)“The service provider that maintains insufficient quality or is guilty of serious failures shall not have licence to conduct activities.”
- protection against unsuitable actors»Det offentliga ska också aktivt förebygga att olämpliga personer arbetar inom insatser till personer med funktionsnedsättning.« (party programme ↗)“The public sector shall also actively prevent unsuitable persons from working in services to people with disabilities.”
The plan requires that production of welfare services in private management be given equal conditions as publicly operated activities and that public, non-profit and private operations complement each other.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that production of welfare services in private management be given equal conditions as publicly operated activities and that public, non-profit and private operations complement each other. It also states that the individual themselves shall be allowed to determine who provides the service. The counter-proposal's requirement to exclude profit-making companies from the task of employed representative conflicts with these commitments.
Original (Swedish)
Planen kräver att produktion av välfärdstjänster i enskild regi ges lika förutsättningar som offentligt driven verksamhet och att offentlig, ideell och privat verksamhet kompletterar varandra. Den slår också fast att den enskilde själv ska få bestämma vem som utför tjänsten. Motförslagets krav på att utesluta vinstdrivande företag från uppdraget som anställd ställföreträdare strider mot dessa åtaganden.
- equal conditions for private managementdecisive»måste produktion av välfärdstjänster i enskild regi eller via stiftelser, kooperativ och ideella« (party programme ↗)“must production of welfare services in private management or via foundations, cooperatives and non-profit”
- complementation between operational forms»Offentlig, ideell och privat verksamhet ska komplettera varandra.« (party programme ↗)“Public, non-profit and private operations shall complement each other.”
- individual choice of provider»Vem som ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (party programme ↗)“Who shall provide the service shall the individual themselves be allowed to determine.”
The plan sees a diversity of actors as a prerequisite for renewal and wants good conditions for business, not to exclude for-profit providers from publicly financed assignments.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan sees a diversity of actors as a prerequisite for renewal and wants good conditions for business, not to exclude for-profit providers from publicly financed assignments. To limit employee representatives to municipal units and non-profit organizations would do the opposite and move the task to the public sector. The plan explicitly warns that a larger state creates a weaker society.
Original (Swedish)
Planen ser en mångfald av aktörer som en förutsättning för förnyelse och vill ha goda villkor för företagande, inte utestänga vinstdrivande utförare från offentligt finansierade uppdrag. Att begränsa anställda ställföreträdare till kommunala enheter och icke vinstdrivande organisationer skulle göra motsatsen och flytta uppgiften till det offentliga. Planen varnar uttryckligen för att en större stat ger ett svagare samhälle.
- diversity of providersdecisive»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (party programme ↗)“A diversity of actors is also a prerequisite for renewal and innovation.”
- choice in welfare»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (party programme ↗)“For the Moderate Party, freedom of choice is a central part of the Swedish”
- limited public activity»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (party programme ↗)“A large state leads to a weaker society.”
- good conditions for business»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (2022 manifesto ↗)“The conditions for starting, growing and expanding need to be good for more people to dare to leave secure and well-paid jobs to start businesses.”
The plan takes a pragmatic and results-focused approach to whether a task is performed in public or private operations and defends freedom of choice within welfare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan takes a pragmatic and results-focused approach to whether a task is performed in public or private operations and defends freedom of choice within welfare. The counter-proposal wants to exclude profit-driven businesses from providing employed substitutes, that is, to limit based on operational form rather than results. The plan instead requires clear results for every public investment, while the care of vulnerable and disadvantaged people is a core state task.
Original (Swedish)
Planen intar ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt till om en uppgift utförs i offentlig eller privat regi och försvarar valfriheten inom välfärden. Motförslaget vill utestänga vinstdrivande företag från att tillhandahålla anställda ställföreträdare, alltså begränsa utifrån driftsform snarare än resultat. Planen kräver i stället tydliga resultat för varje offentlig satsning, samtidigt som omhändertagandet av svaga och utsatta är en statlig kärnuppgift.
- pragmatic view of operational formdecisive»intar Sverigedemokraterna ett pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt« (party programme ↗)“Sweden Democrats take a pragmatic and results-focused approach”
- freedom of choice within welfare»Sverigedemokraterna ser att marknadsekonomi, valfrihet inom välfärden och internationell handel gynnar samhället och är viktigt att försvara« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats see that market economy, freedom of choice within welfare and international trade benefit society and are important to defend”
- results before operational form»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)“Demand clear results for every public investment”
- state's responsibility for disadvantaged»omhändertagandet av svaga och utsatta individer« (party programme ↗)“the care of vulnerable and disadvantaged individuals”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:CU22)
- Committee report full text (HD01CU22)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:2149 — Översyn av reglerna för god man för anhörig av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2726 — Uppdaterade regler för överförmyndare och gode män av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2025/26:2778 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3188 — Familjerätt, socialtjänst, hbtqi-frågor och funktionsrätt av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:320 — Modern familjerätt av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3645 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3646 — Familjerätt av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3897 — med anledning av prop. 2025/26:92 Ett ställföreträdarskap att lita på av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:498 — Bättre villkor för ställföreträdare och de som behöver företrädas av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:92 — Ett ställföreträdarskap att lita på
Source: The Swedish Parliament